乐山产业集群培育问题分析与对策
[摘 要] 乐山经济发展的主要问题之一是经济总量过小，通过培育产业集群是迅速增大经济总量和提升区域经济竞争力的有效途径。
本文主要对乐山产业集群培育中的重大问题进行了深入探讨，在此基础上提出了乐山产业集群培育的对策；高度重视，科学规划，精心组织，持续推进；依托市场主体特别是企业的力量，推动产业集群的培育发展；加强集群区域内创新网络体系的培育；产业集群培育方式选择问题；产业集群培育路径问题；营造有利于产业集群形成的良好环境。
[关键词] 产业集群；培育原则；培育问题；对策；乐山 2007年乐山的GDP为452.97亿元，比上年增长15.2%，成绩喜人。
但从经济总量来看，只比广东佛山顺德区同年GDP的1/3多一点点。
如何提升乐山经济总量，实现跨越式发展，真正把乐山建成四川经济强市，是摆在乐山人面前一个迫切而亟待解决的难题。
集群经济作为当今区域经济快速发展壮大的锐器和方式，已受到世人的公认，乐山完全可以通过培育产业集群来破解以上难题。
本文拟对乐山产业集群培育问题与对策进行研究，希望能对乐山经济发展有所裨益。
一、乐山产业集群培育的意义 乐山产业集群培育是指乐山市政府积极主动地围绕某一特定产业(相同产业或关联性很强的产业)开展产业集群化规划，在特定区域提供有利于集群化所需的公共产品和较为完善的基础设施条件，制定有利于集群化发展的各种支持政策，引导区域内或区域外的企业向特定区域聚集，并根据纵向专业化分工以及横向竞争和合作开展经营活动的行为。
在人们缺乏对产业集群了解认识和研究的情况下，产业集群主要是自发形成的。
而且，其形成过程较为漫长。
对于乐山这样的后发地区而言，要想把集群经济作为实现区域跨越式发展的手段，有目的有意识地培育产业集群就具有十分重要的意义。
1.乐山产业集群培育有利于缩短集群形成的时间，加速产业集群化进程。
乐山现有的硅电子、冶金建材、盐磷化工、能源(主要是水能)、农产品加工五大产业已具有相当的基础，硅电子和盐磷化工还有较大的比较优势。
如果乐山市政府能对这些产业进行集群化培育，估计就能在5—8年内形成集群规模。
反之，如果这些产业缺乏集群化培育，任其发展，可能需要20—30年或更长的时间才可能形成集群规模，甚至无法形成集群规模。
可见，产业集群培育有利于大大缩短集群形成的时间，加速产业集群化进程。
2.乐山产业集群培育是推动乐山经济跨越式发展、实现工业强市战略目标的现实选择。
乐山在经济发展过程中面临的主要问题是经济总量过小的问题，要把乐山经济搞上去，就必须保持超常规的速度跨越式发展，实施工业强市战略。
经验表明，珠三角、长三角等地区能在较短时间内实现经济跨越式发展，一个重要原因是有成千上万中小企业和各种产业集群的共同推动。
一方面，产业集群内企业既大规模集中又分工合作，能产生明显的成本效应、竞争效应、学习效应和品牌广告效应，提升产业竞争力。
另一方面，与单个企业相比，产业集群不但有产业，更有一个能高度聚集要素的区域空间，可以放大投资回报率，吸引大量外资聚集，加速区域综合竞争力的提升，并为各项社会事业的发展创造经济条件。
从这个角度来说，乐山产业集群培育是推动乐山经济跨越式发展、实现工业强市的现实选择。
乐山通过产业集群培育可以获得三方面的区域竞争优势： 一是区域低成本优势。
这种优势将主要来源于集群区域内基础设施等公共产品的充分利用、服务平均使用成本的降低、专业化协作带来的好处、信息共享、交易费用的减少等方面。
这种优势主要来源于集群区域内新技术的快速扩散、集群成员间快速学习和模仿，竞争压力下的主动创新等。
