开展主题教育活动工作总结
年初，根据区委、区政府的统一部署，我局结合创先争优活动，积极组织开展了“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动；同时深挖载体，细化措施，相继开展了“办事窗口承诺践诺评诺优环境”、“食品药品安全听民声”等活动。活动开展以来，我们将确保公众饮食安全作为认真贯彻落实主题教育活动的切入点，将规范药械市场秩序作为我局深入开展主题教育活动的着力点，通过组织开展集中学习国家“十二五”规划、召开新区建设大讨论、食品药品安全知识下乡宣传、开展专项整治优化食品药品消费环境、围绕监管与服务作出针对性承诺等举措，大力推进主题教育活动不断深入深化，取得了扎扎实实的成效。现将主要工作汇报如下：
一、紧扣“一个核心”，加强组织领导，明确目标任务。
我局紧扣“融入新区建设、确保食品药品安全、服务和发展民生”这一核心，坚持以科学监管为主题，以加快转变食品药品产业发展方式为主线，以推动食品药品产业发展、维护社会稳定为目标，结合“提高效能、服务企业、方便群众”专项行动，深入组织开展了这次主题教育活动。在2月10日全区“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动动员大会召开后，我局迅即组织。
全局干部职工认真学习了吴书记在全区主题教育活动动员大会上的讲话精神；局主要领导作动员讲话，并对我局全面开展主题教育活动进行了部署落实；同时我局还认真制定了活动实施方案，成立了由局长任组长，副局长、纪检组长为副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，明确由局纪检组负责督导和保证主题教育活动顺利实施和扎实开展，从而确保了主题教育活动的组织机构健全、工作目标明确、载体设计充实、工作推进有力，为整个活动的开展起好头开好局。
二、抓好“二个重点”，发挥职能优势，真正服务群众。
今年以来，我们本着“开展好活动、监管好市场、服务好百姓”的工作思路，全面推进主题教育活动，充分发挥窗口单位贴近基层、贴近群众、贴近实际的工作优势，主动融入全区经济社会发展大局，不断加强学习认识、不断提高监管效能，确保主题教育活动取得了实实在在的成效。具体抓好了以下两方面的重点工作。
（一）通过加强学习、深化认识，实现理论水平和实践能力双提高双促进。制定了《2011年党组中心组理论学习计划》、《“学习深化年”活动实施方案》以及《党员读书月活动计划》等；重点学习了胡锦涛总书记在建党九十周年纪念大会上的“七一”重要讲话、国家“十二五”规划、国务院批准设立浙江舟山群岛新区新闻发布会、周国辉市长政策形势报告会讲话精神等；认真开展了“一把手谈科学监管”专题报告会、“试验区建设”学习会、。
“新区建设”大讨论以及民主恳谈会等。引导全局上下正确认识区“十二五”经济社会发展宏伟蓝图和群岛新区建设重大决策部署，进一步形成共识、坚定信心，提高全体干部职工积极投入到普陀经济社会新一轮发展大潮中来的精神和干劲。同时，采取“走出去、请进来”的方式方法，开展《食品安全法》、《药品管理法》等业务知识培训和学习研究，开展兄弟部门间的学习交流，针对作出具体执法行为的工作思路、法律适用、法律依据及自由裁量等方面展开全面深入的研讨，不断提升干部职工的业务技能素质、依法执法能力，提高监管工作人员监督检查、服务指导的真本领、硬功夫，以更好地适应新形势新任务的要求。
（二）通过增强服务、提高效能，实现窗口形象和保障民生同提升同推进。上半年来，我局坚持将加强办事窗口建设、服务政府中心工作作为开展主题教育活动的主要抓手，以打造“阳光、快捷、满意、品牌、特色”窗口为主线，一切工作以群众满意为出发点和落脚点，倾力打造群众满意窗口，为融入新区发展、保障食药安全提供高效、优质的服务。一是亮身份、亮承诺、亮形象，打造“阳光窗口”。积极推进党务公开和政务公开，采取党员佩带党微、人员上墙公示、立式信息标牌等多种形式，标明工作岗位、担任职务、监督电话；同时统一制成党员标牌主动亮明党组织和党员身份，摆放在党员岗位窗口前，接受群众监督。组织党组织和党员以党务公开栏、网站公示等形式公开承诺事项，向群众和服务对象作出“服务零距离”、“工作零投诉”等承诺，
