【管委会五型政府建设工作方案】什么是五型政府
从更高层次贯彻落实习近平总记对江西工作重要要全面落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十四届六次全会精神根据《县人民政府关印发全县政府系统力开展忠诚型创新型担当型型硬型政府建设加快推动县高质量跨越式发展工作方案通知》（吉县府〔08〕5）要现就窑管委会力开展忠诚型创新型担当型型硬型政府（以下简称“五型”政府）建设加快推动窑旅游景区高质量跨越式发展制定方案。
总体要（）指导思想坚持以习近平新代国特色社会主义思想指导深入学习贯彻党十九精神紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总记重要要以提升政府理力、执行力、创造力和公信力重力弘扬井冈山精神力开展“五型”政府建设推动窑旅游景区及其工作人员铸牢忠诚魂、勇闯发展新路、担当代使命、提升效能、锻造硬领进步作风、优环境加快推动窑旅游景区高质量、跨越式发展。
（二）基原则——坚持对标对表。
以高政治觉刻主动向以习近平志核心党央对表看齐央提倡坚响应央定坚执行央禁止坚不做确保政令畅通、令行禁止不折不扣把央政方针以及省委省政府、市委市政府和县委县政府各项策部署落到实处。
——坚持问题导向。
对照“忠诚、创新、担当、、硬”目标聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题围绕推动高质量、跨越式发展紧扣旅游工作正视差距、准症结精准发力、破题突围。
——坚持刀刃向。
顺应人民群众期待和市场主体企盼发扬我革命精神着力推进旅游行政体制改革切实变职能创新监管方式提高质量和效率。
——坚持常态长效。
以贯、环环相扣强化思想教育重发挥制基础性、根性、长效性作用建立和完善激励约束机制树立良导向日常平常常上下功夫滴积累、持续用力。
——坚持以上率下。
窑旅游景区各级领导干部必须带头示、以身作则层层压紧、落细落实抓住“关键少数”发挥“头雁效应”形成上下动推进“五型”政府建设工作格局和强合力。
（三）主要目标——08年—00年窑旅游景区“五型”政府建设取得突破性进展党建引领作用充分发挥努力全省、全市、全县创造验、作出表率、打造样板推动窑旅游景区快速发展。
——00年以窑旅游景区“五型”政府建设巩固深化各项机制健全完善干部能力素质有效增强创新水平明显提高工作作风持续改进效能稳步提升发展环境不断优化推动形成具有窑特色旅游产业体系高质量、跨越式发展取得明显成效。
重任（）建设忠诚型政府推动窑旅游景区力传承红色基因始终深怀忠诚心、践行忠诚举把对党和人民事业绝对忠诚铸入窑旅游景区工作人员血脉和灵魂贯穿体现旅游工作全程、各方面把窑旅游景区打造成“讲党性、讲政治、讲忠诚”示区。
．把政治建设摆首位。
增强“四识”坚定“四信”坚维护习近平总记党央和全党核心地位坚维护党央定尊、锤定音权威和集统领导。
严守政治纪律和政治规矩不断提高政治位善从政治上观察、思考和研究处理问题始终从政治上审视、谋划和推进旅游工作。
．坚定理想信念宗旨。
坚持以习近平新代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作紧密结合旅游工作实际将学习《习近平谈治国理政》《习近平新代国特色社会主义思想三十讲》和党十九报告不断引向深入。
对习近平总记发表重要讲话、作出重要指示以及党央、国院省委、省政府市委、市政府和县委、县政府作出策部署坚持传达学习不折不扣贯彻落实确保窑旅游工作沿着正确方向不断前进。
3．践行正确政绩观。
力践行以人民心发展思想坚反对“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假言行多做老姓看得见、摸得着、得实惠实事多做人作铺垫、打基础、利长远事用实实行动和成效诠释和检验忠诚。