一个成熟的企业集群由生产性企业、流通性企业以及门类齐全的中介机构等共同构成，企业集群的发展会为区域内形成专业市场提供条件，专业市场的形成又将推动产业的发展，从而促进区域品牌的建立，区域性品牌效应产生的竞争力比企业品牌竞争力更持久。
4.推动乐山城市化建设。
乐山通过培育产业集群，可以不断吸收乡村工业向城镇集中，家庭工业向园区工业集中，从而推动乐山城市规模的扩张，城镇人口的增加，促进乐山城市化建设。
产业集群培育是一项系统工程，涉及面广，影响时间长，如果稍有闪失，将严重制约一个地区经济发展进程。
乐山在产业集群培育过程中，首先要遵循系统原则，即要站在乐山发展的全局和长远角度考虑产业集群的培育问题，以确保产业集群培育成为乐山经济发展的引擎而非负担。
(二)市场导向原则。
产业的发展离不开市场，市场是产业发展的生存空间，只有具有市场发展空间的产业才值得培育。
所以，乐山产业集群培育必须尊重市场经济规律，以市场导向为原则，在充分论证产业的市场发展前景后做出决策，而不能把产业集群的培育作为政府的“面子工程”。
乐山在产业集群培育过程中不应该沿袭产业集群形成的“老路”，应充分利用专家学者对产业集群培育方面的研究成果，以集群理论为指导，采取先规划后培育的原则，以避免集群培育过程中少走弯路，确保投入的有限资源得到充分利用，取得良好的培育效果。
(四)多业并举，择优扶强原则。
考虑到产业集群培育周期较长和集群培育风险等问题，乐山可以同时选择具有集群培育基础的多个产业进行培育，不过在培育过程中考虑到资源投入条件的约束，不是对每个产业同等用力，而是采取择优扶强的原则，侧重培育一个到两个产业集群，其他只是给予政策上的支持，让其自主发展，在有能力时再加大投入，加快培育的进程。
随着科学技术的高速发展，全球经济一体化进程加快，当今区域之间经济竞争越来越激烈，经济发展中的模仿学习更加容易，乐山产业集群培育只有坚持不断创新，才能占据优势地位，确保培育产业的集群优势，真正获得产业集群培育带来的区域竞争力。
(六)项目带动原则。
所以，乐山产业集群培育必须遵循项目带动原则，围绕培育的产业着力推动一批重点项目，以此带动一批配套项目发展，使之逐步形成产业集群。
三、乐山产业集群培育中的几个重大问题 (一)产业集群培育参与者及角色扮演问题。
产业集群培育涉及政府、企业、专业市场、行业协会、金融机构、研究机构、基础设施建设部门等众多参与者，其中企业和政府扮演的角色对产业集群培育成功与否起至关重要的决定作用。
企业无疑是乐山产业集群培育的主体，其发展状况直接决定乐山产业集群培育的成败。
企业应责无旁贷地担当起乐山产业集群培育的主角，增强培育乐山产业集群的意识，主动按照产业集群化要求，加强区域内企业间的专业分工与协作，加快自我发展步伐，建立完善的自主创新体系，积极开展集群文化建设活动等，为乐山产业集群的形成和发展做出自己应有的贡献。
波特认为，政府应该加强和扶持现存的或者正在出现的产业集群，而不是凭空创建一个全新的集群。
如果没有政府积极扶持和规划，乐山产业集群培育只能是一句空话。
但政府在产业集群培育中绝不能越俎代庖，步入“政府主导”，产业集群的主体不是政府，而是处于激烈市场竞争中的企业。
因此，政府在促进产业集群培育时，不能违背市场经济规律，人为地“制造”产业集群，或拔苗助长。
政府主要的作用应是：广泛宣传产业集群的科学内涵、优势及外地典型经验，因地制宜地选准产业集群及其发展路径，做好产业规划和区域布局，引导企业开展集群化经营，打造产业集群的区域品牌，形成名牌产业集群的资源聚集效应；着力营造产业集群发展的软硬环境；加强招商引资。