电信普遍服务
申报方案。
省（区、市）名称：黑龙江省。
市（地、州）名称：黑河市。
申报日期：2016年5月23日。
一、申请区域概况。
（一）基本情况。
黑河市地处黑龙江省西部、 HYPERLINK "/view/30311.htm" \t "_blank" 小兴安岭北麓。黑河市辖 HYPERLINK "/view/1000943.htm" \t "_blank" 爱辉区1个市辖区， HYPERLINK "/view/50709.htm" \t "_blank" 嫩江县、 HYPERLINK "/view/289848.htm" \t "_blank" 孙吴县、 HYPERLINK "/view/154515.htm" \t "_blank" 逊克县3个县，代管 HYPERLINK "/subview/598849htm" \t "_blank" 北安市、 HYPERLINK "/subview/25001/6799429.htm" \t "_blank" 五大连池市2个县级市，境内有农垦北安管理局、农垦 HYPERLINK "/view/269799.htm" \t "_blank" 九三管理局、 HYPERLINK "/view/1201587.htm" \t "_blank" 通北林业局和 HYPERLINK "/view/2778932.htm" \t "_blank" 沾河林业局。总面积54390平方千米，市辖区面积约1.44万平方千米，人口173万。全市农村地区人口总数达70.39万、家庭户数达22.87万户。有7个民族乡、47个民族村，共有行政村566个。
?2014年，农村地区生产总值实现134.9亿元，农村居民人均纯收入11401元。粮食总产实现95亿斤。
（二）基础设施情况。
截至2014年年底，全市566个行政村中均通公路，通达率和通畅率均为100%。电力、有线电视已覆盖全部行政村。
二、农村通信发展现状。
截至2015年底，全市共有515个行政村通宽带，覆盖率达到91%。光缆到村的行政村有249个，具备12Mbps以上宽带接入能力的行政村有249个。农村固定宽带接入端口8.82万个，其中FTTH端口2.6万个。农村固定宽带用户3.7万户，农村宽带家庭普及率达16.18%。用户上网体验较好，平均接入速率达到8M。
在努力推进我市农村宽带基础设施建设的同时，我市也积极推进农村信息化建设。截至目前已推出了一村一品、“12316”三农热线、114农业万事通等丰富多样的农村信息化产品。
指标。
现状（截至2015年12月底）。
目标（2016年底）。
91%。
100%。
44%。
100%。
44%。
100%。
三、政策支持情况。
针对此项工作黑河地委准备出台政策如下：
征地政策：在工程实施中涉及土地占用赔偿费用给与相应减免，禁止单位和个人巧立名目收取进场费、协调费，各级政府单位给与施工便利。
通信设施选址：农村地区沿线管线杆路(电力、有线电视等)向宽带网络建设开放共享，协调行政村公共场所提供宽带设备需要使用场地资源等。
通信设施用电：对通信设施用电引入费给与优惠政策。
工程占地赔补：减免光缆敷设中的耕地、林地的赔补费用，对因征地拆迁等造成的信息基础设施迁移和损毁给与相应补偿。
统一规划：黑河市委、市政府关于贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的的意见》的实施意见—黑市发【2015】7号，加快通讯网络建设，将4G及光纤基础网络设施建设纳入城乡规划，编制全市城乡移动基站建设专项规划，下一步还要将宽带通信设施纳入规划一并考虑。
（一）资金支持。
统筹财政预算资金，对农村宽带基础设施建设进行重点扶持。市政府按照总体投资资金8%的比例进行补贴，支持农村宽带基础设施建设。
（二）政策保障。
1.加强组织领导。成立电信普遍服务协调机构，组织市、县、乡村成立协调机构。分别由分管副市长、副县长亲自抓，及时解决征地、选址、用电、赔补等过程中遇到的问题，保质保量完成电信普遍服务建设任务。
2.政府统筹规划。将宽带网络设施建设纳入各级城乡规划、土地利用总体规划，与水、电、油、气、路、城乡建设规划统筹考虑。将宽带网络建设指标和宽带普遍服务政策落实情况纳入县、乡（镇）政府考核指标。
3.基础设施共享。农村沿线管道、杆路（电力、广电等单位）向宽带网络建设开放共享。将道路两侧、废弃宅基地等公共设施向宽带网络建设开放。禁止任何单位和个人巧立名目收取各种费用，阻碍宽带普遍服务建设。
4.减免相关费用。减免破路、临时占地、林木、农田、绿化带等光缆敷设赔补费，减免市电引入费，为推进宽带普遍服务提供支持。
四、建设数量及投资概算等。
2016年，计划投资3772.6万元，建设51个行政村通宽带，改造266个行政村以达到12Mbps以上宽带接入能力。其中建设未通宽带行政村投资资金2037.1万元，升级村投资资金1735.5万元，总计申请中央补贴资金754.52万元（建设补贴：722.83万元，6年维护费用补贴：31.69万元）。
推进农村信息点/信息站建设和应用，积极开展扶贫、助农、惠农等农村信息化建设。加强各类涉农信息资源的深度开发，完善农村信息化业务平台和服务中心，提高宽带综合网络信息服务水平。
与互联网企业合作在农村地区开展电子商务、信息惠农、智慧农业等信息化应用，政府组织开展用户信息化应用技能培训，拓展宽带应用领域。让宽带光网进农场、种植大户、养殖大户、家庭农场、农业专业合作社和著名品牌龙头企业，打造种植、产供销全程可追溯网络信息平台，促进互联网+农业的发展。
附表：1.申请支持行政村基本情况。
2.政策支持情况。
附表1：申请支持行政村基本情况。
指标。
单位。
指标。
行政村个数。
个。
566。
农村地区人口数。
万人。
70.39。
农村地区家庭户数。
万户。
22.87。
“宽带中国”示范城市情况。
是/否。
否。
个。
515。
个。
249。
个。
249。
申请支持行政村数量。
未通村。
个。
51。
升级村。
个。
266。
总体投资资金概算。
未通村。
万元。
2037.1。
升级村。
万元。
1735.5。
申请中央补贴资金需求（万元）。
万元。
754.52。
附表2：政策支持情况。
支持方面。
政策出台情况。
（政策文件名、文号、是否已出台、发文机关等）。
政策建议描述。
（已出台政策另附证明材料）。
征地。
在工程实施中涉及土地占用赔偿费用给与相应减免，禁止单位和个人巧立名目收取进场费、协调费，各级政府单位给与施工便利。
拟出台。
选址。
农村地区沿线管线杆路(电力、有线电视等)向宽带网络建设开放共享，协调行政村公共场所提供宽带设备需要使用场地资源等。
拟出台。
用电。
减免市电引入费等。
拟出台。
赔补。
减免光缆敷设中的耕地、林地的赔补费用，对因征地拆迁等造成的信息基础设施迁移和损毁给与相应补偿。
拟出台。
规划。
如将宽带网络建设纳入各级城乡规划、土地利用总体规划，与水、电、油、气、路、城乡建设维护统筹考虑等。
黑河市委、市政府关于贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的的意见》的实施意见—黑市发【2015】7号。
加快通讯网络建设，将4G及光纤基础网络设施建设纳入城乡规划，编制全市城乡移动基站建设专项规划。
其他。