加强黟县农村基层干部队伍建设
农村基层干部是党在农村各项方针政策的主要贯彻者和直接实施者，是团结带领广大农民群众建设美丽乡村的主力军。
农村基层干部队伍建设如何，直接关系到农村的改革、发展和稳定，影响到党在农村的执政基础，农村基层干部在全面建成小康社会中肩负着重要职责，并发挥着重要作用。
毕业论文网 1 当前黟县农村基层干部队伍存在的主要问题 1.1 整体素质不高。
黟县辖8个乡镇（碧阳镇、宏村镇、西递镇、渔亭镇、柯村镇、洪星乡、美溪乡、宏潭乡）。
目前，黟县66个行政村村“两委”成员352人，平均年龄44.6岁；35岁以下52人，高中专以上文化183人，交叉任职92人；女性成员101人。
从调查情况来看，一是文化程度偏低。
虽然组织部通过“一村一名大学生培养工程”培养了一批大学生村干部，但是大专以上文化程度的村干部所占比例还是很小，小学和初中文化程度的也大有人在。
二是素质偏低。
较低的文化程度和较大的年龄，影响了新观念、新知识的接收；部分村干部更替不快，老的村干部在经验丰富的同时带来了经验办事、创新不够。
1.2 工作能力不强。
一是服务不到位。
表现在服务手段相对弱化，无钱就不办事的问题较为突出。
二是引导不够强。
部分村干部缺少带领群众致富的真本领，尤其在推广新技术方面的示范引导作用不强。
三是方法不新颖。
部分村干部工作方法、领导水平与美丽乡村建设的新形势不相适应。
1.3 后备力量缺乏。
尽管近几年上级都拓宽了选人范围，但由于农村优秀人才多数外出从事二、三产业，加上回乡大中专毕业生、复退军人等能任职者寥寥无几，?е麓甯刹垦≡裼嗟亟仙伲?少数村的村干部换来换去还是老面孔，缺少活力。
有的在职村干部怕培养后备干部影响自己的连选连任，长期不发展党员，发展也是发展自己的亲信，长期不培养后备干部。
2 加强黟县农村基层干部队伍建设的对策 2.1 建立和完善选拔任用机制，选好配强村干部。
一是加大选任工作民主化程度。
体现民主、竞争、择优原则，真正把那些守信念、讲奉献、重品行尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富的党员选拔到村党组织书记岗位上来，增强群众的认可度、满意度。
根据发展现代农业和统筹城乡经济社会发展的需要，不断拓宽选人渠道，扩大选拔村干部的视野，选贤任能。
对村干部的培训一定要有针对性，全面实施村干部“素质提升工程”。
充分发挥黟县县委党校在村干部培训中的主渠道作用，建立村干部培训档案，保证村干部每年集中脱产培训时间不少于一星期。
对新选任村“两委”班子成员更要加强岗前任职培训。
坚持“实际、实用、实效”的原则培训村干部，做到从农村的实际出发，从村干部自身的实际出发，强调针对性，讲求实效性。
2.3 建立和完善激励保障机制，充分调动村干部工作积极性。
要从根本上解决农村干部的激励保障问题，急需建立健全以保障机制为核心的涵盖目标责任、考核评价、竞争选入、奖励激励等多项内容的农村干部科学管理制度体系，最大限度地发挥激励机制的能动作用。
在经济待遇方面，一是保证和逐步提高在职村干部的工资性收入。
二是进一步建立健全村干部养老保障制度。
在政治待遇方面，一是建立从村干部中选招国家公职人员制度。
三是对特别优秀、德才兼备、实绩突出的村党组织书记，提拔为乡镇干部的力度还要增加。
要把村干部的素质提高到一个新水平，就必须在健全制度、强化监督约束、规范工作行为上下功夫。
一是全面推行村支部、村委会向村民代表会议报告工作制度、重大村务决策前听证制、决策中村民代表公决制和决策后公开接待日制度，实现党的领导、群众意愿、民主论证、科学决策、依法行政在村民自治中的高度统一。
二是全面推行为民服务代理制、民主议政日、村级事务契约化管理，完善落实党务、村务、财务“三公开”制度，进一步加强对村级事务的规范化管理，确保党员群众的知情权、监督权。
在考核内容上，突出经济发展、组织建设、和谐创建、党风廉政建设、惠农政策落实等工作重点。
在考核方式上，实行自查自评、组织考核和群众测评相结合，推行村干部任期目标公开承诺制、年度述职评议制和考核结果公示制，考核结果与村干部的经济、政治待遇挂钩。
四是规范完善监督约束机制。
进一步推行村干部任免制度、村干部离任审计制度、村干部工作民主评议制度，使其行为更加符合国家法律要求，符合党章党纪规定，符合群众愿望。
切实加强农村干部队伍作风建设，定期开展廉洁自律教育和作风建设集中整顿活动，着力解决存在的突出问题。
2.5 建立和完善后备队伍培养机制，努力培养一批农村建设带头人。
建立一支优秀的后备干部队伍，是加强农村基层干部队伍建设的重要环节。
在选拔方式上，要坚持村级组织推荐与乡党委考察相结合，坚决防止村级组织随意指定现象的发生；在标准确定上，要坚持德才兼备原则，注重村级后备干部的知识化、年轻化、能力化，继续推行“大学生村官”工程；在选拔数量上，要保持每村2—3名后备干部常数，并实行动态管理；在选拔对象上，要注重从复退军人、优秀青年、务工经商者等当中选拔，并把做好发展新党员工作与此有机结合起来；在培养使用上，要坚持认真培养、敢于使用的原则，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划，有重点地安排后备干部到急、难、险、重岗位锻炼。
作者单位：中共黟县县委党校。