俄罗斯关于入世问题的观点争议

在十月革命后的几十年间，在国际分工体系中原苏联是一个相对保守与封闭的国家，它一直徘徊在关贸总协定之外。直到20世纪80年代中期戈尔巴乔夫上台后，苏联才提出了加入关贸总协定的申请，并于1990年5月取得了该协定观察员的地位。该观察员地位从1992年起由俄罗斯继承。俄罗斯总统叶利钦于1993年6月向关贸总协定总干事递交了俄罗斯入关正式申请书。近十年来，伴随着政治经济转轨的风风雨雨和入世进程的碰碰磕磕，俄罗斯国内上下围绕着入世的利弊得失争论不休。

大多数俄罗斯学者认为，经济全球化正以前所未有的速度越过世界各国政治经济制度与社会意识形态的篱笆及发展水平的鸿沟推动着世界各国间的生产贸易一体化，越来越多的国家与地区被卷入到世界市场中来。世贸组织就是为维护世界贸易秩序而制定和监督统一游戏规则的权威组织。140多个国家与地区已经参与其中，国际贸易额的96％以上在这些成员国之间进行，俄罗斯与成员国之间进行的贸易额占85％以上，因此，俄罗斯再也不能置身度外。总起来讲，俄罗斯学术界的主流观点是支持入世。

俄罗斯比较政治研究中心主任鲍里斯·什梅廖夫表示，既然我们选择了一条发展市场经济之路，我们就必须积极融入世界经济体系中去。俄罗斯应当加强竞争意识，争取自己在国际市场中的地位。而俄罗斯的外国竞争对手千方百计限制俄商品进口，所以，俄罗斯要加入对世界市场关系做出严格规定的现行国际公约，首先要加入世界贸易组织。国家必须帮助本国商品生产者，对歧视俄罗斯产品国家的商品采取关税保护措施。俄罗斯扶持和保护国内商品生产者机构领导人斯维特兰娜·斯捷潘诺娃指出，由于不是世贸成员国，俄罗斯是世界上受到不平等待遇的国家之一，商品因在国际市场受到非关税壁垒已由苏联解体时的26起增加到现在的126起，使俄罗斯每年蒙受近25亿美元的损失。俄入世首席代表梅得韦德科夫表示，对俄罗斯出口的不平等限制在俄入世后将会取消。

俄罗斯学者亚历山大·巴霍莫夫将俄罗斯加入世贸要达到的基本目的与好处归纳为：(1)扩大出口潜力，为发展对外经济贸易活动创造非歧视性的、稳定的良好条件，使俄罗斯的货物与服务以最优的条件进入世界市场，增进俄罗斯出口能力与优化其产业和出口结构。入世将使俄获得维护自己在高附加商品市场上本国利益的手段，提高国家经济的竞争力。据俄官方估计，加入WTO将使俄出口每年增加180亿美元。(2)利用世贸组织争端解决机制来保护俄罗斯将来作为成员国的贸易利益免受因争端而引起的伤害，并在按世贸组织的标准与原则开放经济条件下为本国的生产者和服务商提供足够的保护。近两年，俄具有出口优势的钢铁产品在世界上遭到60余起反倾销调查，如俄制管业的开工率仅有27％，冶金工业为75—80％，这并非是俄罗斯钢管和轧材质量不佳，而是由于世界市场未向俄罗斯产品开放。入世之后，这一问题便会迎刃而解。又如，从反倾销程序讲，它针对的不是俄罗斯的原料出口，而是深加工产品的出口，如化肥与核燃料等商品，其出口受到限制是因为“妨碍”了别国的出口商。(3)按世贸组织标准和原则，调整贸易管理体制，使产品和服务国际标准化，把调节经贸活动的国际经验引入俄罗斯的立法与相应的对外经贸活动，融入调节商品及服务的国际贸易的法律体系，促进与世界接轨的俄罗斯新型市场机制与对外经贸体制的建立；(4)按国际通行的保护投资和知识产权规则，改善投资环境，更有效地刺激外国先进技术与资本的进入，提高经济管理水平和改善人民生活水平，使国内市场的商品与服务更加丰富与多样化。

俄罗斯官方对待入世的立场相对比较积极。如果说在叶利钦时代，俄罗斯在入世问题上措施不力，进展不大的话，则普京上台后采取了更加积极主动的态度。普京和政府要员在各种场合为入世鼓动呐喊，为通过各种决议和法律而与杜马及企业界和WTO机构不断进行磋商。俄经济发展部部长格列夫指出：在经济全球化日益加速条件下，俄罗斯离不开WTO。现在是到了融入国际分工体系的时候了。他说，“或者我们只能在别人的国度里继续按照别人的规则行事，无法参与贸易和区域市场规则的制定，或者我们尽快成为这个俱乐部的成员，以捍卫我们的利益。”2001年4月普京在向杜马发表的国情咨文中说，“加入WTO是我们的优先目标。议会的任务是使俄罗斯的法律与WTO的条款和标准相一致。”。

但是，多年的思维习惯与僵硬的体制使俄罗斯从上到下对WTO了解甚少。根据民意测验，俄罗斯普通百姓大部分人不知WTO为何物，只有40％的人听说过。站在WTO门口，议会里和学术界的一些人表现得战战兢兢，纷纷主张把维护国家安全和利益放在首位，并希望在没有对其经济利益造成伤害或者好处多于害处的情况下加入WTO。

早在1997年10月，在俄国家杜马就俄“入世”问题举行的听证会上，特别讨论了俄“入世”的条件与后果，指出俄必须把维持国家经济安全与利益放在首位，必须认真研究世贸组织成员国向俄罗斯“入世”所提的具体要价并据理力争地与有关国家进行谈判。甚至俄联邦安全委员会也在1998年4月就《从维护国家经济安全角度看俄罗斯"入世”的后果》为题召开了专门会议，会上俄一些官员、学者认为：“入世”将会对俄罗斯社会经济生活各方面产生巨大的影响，对政府、企业乃至个人提出严重的挑战，所以应当对国家安全可能造成的影响冲击进行全面系统的分析并提出应有的对策。

俄罗斯著名经济学家阿巴尔金院士认为，对于俄加入世贸组织会遇到的困难不能视而不见和估计不足。国家要加强对本国重要经济部门生产者的支持，只有在入世条件符合国家利益和能保证其经济安全，促进其社会经济发展的条件下，才算是成功的。

尤里·赫罗莫夫2001年7月25口在《消息报》撰文指出，俄罗斯入世将会使一些部门的生产出现新一轮滑坡；服务部门的发展条件将恶化；金融业将被外国资本控制；国家对原料输出的控制将放松(预算收入会减少)；经济一体化，包括欧亚经济共同体与俄白联盟将会受到削弱。在2001年9月由俄联邦经济发展与贸易部，国家杜马经济政策与企业活动委员会和俄罗斯企业家协会联合举办的“俄罗斯、世贸组织和贸易利益”地区咨询会议上亚历山大·奇斯托谢尔多夫说：“国内市场实现公开竞争需要准备至少7—10年时间。入世后，俄中等与高等技术企业面临的首要问题不是走向国外市场，而是如何保住国内市场。”连莫斯科市长卢日科夫也认为，入世意味着打开俄罗斯国内市场的大门，而俄罗斯尚未作好入世的准备。据《消息报》2001年7月对国际贸易商会、行业协会及科学院专家学者所作的调查表明，比较一致的意见是加入WTO会对俄罗斯主要工业部门造成冲击，因而在入世后政府要给以保护。