号召党员从自我做起，提高窗口形象。设立党员服务责任区、党员示范窗口，以点带面提升办事窗口的规范化服务水平。二是零障碍、零距离、零投诉，打造“快捷窗口”。以群众需求为导向，规范业务流程、规范管理机制、畅通办理渠道，为群众提供高效优质的快捷服务。在窗口张贴业务流程详细示意图、办事要求、办事程序及收费项目等，让办事群众熟悉办事流程，少走弯路。严格落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制、AB岗责任制”等制度，制定了一次性告知、服务承诺、直接办理、控制事项的明确答复、公开办事等系列制度，强化规范管理、提高服务效能。积极推广服务回访、服务反馈工作机制，构建多层次、多渠道、多方位服务体系。我局在行政执法中未出现一起行政复议和行政诉讼，也未受到一例投诉和举报。三是抓点评、重测评、广评议，打造“满意窗口”。把领导点评工作作为深化主题教育活动、推荐窗口建设的重要方式，定期开展督查点评，通过摸实情、出新招、明要求、重效果，使领导点评工作真正点到真格、评出实效。综合运用多种方式，对窗口工作成效进行评判评价，邀请行风监督员、监管对象、社会群众召开行风评议会进行服务质量评议、满意度测评，不断拓展和深化办事窗口的服务范围和覆盖面。除此，我局还结合“办事窗口承诺评诺践诺优环境”活动，采取书面征询、座谈恳谈、入户走访、民意调查、换位体验等形式，广泛征求服务对象的意见建议，梳理群众反映的突出问题。通过深入开展评议、评诺活动，促进窗口工作人员的思想、业务、能力。
建设取得了长足进展，为推进监管、服务发展创造了良好的工作环境。
为确保主题教育活动能真正服务企业、方便群众，促进食品药品安全监管融入全区经济社会发展大局、融入浙江舟山群岛新区建设大局，在活动中我们十分注重工作载体的运用和活动形式的创新，将主题教育活动与深化食品药品安全“网格化管理、组团式服务”、大力推进食品药品安全专项整治等工作相结合，有效整合方面资源，促进主题教育活动的扎实开展。
（一）以“实施网格化监管、保障食品药品安全”为载体，促进食品药品市场秩序不断好转。紧紧围绕“抓规范、夯基础、促深化”工作要求，依托基层食品药品安全监督员队伍建设，拓展和深化网格化管理工作的广度和深度，实实在在为群众排忧解难，不断提升我区的食品药品安全保障能力。一是强化思想、创新思路，促进食品安全网格化管理服务组织体系高效运行。积极推进基层食品安全监督员与乡镇（街道）食品安全“网格”监督员素质提升工程。通过进一步宣讲网格监督、协管工作的目标、职责和范围，以及组织开展基层食品安全监督员综合监管业务知识培训工作等举措，不断增强他们对参与“网格化管理、组团式服务”工作的重要性和必要性的正确认识，把思想和行动统一到区委、区政府对食品安全工作的各项决策和部署上来，切实提升基层食品安全监管队伍的整体素质和工作能力。同时，为进一步。
强化食品安全长效体系建设，有效解决食品安全监管缺位问题，根据区政府领导的指示要求，自年初开始我们即着手研究食品安全监管队伍整合、探索建立食品安全“大监管、大稽查”工作机制，认真制定了《普陀区实施食品安全“网格化管理、组团式服务”工作方案》。拟通过推行“分片、分块、分网格综合监管”的工作方法，逐步建成“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的新型食品安全监管网络，有效增强食品安全监管效能，着力解决食品安全监管环节职责不清、部门之间相互推诿责任的问题。目前，工作方案已以区政府的名义印发实施。此项工作得到了区委、区政府及市局主要领导的充分肯定和认可。二是明确要求、落实举措，推进药品网格化管理取得长足进展。在去年全面开展药械网格化监管工作的基础上，首先对我区医疗机构骨科植入性医疗器械网格化管理工作开展情况进行检查评估，检查内容涵盖网格人员管理情况、制度建设、质量管理等方面。其次是为提高药械网格化监管水平，制订了《关于进一步深化药械网格化监管工作方案》，在网格人员做到“六清”的基础上要求做到“四必须”，即要求“乡镇社区药械网格管理人员必须参加网格内举办的各种药品安全活动，必须及时向执法人员报告网格内涉药单位的开张、关闭，必须一年一次和药械执法人员一起参加所在网格的药械检查, 网格人员必须与每季度执法人员联系一次，报告网格内药械安全情况”。通过充分发挥好食品药品安全“网格化管理”平台运行效率，切实发挥好。
局执法人员、乡镇“网格”监督员、村（社）协管员的三级联动作用，严厉打击食品药品安全领域违法违规现象，促进全区食品药品市场秩序进一步好转。
（二）以“推进科学化监管、开展专项整治工作”为载体，不断优化食品药品安全消费环境。紧紧围绕加快推进舟山群岛新区建设、服务普陀社会经济发展稳定大局，我局以高度的责任感和使命感，积极作为，努力探索食品药品安全监管新思路，先后认真组织开展了各项食品药品安全专项整治工作。一是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。在全国严厉打击违法添加和滥用食品添加剂电视电话会议后，我们及时制订出台了《专项整治工作方案》，并积极组织相关食品安全监管部门全面开展了问题火锅底料、染色馒头、瘦肉精，以及打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。活动中查获了一起在食用的凉皮中违法添加国家明令禁止的非食品原料硼砂的案件，捣毁了一批无证无照存在食品安全隐患的馒头加工等黑窝点。二是依托网上监管平台，深入推进药品安全专项整治。我局已在全市率先开展药品安全监管信息化建设，打造了覆盖全区所有药品经营企业和已纳入新型渔农村合作医疗补助的医疗机构的药品安全网上监管平台，实现了全区90%以上的药品纳入信息化实时动态监管的目标。原来我局在全区范围内彻查一种假药需要1～2个月时间，现在只需几分钟时间就可查清了，工作效率有了质的提高，大大节约了行政成本。三是开展打击侵犯知。
