住房城乡建设局“十二五”规划完成情况汇报
“十二五”时期，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，区住房和城乡建设交通局紧紧围绕建设山水园林新型工业城市核心区这一目标，以完善城市功能和提升城市品位为主线，以城乡基础设施建设为重点，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，转变观念，大力实施老城区路网升级改造和机械装备区、星海经济区道路建设、乡村公路建设以及“塞上农民新居”建设、旧村改造、美丽村庄建设等工程，使城市功能日趋完善，城市形象进一步提升，农村交通条件和农村人居环境逐步改善，有力推动了我区城乡建设和交通工作的全面、持续、健康发展。
（一）大力实施老城区路网升级改造。以道路交通项目建设为龙头，实施旧路改造，打通断头路，拓展新路网，不断完善基础设施综合服务功能。“十二五”期间，我局共实施完成了贺兰山北路、建设西街、黄河街、永乐路、贺兰山南路延伸段等XX条市政道路的新建和改造任务，总里程XX.X公里，总投资X.XX亿元。
X.城区路网的升级改造，有效地拓展了城市框架。立足我区发展需要，规划建设了贺兰山南路延伸工程、秀丽路、丽锦路等道路项目，把三产服务区和锦林、丽日、安康带X个小区连接起来，拉大了城市框架范围，提升了三产服务区发展空间，密切了老城区和采煤沉陷区居民安置小区的联系，更为招商引资企业进驻工业园区提供便利。
X.城区路网的升级改造，有效地改善了城市道路交通环境。贺兰山北路、建设西街、人民北路、裕民南路、武当路人行道的建设和改造，使城市总体交通能力有所提升，加快人流、物流、资金流的周转速度，促进了各项经济社会事业的蓬勃发展，加快了惠及城乡人民的城市现代化进程
X.城区路网的升级改造，最大限度发挥道路的地下功能。尤其近年来，城区道路建设更加注重长远和功用的最大化。道路不但承担交通功能，还连接地下管网，发挥通讯、雨水收集等功能。黄河街、解放街等主要街路的升级改造充分体现了城市主干道的综合功能的运用。
（二）农村公路发展现状。“十二五”期间，区委、政府坚持把“城乡一体化”建设放在优先发展的位置，立足我区产业布局和区位特点，加大了农村公路的建设力度，使我区的公路通行能力明显提高，交通环境大为改观，初步形成了以国道为骨架，省道为支干，农村道路为支线的公路网骨架格局。截至XXXX年，我区共承担了X条农村公路建设，总里程XX.X公里，总投资XXXX.X万元。
X.农村公路路网建设趋于完善。按照交通厅的部署，我局与市交通局及X市公路管理局联合对X区农村公路进行了全面实地调查。经过调查，我区农村公路路网已基本完善，已实现“村村通”。
X.交通基础设施建设加快了石银一体化发展进程。立足我区区位特点，市委、政府在我区高标准规划建设了西线高速公路、沙湖大道、石银同城化公路等一批交通项目，缩短了X市与银川市的公路里程，畅通了运输环境，使我区与银川市的公路交通效率明显提高，促进了X市与银川市一体化发展进程。
X.进一步发挥了X区在全市的交通枢纽作用。由市委、政府牵头，规划建设了浴山潭大街、山河路、滨湖大道等公路项目，畅通了X市火车站周边运输环境。
（三）农村巷道集中连片整治。XXXX年以来，农村巷道整治工程列入我区为民办实事惠民工程之中，集中在星海镇、长兴办事处等涉农地区开展农村巷道整治工程，为避免重复投资，处于城市规划区范围内的村庄，按照“循序渐进、经济适用”的原则，采用砂砾铺垫办法进行整治；兴民村基础条件相对成熟，村民巷道采用沥青路面硬化改造。截至XXXX年，累计完成巷道铺设XX.X公里，总投资XXXX.X万元。
X.有力推进了城乡一体化进程，加大城乡环境综合整治力度，农村环境得到了改善。
