企业调研报告——高水平打造山海协作工程“升级版”
高水平打造山海协作工程“升级版”根据委党组“不忘初心牢记使命”主题教育活动安排围绕高水平打造山海协作工程“升级版”这主题6月下旬、7月旬带队赴宁波、温州开展了期四天“调研难题深化‘三’”活动。
调研组实地走访调研了宁波、温州两地。
通调研对山海协作工作推进情况、存困难和问题、高水平打造山海协作“升级版”思路举措等有了更加深刻认识。
、主要做法和成效以“八八战略”再深化引领打造山海协作工程“升级版”思想认识不断提高、工作力不断加。
是积极开展高层访。
08年省委副记、宁波市委记郑栅洁和宁波市长裘东耀率领宁波市党政代表团赴丽水、衢州两市学习考察多领域签订了3具体合作协议；温州市结对县（市、区）主要领导带队高层访活动6次签订合作协议件研究确定年协作项目06到位援建金60万。
二是制定出台实施见。
宁波市和温州市分别出台《共宁波市委、宁波市人民政府关深入实施山海协作工程若干见》《温州市打造山海协作工程升级版实施见》并对年山海协作工作要进行分落实明确工作任压实工作责任。
三是完善健全工作机构。
宁波市重新调整了山海协作领导组明确成员单位分管领导、责任部门（处室）和络员建立完善工作络。
温州市全面落实山海协作“套人马”各产业管委会由所地县长担任党工委记挂职副县长担任管委会主任选派5名副县级干部和5名科级干部到受援县挂职工作。
四是加援建金支持。
宁波、温州两市加援建金出台制定了援建金（项目）使用管理办法和项目储备库对援建项目进展情况和援建金使用进行监督检和考核。
以山海协作工程体促进区域协调发展作用更加突显、成效更加明显。
宁波市08年共组织了3批次30多名企业赴丽水、衢州投考察新达成了批产业合作项目。
温州市通建设苍南—龙湾山海协作生态旅游化产业苍南引进蓝城集团、银置业、瞪羚投等批实力投企业。
二是带动结对市县教育医疗等公共提升。
宁波与丽水各级各类学校结对7所覆盖从幼儿到高校各学段促进了当地教育质量提升。
温州市医院与泰顺县医院新院托管合作通送医下乡、导师带等形式有效地提高泰顺医院医疗水平等。
三是带动结对市县群众增收致富。
温州鹿城向泰顺无偿提供天雷巷农贸市场场地用建设泰顺农特产品直销心泰顺0集体济薄弱村以每村5万元现金抱团入股浙江万村电子商有限公司由该公司营泰顺农特产品直销心入股村每年分红5万元以上。
宁波推进落实宁波（丽水）高新技术工业项目（“飞地”）和丽水生态旅游化产业已初步商定合作模式前期工作正积极推进。
温州平阳、苍南、永嘉、泰顺、成等五生态旅游化产业08年完成政府性投5亿元招商投66亿元超额完成08年区各项投计划。
二是加快“消薄飞地”建设。
宁波市已落实北仑区与云和县、宁海县与景宁县、海曙区与庆元县、慈溪市与常山县、象山县与遂昌县达成了共建“消薄飞地”项目协议其他区县（市）也积极对接推进。
温州市正加快推进泰鹿“飞地”总部区和瑞消薄“飞地”区项目建设。
三是加快项目落地。
08年宁波丽水、衢州产业合作项目（含3年续建项目）69实际到位金亿元超额完成省定目标。
温州产业合作项目共到位金9706亿元新增协作工程项目55完成省下达全年任65%。
二、对策建议调研程发现浙江山海协作工作动协还不够紧密结对双方存“头热、头冷”问题；产业发展不平衡部分产业存“而散”问题；工作推进不够有力存积极性、主动性发挥不够问题；促进低收入群众增收项目偏少。