坚持继承和创新相结合保持工作稳定性和连续性不得“新官不理旧事”不得工作思路、发展规划等问题上瞎折腾。
．严肃党政治生活。
认真落实《关新形势下党政治生活若干准则》和《国共产党党监督条例》坚违反党、破坏党纪党规言行作斗争。
做实“树两强”“三创三先”等主题活动完善“三会课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制用批评和我批评武器提高党政治生活质量。
健全党员活动日制推进职党员社区报到全覆盖。
严格落实请示报告、外出报备、人重事项报告等制。
5．健康党政治化。
坚持弘扬跨越空井冈山精神上走前列加强政德建设领导干部带头明德、守公德、严私德引导党员干部始终坚守共产党人精神高地当社会道德建设标杆。
用县丰富历史化和红色革命化涵养“红色、正气庐陵”廉政化深入开展“讲红色故事、传承红色基因”等活动实施政治生态“净土”行动深入整治圈子化和人主义引导窑管委会干部继承先烈遗志、传承红色基因、锤炼党性修养。
（二）建设创新型政府坚持把创新创造作做旅游工作和推进窑旅游景区高质量、跨越式发展动力激励窑管委会工作人员开动脑筋、勇革新、探实践力推动治理理念创新、模式创新、体制机制创新全面释放创新创造活力和强劲动能。
6．思想再放。
窑旅游景区推动思想再放旅游工作实践贯彻落实新发展理念研究新情况、探新办法、总结新验、破新难题。
思想观念、工作标准上适应新要。
聚焦高质量跨越式发展战略重、全面深化改革关键环节、人民群众反映强烈迫切问题、旅游行业现实情况深入开展调研究真诚倾听民情民提目标、定任、出政策从实际出发做到切实可行、实管用。
加强对外学习交流做到融合贯通、学以致用切实达到放思想、变观念、提升工作这核心目。
7．治理再高效。
推动窑旅游景区流程再造以优化、协、高效着力切实窑旅游景区职责缺位和效能不高等问题。
创新监管方式推进“+监管”健全以“双随机、公开”监管基手段、重监管补充、信用监管基础新型监管机制。
8．人才再集聚。
坚持人才是理念实施人才兴旅战略。
健全人才引进机制招引旅游专人才；完善人才培养机制推荐优秀企业、领导干部外出进修；创新人才激励机制表彰奖励突出人才。
加强与井冈山学等专院校合作突出做旅游规划、营销、管理等高端人才队伍建设促进“众创业、万众创新”。
（三）建设担当型政府辖区力倡导“事事马上办、人人钉钉子、敢担当”“担当实干、马上就办”精神“不不办理由只办想办法”撸起袖子加油干甩开膀子胆干扑下身子实干顶起该顶那片天以实干立身、凭实绩说话努力交出高质量、跨越式发展合格答卷。
落实市委“四坚做到、四坚反对”要深入开展“对照检、整改提升、效检验”作风建设“三行动”着力深化激励保障“四项机制”。
聚焦整治干部作风“怕、慢、假、庸、散”等突出问题从严处形式主义、弄虚作假问题。
推动干部做到“四重”领导干部做到“四及”把敢担当作干部必备基素质和政治品格教育引导干部觉增强政治担当、历史担当、责任担当。
认真落实干部标准强化攻坚克难线考察和使用干部以实干论英雄、凭效定优劣把敢责、勇担当、善作、实绩突出、清正廉洁干部发现出、使用起不让由散漫、敷衍塞责、作风漂浮干部有市场。
以战略眼光推进实施优秀年轻干部培养计划让优秀年轻干部基层线、吃劲岗位和急难险重任重受考验、增长领以实干凭实绩接受组织挑选。
完善工作推进机制推行重工作项目化、责任化、实效化形成策、执行、监督、考评、奖惩体化“落实链条”。
完善政策落实机制加强对政策执行情况、实施效和社会影响评估强化对政策落实情况跟踪监督推动工作落地见效。
健全窑旅游景区限办结、信息反馈等良性动制着力职能不顺、职责不清、“层层提拟办见、层层推卸责任”等问题。
健全综合考核机制把对党央、省委、市委和县委策部署贯彻执行情况特别是把推动“三先”目标、“巩固脱贫成效胜全面康”情况作考核重重推动高质量跨越发展、招商引、重项目等多侧面考核干部。
