完善工伤康复体系?构建和谐劳动关系
夏铃洁摘 要 海宁市位浙江省嘉兴市是全国强县市。
该市以编、纺、皮革产业支柱劳动力密集程高工伤事故发生率高。
近年随着传统产业型升级先进技术引入机器换人普及海宁市产业工业机器化程越越高这加速济发展也定程上提高了重工伤事故发生率和职业病率。
关键词 工伤康复 工伤保险 工伤医疗待遇 职业康复、现状及问题海宁市直积极推行工伤保险制规工伤认定和劳动能力鉴定工作保障职工工伤权益维护社会生产安定局面。
据统计近3年（07—09年）海宁市认定工伤案件9555件受理工傷鉴定申请9件其劳动能力鉴定级别至四级有6件五至六级有78件七至十级有06件。
工伤康复坏直接影响到职工续就业能力和工作能力关系到续生活保障问题。
然而目前我国工伤保险工作普遍存重补偿、轻预防现象对工伤预防和工伤康复重视不如工伤补偿。
以海宁市工伤保险工作例目前工伤康复存问题如下（）工伤康复认可不够高实践除伤情严重工伤职工工伤救治很少继续康复治疗。
基治疗结束用人单位希望职工尽快回归岗位或者希望尽快次性工伤事故纠纷对职工工伤康复问题显得比较消极或抵触。
迫压力以及法律识淡薄很多工伤职工医疗救治结束会选择直接回到工作岗位或进行劳动能力鉴定放弃工伤康复权利。
（二）工伤康复管理不到位目前浙江省对工伤康复、金额等没有明确规定或限制。
社会保险办机构通人工核实康复治疗项目和工伤事故关性判断该治疗项目可否从工伤保险基金报销。
实践程有些职工了享受停工留薪期待遇已康复情况下仍然赖医疗机构而医疗机构康复成低、济利益高对情况也很乐。
这既浪费了医疗也加重了企业担。
但针对种情况目前浙江省暂无相关规定进行约束。
（三）工伤康复效不理想目前海宁市很多医疗机构成立了康复心但这些康复心是以基础肢体康复主实际康复效不理想。
还有些工伤职工因伤痛或者工伤事故历心理上会出现些创伤无法工作岗位上正常工作。
而康复心不配备职业康复和心理康复项目并且因这些项目不工伤基金报销目录多不愿引入。
二、原因及分析（）工伤康复重视不高工伤康复与工伤认定、劳动能力鉴定不国层面没有相关法律法规进行强制。
对用人单位工伤康复长停工留薪期待遇全部要其责职工受伤用人单位多想尽快和职工次性处理工伤事故所以对工伤康复热情不够;对工伤职工由工伤康复周期长、频率高方便早日得到工伤赔偿或者回归工作岗位职工往往选择尽早进行劳动能力鉴定放弃康复。
（二）工伤康复政策规缺失006年开始人社部全国围进行工伤康复试如北京、上海、广东等地制定了关工伤康复规定但是国层面尚出台工伤康复相关办法。
浙江省虽然提出要构建工伤补偿、工伤预防和工伤康复体两翼工伤保险体系但关工伤康复相关规定尚出台。
这使得该市工伤康复管理缺乏法律法规依据只能按照般工伤医疗进行管理。
（三）工伤康复能力水平低工伤康复是系统工程包括医疗康复、运动康复、生活康复和心理康复对伤情较严重职工还要职业康复。
然而目前海宁市没有专业针对工伤职工心理康复或职业康复项目多工伤职工就近选择相关医疗机构康复心进行肢体康复而这些医疗康复心专业化程低康复水平不够对工伤职工续就业助甚微。
三、思考与建议（）构建工伤康复法律体系国层面出台工伤康复综合管理相关办法各省市再根据实际情况从工伤康复对象条件、标准、监督管理和办流程等多方面作出相应规定让工伤康复更加规便民职工进行工伤康复能够既有法可依、有理有据也不敢钻空子长工伤康复保障职工和用人单位双方合法权益。
（二）打造工伤康复络打造多层次工伤康复体系以医疗康复基础职业康复和心理康复辅。
成立聚医疗康复、职业康复指导和培训、心理健康重建等体综合性工伤康复机构。
与现具备康复心医疗机构签订协议规康复流程和操作细则提升康复能力;针对职业康复和心理康复可组织公益性讲座或者公益性课程或者购买社会组织等。
（三）提高工伤康复社会认可政府层面走基层、下企业宣传和普及工伤康复相关政策增强用人单位和职工法律识。
对工伤康复超定从当地政府层面政策上给予支持如对合工伤康复相关条件用人单位给予补贴缓用人单位压力。
再则结合“多跑次”原则简便工伤康复办流程优化工伤康复提高社会对工伤康复认可。
（作者单位海宁市人力和社会保障局）参考献[] 毛艾琳加拿工伤康复促职业回归启示[]国社会保障09（6）335[] 向春华打造更完善工伤康复——访人社部工伤保险司司长刘梅[]国社会保障03（）67[3] 汪娅娅朱彪工伤康复发展影响因素及应对举措[]国医疗保险0（）606[] 天津市工伤康复心抓住政策机遇打造康复品牌——天津市工伤康复心发展纪实[]国医疗保险0（6）3[5] 唐丹我国工伤康复发展和政策[]现代职业安全0（5）0609[6] 盛立梅汲春洋浅谈工伤康复管理[]天津社会保险08（5）0 相关热词 工伤构建和谐劳动关系