市局党组书记在全系统人事教育工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市地税系统人事教育工作会议,刚才政治部X主任对2014年全系统人事教育工作进行了全面总结,对今年的人事教育工作进行了详尽安排,我完全同意。下面我对今年人事教育工作讲几点意见：
一、开展“三严三实”活动，全面加强思想理论武装。
要以教育实践活动整改工作情况“回头看”为主线，扎实开展“巩固深化拓展”和“三严三实”两项主题教育活动，推动全系统干部队伍思想作风建设再上新台阶。全系统要继续把思想建设与群众路线教育实践活动相结合，要积极建立完善党的建设与思想政治工作、精神文明建设“三位一体”的工作格局。要全面加强基层党组织建设，向中央基准看齐，向新常态的要求看齐，强基固本，以建设“学习型、责任型、服务型、创新型”党组织为载体，以开展“支部建在所上、责任扛在肩上、成效映在税上”专题活动为重点，夯实各级党组抓党建工作的主体责任，实施党组书记抓基层党建工作述职评议考核，努力发挥建强支部带好队伍的作用。要以落实省、市局《思想政治工作实施意见》为契机，着力在夯实责任、树立典型、拓展阵地、落实谈心谈话制度和实施心理健康服务等方面下功夫，不断提高思想政治工作的实效。要继续深化“最美地税人”和“人民满意公务员示范单位和示范岗”创建活动，在先进评选上突出实绩导向，凝聚正能量，弘扬新风尚。
要全面规范领导班子和干部队伍建设，教育引导干部职工提高思想认识，适应新常态，明底线、知敬畏、守规矩，努力在强化约束中激发活力，提高干部队伍的凝聚力、战斗力。一要研究制订加强新时期干部管理的意见。根据近年来中、省、市一系列从严管理干部的要求，结合全系统干部队伍实际，出台加强新时期干部管理工作的意见，对全系统从严管理干部作出系统性安排部署，使人事工作适应形势、有章可循、规范运行。二要在从严管理领导班子和领导干部上出实招。要建立准确的超职数配备干部消化台账，定期上报整改进展情况，按时完成整改任务。今后要严格职数管理和干部任职备案，切实加强选人用人的基础性工作。要进一步修改完善领导班子和领导干部综合研判办法，继续开展“四色”考核研判，把研判作为新形势下加强领导班子建设的新载体，把研判结果作为选任干部的重要依据，作为民主推荐的重要补充，作为规范“看票不唯票”的具体操作方法，市局今年将选择3—4个县区局班子进行深度研判，为配强班子、用准干部提供依据，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。深入开展“先进领导班子”创建活动，提升领导干部履职创新能力。围绕“夯实基础、奋起直追、勇夺桂冠”的工作要求，制定县、区局班子成员亲自主抓重点工作和科、股室负责人直接承办核心业务制度。三要规范干部选拔任用工作机制。要在落实干部选任工作条例上下功夫，坚持“德才兼备”的原则和“看票不唯票”的选人用人理念，牢固树立科学的选人用人导向，探索推行“人才库蓄能、民主测评选德、岗位履职择勤、绩效考核量绩、考察公示晒廉、党组审批把关”的干部选拔任用机制，采取人才库资格入围、绩效考核中上游入选的办法，绝不让只说不干、业绩平庸的人得好处，绝不让埋头苦干、扎实工作的人受冷落，树立“有才有为才有位”的用人导向，不断提高干部选拔任用的公信度，为爱岗敬业、成绩突出、刻苦学习、业务能力强的优秀年轻干部脱颖而出，营造良好的环境和机制。要切实增强职数意识和程序意识，坚持和完善“先审后提、先审后离”制度，全面规范干部选拔任用工作。四要严格规范机构人员管理。要进一步增强机构人员编制的法纪意识，从实际工作需求出发，推进全系统税收征管改革机构设置及职能调整方案的落实，严禁借改革之机滥设机构、职位。要以机构编制实名制上线管理为契机，摸清全系统人员编制及实际配备情况，严防人员逆向流动以及向超编单位的违规调动。要在改进作风上持续加强，深化“四风”整治，打好改进作风持久战，深入解决干部精神不振、本领恐慌、缺乏韧劲、有位不为、作风漂浮等问题。要深入推进干部平时考核及末位查究工作，把从严管理要求落实到日常考核中，进一步建立科学的管理制度，营造公平、健康的干事创业环境。要认真组织实施干部人事档案专项审核工作，各单位要高度重视，加强领导和人员配备，依照干部管理权限分级开展，健全审核把关机制，增强审核结果的准确性，确保7月底前完成审核任务。要认真做好“吃空饷”问题自查清理工作，杜绝任何形式的“吃空饷”问题。要制定《地税系统聘用人员管理办法》，通过第三方加强聘用人员管理，落实工作责任并附之于严格的考核奖惩。同时，还要适度提高聘用人员的工资待遇和医疗、养老等社会保障能力。
