2015年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案
05年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用工作实施方案保护生态环境,有效防止秸杆焚烧污染保障人民群众健康根据《华人民共和国气污染防治法》等法律法规按照省、市工作部署结合我镇实际制定如下方案、指导思想以科学发展观指导以保护气环境、提高农业综合效益目按照“标兼治疏堵并举”原则坚持行政措施、技术措施、济措施和法律措施相结合全面禁止焚烧秸杆进步提高秸杆综合利用率实现环境质量明显改善和农业济可持续发展。
积极推广秸秆综合利用力推进秸秆还田鼓励养殖企业做玉米青贮工作力争秸秆还田率达到分八十以上不断提高我镇秸秆综合利用率。
三、保障措施（）精心组织加强领导各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作“三秋”工作头等事认真落实禁烧措施。
实行“突出重统筹兼顾分片管理村级责”管理办法原则上各工作片责所包村禁烧工作片长总责包村干部和学生村官分包到村；没有包片班子成员和机关干部全部分包到重部位与包村干部工责。
各村支部记、村主任该村禁烧工作责任人要全面、具体责做村禁烧工作。
要切实履行职责层层落实责任制将责任落实到人到地块。
镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导组（名单附）设立宣传督组全镇巡回督导检并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作督促和协调加对秸秆回收及青贮工作奖补措施。
（二）强化深入宣传营造浓厚氛围农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千万户只有搞宣传教育思想认识到位变传统观念才能使秸秆禁烧及综合利用变广干部群众觉行动。
悬挂横幅张贴标语。
各行政村要主干道及主街道显要位置悬挂横幅张贴临性标语对“焚烧秸秆污染环境”“谁烧罚谁、烧谁罚谁”“搞秸秆禁烧是创建明村必要条件”等政策规定进行全面宣传营造浓厚舆论氛围。
对该项工作镇督组要进行专项督全镇围通报落实情况。
广播宣传。
各行政村要利用村里广播安排禁烧宣传员对秸秆禁烧政策、法律法规以及严厉处罚措施每天要进行不断宣讲。
宣传每天早上600—730午00—30晚上630730。
把禁烧政策天天讲常讲达到喻户晓人人皆知。
禁烧期将组织宣传车辆录制宣传磁带全镇围进行常性、不断巡回宣传把宣传与督促检工作紧密结合起形成紧张有序工作氛围。
禁烧期所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材并携带灭火工具发现火情及扑救。
开展“手拉手”活动。
镇心校要组织各学校师生利用学生课余或假期对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。
印发宣传单、承诺通学生交到长手由学生监督长履行承诺做秸秆禁烧工作。
秸秆粉碎还田能以农肥形式增加土壤肥力改善土壤结构。
要深入宣传秸秆粉碎还田处多方协调积极引导利用秸秆粉碎机械限地将秸秆粉碎还田。
镇政府将加对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作督促和协调力。
有关回收企业要增加机械设备和运输车辆提高回收能力总结以往验基础上创新思维改进办法限地扩秸秆回收量。
引导协调秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购。
禁烧期包片领导、包村干部及村两委会要切实做组织和监督工作指定专人责维护回收秩序采取强硬措施搞秸秆回收利用。
各村根据实际情况合理设定集堆放组织和监督群众将玉米秸秆集堆放严禁道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆发现乱堆乱放者每堆处罚村00元并责令限期拉走。
如不到当事人由村两委会责限清理。
、将秸秆禁烧工作与明村创建结合起教育引导群众落实禁烧政策形成明习惯维护集体荣誉巩固创建成。
今秸秆禁烧工作成效作评选明村重要依据如工作不力造成面积焚烧或其它严重实行票否取消明村荣誉或参评格。
5、加打击力。
发现焚烧秸秆现象每发现起对焚烧者处以500至000元以上罚款或移交公安部门强制拘留对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留包村干部或村干部奖励500元。
谁抓住奖励谁抓住谁处理谁对纵火人不姑息迁就。
焚烧秸秆烧坏树木要依照《森林法》另行处罚；情节严重造成重损失或构成犯罪直接追究刑事责任从严从重予以打击。
按照“谁烧罚谁烧谁罚谁”原则各农户责责任田秸秆清理工作旦被引烧应及举报协助处理焚烧事件。
如既不举报又不到火人由该农户承担责任比照以上规定进行处理。
6、加强监控。
各村要田地头设立禁烧监控监控必须做到“六有”即有人值班有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必须值班不许出现脱岗、空岗现象。
7、镇政府全镇设八堆放xx。
（四）明确分工落实责任严格奖惩禁烧期各行政村要认真组织周密安排村组干部分包地块严防死守。
各村要尽可能多地布设监控确保把每地块都纳入监控视野。
发现火情立即进行扑救防止面积蔓延。
对没有发生焚烧秸秆现象行政村予以奖励000口人以下村奖励3000元、000—5000口人村奖励000元5000口人以上村奖励6000元。
村支部记、村主任各另奖500元；发现起火情每堆罚所村00元；对发生面积焚烧、连续焚烧或造成重损失对村两委会主要干部进行组织处理村支部记就地免职责令村主任辞职。
因发生焚烧秸秆现象被上级督组通报或处罚由所行政村承担责任济处罚由村里全部担。
对镇机关干部奖惩。
如发生面积焚烧、连续焚烧或造成重损失取消包村干部年终评先评优格。
（五）严肃纪律确保各项制贯彻落实各行政村党支部记、村主任及镇机关全体干部职工禁烧期必须坚守岗位保证通讯工具畅通。
禁烧期各村支部记、村主任出镇域围以及机关干部请假必须镇主要领导违者严肃处理。
禁烧期镇派工作人员必须坚守岗位出现无故脱岗或名不到每次罚款50元；无故脱岗或名不到累计3次除罚款外采取行政措施并取消奖补；脱岗期责任区出现火情并造成严重镇政府根据情况做出相应处理。
各村支部记、村主任作禁烧工作责任人要切实组织全村秸秆禁烧工作全力指挥协调相关事宜。
因组织不力或擅离职守造成面积秸秆焚烧或其他损失将直接追究支部记、村主任责任。
对责任区发生火情村组干部及包片（村）领导、包村人员应及赶赴现场扑救。
各村监控必须做到“六有”每缺少项罚村里50元。
禁烧监控必须有人值班监控若出现脱岗、空岗现象每次罚村里00元。
镇督组要对镇村干部岗情况及禁烧情况进行认真督发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理并全镇进行通报。
四、奖励措施（）各村要积极引导涉农企业及养殖户要利用三秋期认真备金做秸秆青贮工作每青贮亩镇财政奖励村3元青贮情况镇政府验收兑付奖励金。
（二）各行政村要认真组织落实秸秆还田工作每还田亩镇财政奖村5元市里奖补政策全额兑现各行政村秸秆还田达到分六十另奖村5000元达到分八十以上另奖村8000元以上各村秸秆还田情况有镇政府组织人员验收落实予以兑现。