各地农产品价格 [美国农产品SPS通报评议机制及启示]
我国00年底加入世界贸易组织以遵照协定要认真履行(动植物检验检疫)通报义并开展对其他成员通报评议表达我国贸易关。
然而我国入世只有年通报咨询与评议我国还是新事物如何进行通报以及评议,对国各有关部门与单位而言都是新课题。
通介绍美国农产品通报评议运作方式对国如何加强能力建设完善工作机制作了些思考。
美国涉及通报机构主要有5分别是设美国农业部美国通报咨询、环保总署()、食品与药品管理局()、美国农业部食品安全检验局()和动植物卫生检疫局()。
美国通报咨询主要职责是向处提交美国通报、接收其他成员对美国发出通报评议见以及组织协调国有关部门对其他成员通报进行评议等行政事。
而另外部门主要是责通报评议技术层面上问题美国环保署主要责农药方面事;美国食品和药品管理局则责加工产品标准以及安全卫生方面问题,当然如涉及多种农药等较复杂问题有也会与合作共处理;美国农业部食品安全检验局主要职责是对肉类屠宰场管理还包括对进口类产品是否合要检验检等;动植物卫生检疫局责动植物健康保护事。
当然通报有涉及容是相当广泛复杂因通报评议往往要彼合作各部门只是各责领域起主导作用而已。
美国涉及通报评议主要机构目前基上是依据《协定》附件B、3、5、0款规定进行运作。
美国通报工作尤其值得提是美国政府公报《邦纪事》(rl Rgr)。
这是份发布规定、议案、邦机构组织公告和行政命令及其他总统件官方日刊。
由有这样份出版物、、和都会将各包括措施、法律法规、标准等新举措《邦纪事》刊发。
首先各部门提出通报表达制定新措施、法律法规、标准或修改原有措施、法律法规、标准等向。
期如无人积极反对话通报程序进入二阶段即有关部门起草草案并将草案进行通报以征各方见。
进入四阶段即将版通报公布。
当然这并不是强制性要必须执行所有这步骤般说二、四阶段是重要。
那么美国是如何对其他成员发布通报进行评议并充分考虑、体现工商企业等各利益方见呢?
首先美国通报咨询每周会对从处所接收到通报进行汇总归纳然公布通报信息。
是有关政府部门人员、企业和行业协会人员如对通报信息感兴趣可将己通讯方式告知通报咨询要免费订通报信息。
目前通报咨询会定期将汇总归纳通报信息免费通电子邮件方式向近00名政府专员、企业和行业协会代表发送。
央级或地方政府官员以及政府专如认周通报信息与己相关或感兴趣可报名参加。
由周所通报通报是量座谈会仅仅讨论确定哪些通报要咨询进步取通报原。
评议期咨询工作人员会通电话等方式与该部门专进行3次系询问并确认是否有评议见。
如3次仍无反馈见通常即认该部门只是作接收到某通报记录而不发表评议见。
如有关部门认要提出评议见咨询收集、汇总、提交评议见工作则致分3阶段。
首先有关评议部门对通报进行研究提交评议见咨询工作人员会对评议见进行些非专业性技术把关。
般地如评议见指出了根据原则通报措施有何不可接受处按照通报原顺序明确指出哪款、哪句有什么问题并以简明语言清楚表达应如何改善或提出具体见建议即认评议见是合要。
评议见会发送给美国贸易代表办公室(R)和有关业界进步征见收到反馈见再对评议见进行修改。
番程基上这稿评议见已无多问题。
尽管如咨询通常还是会再次发给评议单位征见如无回复话即认对评议见表示认可。
有各部门所提评议见质量也存参差不齐情况这样咨询会再请存不足部门进步完善修改汇总然再向有关方面和业界发送。
各有关商业协会也很向他们通告新措施。
如见确有价值咨询也会收集采纳。
当然通报咨询工作对美国而言也不是0年历史因通报咨询平也非常重视利用各种机会如贸易年会等多种渠道进行宣传。
除、、和 评议主要部门责评议外美国国相关商业部门也要关通报与评议如美国贸易代表办公室、国院、食药局、环保署等部门责实际工作人员每月都会举行次高级委员会议彼交流信息与见。
遇到见分歧较候再进步召开各方面代表参加会议广泛讨论统见。
外每周座谈会上通报咨询人员还会对周世界上所发生与有关事件进行通报例如哪国发生了禽流感采取了哪些措施有哪些新出现风险要引起等以加强国防与信息沟通。
是要充分重视沟通协调重要性。
这种沟通协调既包括国各部门沟通也包括与其他成员协调与信息沟通。
事实上美国农产品通报评议也涉及多部门但不论哪部门它只是其主要责领域起主导作用工作仍然要与其他部门合作沟通。
而且美国也相当保持部门沟通渠道畅通并专门设立了周会、月会从机制上保证这种沟通协调机制可有效发挥作用。
由有些通报评议工作量巨评议十分有限这就要与其他成员协调以适当延长评议期或者是提早了信息着手准备。
二是技术支持评议重要作用。
美国通报评议是以量各方面专作支撑实际上美国政府很多官员身就是具有某方面背景专因可以说专业技术力量支撑贯穿通报评议全程。
我国这方面情况有所不科技支撑力量也还很薄弱因更应重视各方面专业技术力量培养。
目前我国法律法规、各部门规制变更情况都是各发布而缺少类似《邦纪事》那样渠道。
因有必要设立这样份公开出版物。
四是稳定人员队伍加工作投入。
从美国工作情况看从接收通报到翻译分发到提交评议见其各环节工作量要有相当数量熟悉工作人员责处理。