健全奖优罚劣机制让政治坚定、奋发有干部得到褒奖和鼓励让“慢作”“不作”“乱作”干部受到警醒和惩戒对“新官不理旧账”“梗阻”“鬼难缠”等突出问题加问责追责力。
健全容错纠错机制坚持“三区分开”严肃处诬告陷害行真正担当实干干部撑腰鼓劲做到干部事业责、组织干部担当。
窑景区紧紧围绕唱响“江西风景独”品牌和“全景、全域旅游”战略目标以千年古窑窑和千年古镇、国历史化名镇、全国二批特色镇镇依托充分融合窑千年历史积淀、化休闲旅游和陶瓷产业复兴发展要重推进窑景区、陶瓷产业区、农业观光旅游区“三板块”全力打造座以历史、化、生态保护根基以陶艺产业传承与创新动力集化展示、人体验、田风光体国窑陶艺特色镇、国5级景区。
（四）建设型政府坚持把作窑旅游天职推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位变型提升效能使“思想开明、办事规、快捷高效”成窑旅游景区鲜明标签。
．构建亲清新型政商关系。
建立和完善多样化政企沟通机制围绕企业全生命周期按照“谁引进、谁扶、谁受益”原则落实领导挂与专业扶相结合制切实助企业遇到困难和问题；规政商交往行坦荡真诚企业接触交往与企业保持清白、清纯关系力营造重商、亲商、安商、护商浓厚氛围。
对重扶持项目企业实施“企策”、“事策”依法保护民营企业产权形成尊重和爱护企业浓厚氛围全力打造政策优、成低、、办事快“四”发展环境。
（五）建设硬型政府加强和改进窑管委会党组织建设坚全面彻底肃清苏荣案余毒深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训持续优化政治生态营造良从政环境着力锻造信念硬、政治硬、责任硬、能力硬、作风硬干部队伍确保窑旅游景区建设高质量推进。
5．增强干事领。
围绕推动窑创建国5级旅游景区高质量、跨越式发展目标加强窑管委会干部教育培训工作增强党员干部适应新代发展要领能力涵养党员干部担当作底气和勇气。
完善干部培训机制科学设置培训容加强现代科技、信息络、政策法规、项目建设和旅游管理专业培训加央和省、市重策部署宣传培训力补知识弱项、能力短板、验盲区提高党员干部贯彻落实央和省、市重策部署思想位和能力水平。
全方位加强干部能力素质建设不断强化党员干部执行力、凝聚力、创造力确保各项工作落到实处。
6．加强法治建设。
坚持窑管委会干部特别是领导干部带头学法懂法守法用法善用法治思维和法治方式推动旅游工作。
完善法律顾问工作机制充分发挥法律顾问作用。
围绕宪法、行政应诉、合审、规性件合法性审等开展专题学习不断提高思想政治素质和业工作能力。
完善重事项公众参与、专论证、合法性审制进步推进依法策、科学策、民主策。
完善行政监督机制强化行政许可和行政处罚信用信息公开公示提升窑旅游景区诚信和依法行政水平。
7．切实整治“四风”。
从严落实央八项规定实施细则精神以及省委、市委、县委实施见精简会议、件坚防止以件贯彻件、以会议贯彻会议。
紧盯“四风”新形式、新动向、新变化针对“不吃公款吃老板”“私车公养”借学习交流、培训考察名义公款旅游等“四风”隐身变异问题。
以群众满标准坚持严当头步步深入久久功真正抓紧抓实抓出成效锻造适应新代新任硬作风。
8．发挥“头雁”效应。
坚持领导干部带头做表率级带着级干、级做给级看形成“头雁”效应带头推动作风、强能力、树形象、创流。
主要责志要加强全程领导觉到工作线既“挂帅”又“出征”对单位思想建设、作风建设、制建设和各项重工作推进都担起主体责任。
加强工作谋划和实地调研切实以背石上山、重前行姿态践行使命把“向前冲”变“跟我上”敢我加压、我革新。
当引领者审势、谋划方向、立“风向标”直面问题挑战、带头承担责任形成“头雁”领航、“群雁”齐飞良工作格局。
