工会信访督办机制用途探讨
工会信访督办机制作信访工作制重要组成部分作信访处理机制必要法定环节它正常运和富有效率有利认真贯彻和落实国法律法规和现行政策有利加强职工对政府部门和社会团体监督有利工会正确疏导社会矛盾和缓职工群众情绪起着其它社会调处机制不可替代重要作用。
工会信访督办机制作用具体表现畅通了工会信访渠道建立并完善起工会组织应急处理职工信访快速“绿色”通道；提高了信访办理效率加快了信访信息传递速和办理效率；完善了工会工作职能借助工会办公动化信息系统将职工维权保障机制法制化、规化和络化；强化了具体承办责任明确了各级工会和承办单位相应职责和效形成了合理管理制和工作规。
近年通工会信访督办机制正常运行工会拉近了与信访职工群众心理距离也确实助职工了些力所能及困难和问题但离职工群众对工会工作和信访要仍存很差距。
、信访督办机制存主要问题 由存着效长和举证难等问题部分信访督办案件出现“得理得势不得分”情形。
如工会组织不及给予必要助和指即使职工有充足事实根据和法定理由但现实劳动关系争议和纠纷处理也不定能够稳操胜券。
这种“得理得势不得分”情况如长期地存下会导致部分职工对信访制法律效力及信访督办机制效、作用产生疑问。
由存信访法定程序倒置问题工会介入“三类”案件督办处理显得力不从心。
根据新近颁布实施《信访条例》规定凡是劳动争议仲裁、行政诉讼复议和法院审理判程序案件和些关人、法院和检察院等特殊信访情况政府和社会团体可以不予受理或办受理。
但是工会信访工作对象定了其不能推了事特别是面对那些明显有失公允仲裁、裁定和判工会信访理应积极介入但是工会这种事介入处理又会面临法定程序倒置造成法理关系不顺、协调没有回旋余地问题。
3由信访反映情况复杂部分疑难信访案件督办处理实际效很难科学地衡量。
如企业改制国有产评估问题职工济补偿金标准和安置与再就业问题职工反映困难企业无故拖欠工、社保费问题……这些问题存由牵涉到政府有关部门权限涉及社会复杂济利益关系和劳动关系矛盾冲突要想非功。
工会只能居调停致使信访办理和落实效呈现出所谓“边际效应递减规律”。
由存着匿名和多头、重复信访现象影响信访督办案件效力认定和归口管理。
工会信访案件督办处理程越越多信访当事人采取匿名和非具实名信访方式这给有关工作部门和各级工会核实信访案件基情况带诸多不便也带工会信访工作人员如何认定匿名和非实名信访法律效力以及如何加强对多头、重复信访案件归口管理等问题。
5由突发性群访、集访事件增多信访案件处理制运行成呈现出不断上升趋势。
部分上访职工认只有群访、集访才能引起上级机关重视才能部分实际问题。
二、加强督办机制建议与思考 今年5月日开始实施《信访条例》对信访总则、信访渠道、信访事项提出、信访事项受理、信访事项办理和督办、法律责任都作出明确规定这是我们做工会信访督办工作指南。
笔者认做工会信访案件督办工作应抓住以下几要 增强职工法制识认真贯彻落实《信访条例》精神构建完善工会信访督办工作体系。
面对社会济利益关系和劳动关系矛盾加剧形势面对职工信访案件和群访、集访事件高发态势应加强工会信访领导体制、工作制和应急处理机制建设建立套行有效工会信访工作预警、处理和督办机制认真制定和执行处理职工群访、集访事件工作预案探变被动受理主动出击工会信访工作新模式变职工群众上访工会组织下访变信访案件事般性处理事先预防、事监控事督办相结合信访工作督办机制建立起与社会发展进步和职工切身利益要相致工会信访工作体系建立起职责明确、督办得力、工作实效工会信访督办工作机制。
还要加强对职工群众法制教育和法制识培养引导他们通合理诉渠道问题。
提高工作规律性认识规信息分类梳理和运程序形成合理科学工会信访督办管理制。
要加强信访工作信息分类梳理和归类工作；二要加快批件流速率；三是进行适信息反馈提高信访信息再利用社会价值和普遍适用义。
3借助现代化办公条件建立信访管理信息系统进步降低信访制成提高工作效率。
工会领导机关信访督办工作可以依托日益健全工会工作信息络建设建立起上下贯通、信息动、职能明确工会信访督办信息平台和独立有别政府部门工会信访管理信息系统。
这样既可以加强上下级工会信访信息沟通加强工作上系和交流；又可以减少多头、重复信访案件产生机会和频率加强对相关情况调减少职工群访、集访等突发性事件发生从而降低信访制实际运行成提高信访督办工作实效。
还可以形成管理科学、信息完善信访工作管理台账减少管理盲和失误方便相关领导和工作人员调。
形成社会调新格局推动开门办会主动加强政府部门系协调努力职工群众难事。
职工信访反映主要问题除了极少数是工会部事以外部分涉及到国法律政策具体落实涉及到各级政府具体行政作涉及到企业行政管理行和劳动关系状况。
这种情况下工会信访工作就必须加强与各级党委、政府和企业行政沟通与合作。
可以考虑建立工会与政府信访工作部门和社会管理职能部门参加信访席会议制共研究分析当前信访工作特和趋势调研究信访反映社会热、难问题等提升工会信访工作知名和实际工作效。
工会信访及其督办工作是化社会矛盾和劳动关系纠纷重要途径是工会职工群众难事实际作。
工会部应认真思考有效改变信访处理和信访督办两条线并行工作格局建议及调整现行工作模式形成以省总法工部及信访室工作核心、省总相关职能部门参与协作工会信访工作管理体系和工作信息系统基层工会组织和职工群众提供政策和法律上支持促进工会组织依法维权与实现共建和谐社会目标加油出力。