外基层还反映了省级机关调研指导不够常、山海协作工作力量有待加强等问题。
针对上述情况提出以下建议进步深化对打造山海协作工程“升级版”思想认识。
习近平志浙江主政期就高重视山海协作工作强调“实施‘山海协作工程’是缩地区差距、促进区域协调发展有效体是培育新济增长、不断提高浙江综合实力必然要是促进共富裕、实现人民群众根利益重要举措。
”各级各部门要进步深化对打造山海协作“八八战略”再深化、改革开放再出发重要举措促进区域协调发展、实现“两高水平”重要任破发展不平衡不充分问题、推动山区型升级、实现高质量发展必然要践行以人民心发展思想、增强人民群众获得感民心工程和德政工程。
高水平开展“浙江省‘十四五’期打造‘山海协作’升级版思路和举措研究”课题编制工作。
认真总结现有山海协作工作成功验、存困难和问题基础上聚焦长三角体化发展战略和浙江“四”建设以“体化、高质量”发展落脚根据7月5日袁省长全省山海协作工程推进会上讲话要研究提出“十四五”期山海协作工程总体思路、重举措、重平台、重项目、重政策努力形成高质量、高水平课题报告着力推进山海协作从单向扶贫“输血”向双向合作“造血”变、从“政府搭台”向“企业唱戏”变、从多领域对接合作向精准扶变。
以民生改善落脚着力推进富民惠民安民。
深化村结对计划坚定不移把农村指导员工作引向深入力推进乡村振兴示建设加快推动6县“消薄飞地”全覆盖确保6县与全省其他县（市、区）步消薄；积极推进消费扶力争每年助6县销售农副产品5亿元以上；要完善“双下沉、两提升”政策统筹医疗和教育向6县倾斜利用数化手段深入推进“+医疗”“+教育”让山区老姓享受便捷高质量公共。
建立亩税收“、标准地”评价机制。
力招引合山区济发展导向项目。
尽快出台浙江《促进山海协作“飞地济”健康发展见》立足湾区和长三角示区主战场进步优化“飞地”产业布局。
坚持分类施策“产业飞地”要重结合“飞入地”产业规划布局突出产业链上下游延伸和横向配套强化科技赋能；“科创飞地”要重引进“飞出地”产业发展所人才、技术和孵化项目“；消薄飞地”要选择成熟地块重发展物业济、楼宇济等能快速见效项目。
重鼓励沿海济发达市、县（市、区）“环杭州湾济区“”甬台温临港产业带”等重平台积极浙西南山区市、县（市、区）特别是国级重生态功能区谋划建设批模式新、特色明、效益山海协作“飞地”。
积极推进淳安县杭州江东“生态补偿飞地”区建设和丽水宁波前湾新区山海协作“生态补偿飞地”建设鼓励支持嘉善与庆元长三角示区开展“飞地”区前期谋划工作继续加快推进衢州海创等“科创飞地”建设。
支持和鼓励加快发展地区到杭州、宁波等发达地区设立新“科创飞地”区衢州、丽水地区产业发展提供强有力科技和智力支持。
要发挥考核“指挥棒”作用采取目标责任考核和分类分档考核相结合办法完善双向评价机制探对结对地区实行捆绑考核把考核结作领导干部考核重要容；完善省级专题合作组运行机制结合各职责制定细化实施方案；加强委处室协；加强横向协市、县要建立紧密型合作机制加强高层访和干部派交流扩乡镇、相关部门结对合作覆盖面；完善山海协作数化管理平台进步提升山海协作数化管理水平。
加强政策支持产业上建立浙西南山区产业投评价体系和鼓励政策切实减轻浙西南山区企业担。
财政上加对山区市县移支付力。
金融上鼓励设立多层次山海协作产业基金加强对山海协作重项目保障力。
人才上优先安排相关职能部门到6县挂职加强人才引进政策宣传、落实力重要人才要按照“人策”要打造。