X.为村民出行和农产品流通打造交通环境基础，有效解决了村民的出行问题。
二、农民集中居住和村庄整治。
（一）农村危房改造和“塞上农民新居”工作。按照“着眼城市化建设，从农村实际出发，尊重农村建设的客观规律，以改善当前农村最迫切、最需要的生产生活条件为中心”的原则，实施上下联动的工作推进机制，注重保持乡村自然特色，充分尊重群众意愿，加大新农村建设和“城中村”改造力度“十二五”期间，共承担危房改造和“塞上农民新居”XXXX户，建筑面积XX万平方米，累计完成投资XXXX万元，集中在长胜街道、长兴街道、隆湖一站隆祥苑住宅区、潮湖新典大社区安置村民XXXX户。
（二）幸福村庄建设。XXXX年以来，根据自治区住建厅关于重点小城镇和幸福村庄建设要求，我区长兴街道办事处兴民村、长胜街道办事处潮湖村、星海镇富民村、枣乡村等被列入幸福村庄建设项目。实施改造的内容主要有：排污管线建设、垃圾回收站、村庄巷道硬化及绿化、粉刷与维修农民住房及院落的墙面、室外基础设施配套、文化体育活动场所整修、改建农村居家养老服务机构等。项目建设总投资约X.X亿元，先后争取自治区、市上财政专项资金XXX万元。
X.农村危房改造和“塞上农民新居”建设进一步提高了农宅抗震能力和建设质量，推广使用新型安全节能建筑材料、注重村居特色风貌建设。
X.美丽村庄项目建设，坚持“因地制宜，科学规划，政府主导，农民自愿”的原则统筹推进，稳步推进城乡一体化进程。
三、存在的问题分析。
X.公路网建设整体标准较低。全区公路里程主要以三级以下公路为主，农村公路总量较大。路网整体等级低，承载能力弱，服务水平跟不上，交通运输效率不高，难以发挥公路网的整体规模效益。
X.省际间出口连接通道不畅。受我市地理位置和经济活动影响，我市公路网南北连接道路密度大、等级高，东西向连接道路等级较低，受贺兰山、黄河阻隔，与阿拉善盟、鄂尔多斯市通行受限。黄河X段全长XX公里，仅有黄河公路桥两座，与阿拉善盟连接主要依靠XXX省道，多为二、三级公路，通行不畅。
X.城乡建设资金短缺。随着城市建设步伐的加快，X区承担了大量的城市基础设施等建设项目，并积极多方筹措资金，克服重重困难，保质保量完成了各项建设项目，发挥了良好的社会服务功能，但在建设工程中，由于区级财力有限，建设资金大部分不到位，大部分工程都是由施工单位垫资、拖欠人工工资、机械费、材料款等来完成。经多年积累，旧账未清，新帐堆积，拖欠工程款问题越加严重，政府付款信誉不断降低，直接影响到施工企业参与政府工程招投标活动的积极性。
X.重点地区道路管养体制不顺。村级道路严重失养，大大缩短了道路服务年限，不能有效发挥投资效益；公共交通布局不完善，群众出行不便。
四、发展思路及目标
X.围绕内陆开放型经济试验区建设和沿黄经济区发展战略，加速推进石银交通运输一体化，打通我市与阿拉善盟、鄂尔多斯连接的省际通道；进一步畅通三县区、工业园区连接通道；统筹城乡协调发展，推进农村公路改造升级，进一步改善农村公路通行条件。
X.城市基础设施体系建设要充分发挥规划的导向、协调、约束作用，通过编制总体规划和市政基础设施专业规划，强化规划的严肃性，达到建设适度超前，增强城市的承载、服务、集聚和辐射功能。
X.紧紧围绕城市总体规划、区域布局规划、产业发展规划，研究国家投资发展政策，通过策划，把城市的改造和发展包装成具体项目，搞好项目推介营销。对重大公共基础设施建设项目，积极争取上级的支持；对一般性基础设施项目，通过与开发性项目捆绑，走招商建设、以地补偿的路子；对开发性项目，强化宣传推介，引入竞争机制，通过招商引资开发建设。
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