各单位领导班子要高度重视干部教育培训和人才队伍建设工作，要以人才培养为核心，坚持全员基础培训、骨干重点提高的教育培训工作思路，坚持以提高岗位工作能力为出发点和落脚点，全面增强教育培训的针对性和实效性。要围绕年度重点工作设计培训项目，紧贴税收工作需要，重点做好房地产、煤炭等相关行业税收实务培训，大力培养实战型高精尖人才。要分级分类合理确定培训对象，紧贴本单位不同层次、不同岗位人员的实际需求，科学精准选定各类项目的培训对象，增强培训的针对性，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，不断提升知识化、专业化水平。同时，要继续做好领军人才、税务专家型人才和人才库人员的选拔培养工作，建立和完善市级业务、文秘、计算机人才库，着力完善人才使用机制，形成人才队伍建设的科学链条；要继续完善干部教育学习奖励办法，鼓励干部职工参加税收相关专业资质考试，积极开展岗位练兵、业务比武活动，提升干部业务素质和岗位技能，为地税事业发展提供人才保证。要不断提升培训能力，加强地税特色培训项目开发和实训平台建设，加强“以我为主”的师资队伍建设，夯实教育培训工作基础。
今年是总局、省局确定的绩效管理推进年。全系统要继续提高思想认识，把绩效管理与目标责任考核工作作为“一把手”工程来抓，形成“一把手”负总责、上下联动抓督查、围绕绩效抓落实的新常态。要全面推进绩效管理3.0版，实现组织绩效和个人绩效管理全覆盖，科学设置绩效指标，全面承接省、市局指标，统筹对接市、县区指标，兼顾地税特色指标，形成分类科学、内容具体、标准明确、要求合理的绩效指标体系。要在省局绩效管理办法总体制度框架下，积极探索个人绩效管理运行模式，强化结果运用，健全激励约束机制，以绩效考评传导压力，努力形成主动作为、奋勇争先的局面。进一步完善《绩效管理与目标责任考核实施办法》，推行具体化、标准化、程序化、规范化、公开化的操作性较强的考核办法，不断改进考评方法，提高考评质量，加强日常考评和实时监控，不断增强考核的科学性公平性。各单位荣获市级以上荣誉的，要在目责考核中相应给予加分。要将年度考核结果与有关奖励挂钩，对年度考核优秀单位，从省局分配地市完成收入任务的奖励指标中切出一块专门用于奖励，并辅之以“连续两年倒数第一的单位或科室主要负责人，第一年提示谈话，第二年实施问责或进行职务调整”的追究办法，以此经济和行政的手段调动全系统人员抓工作、讲实干、求实效的积极性。研究制定《重点工作考核办法》，对事关全局性的重点工作，实行“二次考核，双倍扣分”，对重点工作开展施加压力，激发动力。改革创新是时代精神的核心，也是推进事业发展的不竭动力。要紧密联系地税工作实际，全面提升地税工作科学化水平，跳出“就地税工作抓地税工作”的思维定势，工作上要体现前瞻性、战略性，努力做到常规工作有创新，重点工作有特色。进一步创新管理机制，创新管理方式方法，创新技术手段，永葆地税工作新活力。市局研究制定《工作创新考核办法》，对机关科室和基层单位创新项目，采用第三方评审办法，对前五名或被省局作为创新项目宣传推广的给予考核加分。要建立工作责任倒查机制。今后，市局下发的各评比考核类通报，必须点名市县两级业务主管领导、科（股）室负责人和责任人，切实发挥褒扬先进、鞭策后进的作用。通过新的思路、新的方法，开创新的工作局面。
弘扬地税文化就是要用地税文化鼓舞干部士气、弘扬新风正气、打击歪风邪气，凝聚队伍活力，提起干好税收工作的精气神。要坚持“理念引导管理、精神凝聚力量、文化营造氛围”的思路，着力培育干部使命感、忠诚度和自发自动的工作热情，引领地税干部把自我价值实现与地税事业发展融合统一。要提高思想认识，加强硬件投入，营造良好氛围，制定《地税文化建设方案》，进一步凝炼地税精神和核心价值观，形成共同认知的价值取向。要丰富地税文化载体，以“活跃文化生活、搭建交流平台、展示地税风采、培育文艺素养”为宗旨，创办文学电子杂志。要奋力创先争优，积极开展“文明单位”、“五一劳动奖章”、“三八红旗集体”、“窗口示范单位”、“青年文明号”创建，深化“最美地税人”成果，激发广大干部爱岗敬业、恪尽职守的工作热情，凝聚干部思想共识、筑牢精神支柱。继续推行“6S”管理，进一步优化和完善工作规定、标准，建立长效推进机制，巩固管理成果。加强机关廊厅文化建设，创造幽雅环境，提升文化品位。
同志们：人事教育工作是做好人的工作，内容多、要求高，责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实省、市局税务工作会议和人事教育工作会议精神，紧紧围绕市局“浇铸管理基础、实施规范管理，文化引领事业发展、创新实现新的跨越”的工作思路，务实苦干、齐心协力、积极进取、开拓创新，全面构建人事教育和绩效管理工作新格局，为推动地税事业持续发展做出新贡献！