识产权和制售假劣药品专项行动。根据《普陀区打击侵犯知识产权和制售假劣药品专项行动方案》，加大对非药品冒充药品及通过寄递渠道销售假劣药品等行为的打击，强化对利用互联网等媒体发布虚假药品信息行为的追踪监测，开展对药品包装、标签等侵犯知识产权的检查。四是开展旅游旺季药械市场专项整治工作。根据工作方案，组织开展了对普陀山、朱家尖、桃花岛等风景区药械市场的检查。五是开展非药品冒充药品专项行动工作。根据《非药品冒充药品专项行动工作方案》，对经营、使用以保健用品、化妆品、消毒产品、未标示文号产品冒充药品的行为进行全面检查，督促药品经营企业进一步规范非药品经营行为，建立健全非药品类产品进货验收制度和索证制度。六是开展中药饮片专项检查工作。目前已完成零售企业中药饮片的购进渠道、分包装情况、储存条件等检查工作。七是加强对药品广告监测管理。组织专门人员定时定期对报纸、电视、广播等新闻媒体进行监测，至目前共监测媒体广告48次，店堂广告65条。通过将开展专项整治行动作为推进主题教育活动的结合点和关键点，进一步净化了全区食品药品市场秩序，促进了食品药品安全形势明显好转，实现了开展主题教育活动促进工作的真正目的。
（三）以“开展全面化宣传、普及食药安全知识”为载体，提高群众食药安全自我保障能力。我局坚持食品药品安全宣传教育“五进”、“三贴近”的原则，通过各种形式加大宣传力度，扩大社会影响力，普及食药安全知识。先后会同工商、质监、卫生。
等部门组织开展了“3〃15消费者权益保护日”食品安全法律法规及科普知识宣传以及以“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动。现场解答群众咨询800余人次，发放宣传材料近万份，有效提高了公众鉴别和防范有毒有害食品的能力。同时，在建党九十周年来临之际，我局联合东港街道卫生院走进东港明秀社区，与社区群众、老党员一起开展了一次特殊的“迎七一”活动。首先是宣传安全用药知识，提醒大家到正规药店和医疗机构购买药品，并以生动实例告诉大家如何识别假劣药品，不轻易购买网上药品，不盲目相信非法宣传，正确处理过期药品，遇到无证经营药品及时举报等。其次是免费义诊活动和用药安全咨询活动，为老党员、群众免费测血压及血糖，发放《合理用药知识宣传册》、《药品安全知识问答》等各类药品宣传册300余份。受益的社区群众、老党员逾百人。通过不断创新、丰富活动形式和内容，进一步提高了辖区群众参与宣传活动的积极性和主动性，努力形成了人人关心食品药品安全的局面，促使食品药品安全知识家喻户晓、深入人心。
在区委、区政府的正确领导下，在区主题办的大力指导和帮助下，我局的“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动取得了一定的新进展，机关思想作风、工作作风、领导作风、学风达到了一定的新高度。但同时，我们也看到了工作中存在的一些问题和不足：食品药品消费环境仍需进一步优化，食品药品安全工作仍需进一步强化，开展主题教育活动仍需进一步深化。对此，我。
们将围绕服务“浙江舟山群岛新区建设”这一工作大局，适应形势，开拓创新，奋发有为，把融入新区建设、深化主题教育活动的各项任务和要求落实到“推进科学监管、确保食品药品安全”工作的奋斗目标中来，着力以构建食品药品安全“六大体系”工作为切入点，深入推进“鼓干劲、争先进、优环境”主题教育活动：一是权责一致的安全责任体系。落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，形成职责清晰、齐抓共管的工作格局；二是严密规范的风险控制体系。加强制度建设，大力推进食品药品市场整治，形成公平、竞争、有序的市场秩序；三是是积极有序的预警应急体系。完善预警应急制度，夯实工作基础，提升预警应急水平，有效应对未来复杂的监管形势和突发事件；四是统一高效的监管组织体系。充实基层监管力量，加强监管能力建设，建设保障有力、富有活力的多级联动监管队伍；五是透明互动的信息公开体系。强化透明行政理念，增强与社会各界的互动交流，深化与媒体的合作，加强对公众的宣传教育，形成监管部门、社会、公众良性互动的局面；六是服务发展的产业促进体系。大力提升办事效率和服务质量，创造良好的便民便企工作环境，为维护好、实现好、发展好人民群众的食品药品安全保障利益，促进普陀食品药品经济发展方式转变作出新的努力。
二〇一一年七月二十八日。