9．永葆清廉色。
规廉洁从政行严格执行廉洁律准则、党纪处分条例、问责条例等党法规杜绝特权思想、特权现象杜绝违背程序、暗箱操作杜绝用土政策、土规定替代法规制。
严格落实党风廉政建设责任制坚持以深化改革铲除滋生腐败土壤从头上减权限权、规用权、预防腐败。
树立正确权力观坚持民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。
坚持把纪律和规矩挺前面加强日常监督检加问责追责力对破坏发展环境问题既违规违纪人员直接责任又相关人员领导责任实现窑创建国5级旅游景区高质量、跨越式发展提供强有力纪律保障。
方法和步骤（）部署动员阶段周密部署“五型”政府创建活动认真做“三”工作即制定创建方案、召开次动员会、开设学习专栏。
充分利用报纸、宣传走廊、电视、、微信微博等媒介开设专题专栏广泛宣传“五型”政府建设重要义、任举措营造浓厚氛围做到喻户晓、人人皆知。
（二）全面推进阶段．08年整改落实年把“五型”政府建设与旅游工作结合起与县委县政府心工作结合起与即将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起从08年月上旬至年底集两月认真组织开展“三活动”。
是开展“对表差”讨论活动。
月0日前对表“五型”政府建设五方面二十五项重任要通召开座谈会、发放征见函、开展专题调研、举办专题学习会、撰写心得体会等形式广泛深入开展讨论活动进步开阔视野思路厘清方向重推动干部群众思想再放、观念再更新、认识再深化梳理批干部群众对“五型”政府建设和建议建立台账。
二是开展“对焦补短”整改活动。
月底前召开“五型”政府建设专题班子会突出问题导向紧扣影响制约高质量、跨越式发展难、热、堵问题结合收集梳理干部群众建议对焦问题准症结剖析根制定班子和人整改方案列出整改清单明确整改限实行销管理逐项补齐短板努力整出新面貌、改出新形象。
三是开展“对标争先”提升活动。
月底前对标高质量、跨越式发展要紧扣“三先”奋斗目标紧抓两关键任紧盯年初县委县政府确定各项目标济发展、改革开放创新、生态明建设、社会建设、民生福祉和党建设等方面再鼓干劲、再添举措攻城拔寨、战胜确保实现年终圆满收官、年争先进位以实实工作成效检验“五型”政府建设成。
．09年、00年拓展深化年紧扣“五型”政府建设目标、重任坚持常态长效、比学赶超进步丰富和充实活动体对机关干部、窑古陶瓷研究所开展“五型”政府建设评比活动每年评选出批“五型”先进人以评选促创建、用创建推发展积极探批有创新、可示、可推广验、做法全县乃至省市“五型”政府建设贡献更多验制成。
（三）巩固提升阶段00年以进入巩固提升阶段重健全运行机制把验固化上升规制。
完善行政管理机制依法科学划分窑管委会职能权限行政配置更加优化。
完善行政权力运行制约和监督制让行政权力始终阳光下运行。
完善高质量跨越式发展政策体系、考核体系、标准体系推动我县济实现高质量发展上不断取得新进展。
保障措施（）加强领导成立县窑管理委员会“五型”政府建设工作领导组领导组办公室设窑管委会办公室具体责综合协调、宣传、检等工作。
（二）压实责任窑管委会责人是推进“五型”政府建设责任人班子成员实行“岗双责”级带着级干、级干给级看构建级抓级、层层抓落实良格局。
（三）强化宣传加“五型”政府建设宣传力广泛宣传正面型、验做法集曝光反面案例、突出问题推动“五型”政府建设持续深入。
（四）严格考核将“五型”政府建设落实情况纳入对单位干部工作考核坚持奖惩并举对成效明显加表彰和政策激励力对落实不力抓住型严肃问责使“五型”政府建设程真正成推进窑旅游景区高质量、跨越式发展程成真心实人民谋福祉程。
县窑管理委员会“五型”政府建设领导组成员名单【组长】窑管委会责人【副组长】镇政府副镇长【成员】办公室责人领导组办公室设窑管委会办公室承担领导组日常工作志兼任办公室主任。