[外侨办学习实践科学发展观活动调研报告]
地区学习实践科学发展观活动领导组、三指导组 面对国际国环境新形势、新特征、新变化科学发展观能否有效贯彻落实越越成外侨工作能否更地国总体外交、地区济快发展关键。
按照地委统部署地区学习实践活动领导组指导下我办调研活动认真学习基础上确定了调研课题及活动容并上报指导组及行署批准全面实施。
调研活动程坚持发动群众、问计民、准问题原则结合思想观念、外侨理念、体制机制、队伍建设四方面存问题针对实际组织开展现将有关情况报告如下 、调研活动基情况 009年3月6日至7日由办党组主要领导牵头责带领三专题调研组分别深入到巴里坤县、伊吾县、哈密市及五户系、部分归侨侨眷里对外事、侨、边防、侨、民等工作以及当地外向型企业发展进行了调研。
我们着重围绕调研课题和提纲以及基层单位工作遇到实际问题采取走访和座谈相结合方式进行调研座谈围包括哈密市、巴里坤县、伊吾县外（侨）办、哈密惠通公司（原外贸公司）、地区边贸公司、天河商贸（侨）公司、新疆乌斯赫（外）食品有限公司及边境线武警巴里坤边防队、伊吾县边防队和武警淖毛湖边防派出所主要领导（责人）和干部（行政人员）共50余人。
通召开座谈会、实地考察、发放调问卷、访谈对象等形式展开了次全面深入调研力把困扰外侨科学发展问题出把人民群众所盼所想、关心热难问题出进步理清发展思路。
期前历天共召开了6场座谈会、发放问卷0份访谈企业全办党员献计献策共征集到见和建议条。
总体看近年哈密地区外侨系统地委、行署正确领导下能够坚定不移地贯彻执行央和治区各项外事侨政策认真履行职责不断拓宽外事侨工作发展渠道加强边境边防管控力国总体外交、当地对外交往、地区外向型济、侨民等方面都有较提升。
二、反映出主要问题及原因 反映出主要问题渠道有两是调研活动获得另是机关部部学习交流讨论获得。
哈密地区目前对外直接交往还仅限与蒙古国戈壁阿尔泰省和日国入善町。
对外交往渠道少问题样是制约地区对外开放程重要因素特别是落实国发3件全方位对外开放拓展西亚市场让哈密走出新疆走向世界除了地域条件限制外对外交往渠道缺乏更是困难。
（二）侨专项费少问题。
哈密地区是治区区重侨乡有归侨侨眷千多人他们部分居住比较落农牧区而且有相当部分归侨侨眷生活贫困线下。
多年治区外侨办每年下拨侨扶贫专项金十分有限这对当地开展侨扶贫工作说是杯水车薪特别是巴里坤县表现尤突出有许多扶贫惠及广归侨侨眷扶贫计划因缺乏费无法实施或只能些急。
（三）有效侨力不足问题。
目前哈密地区现有归侨侨眷及港澳眷属3户口、59人。
这特殊群体直呈现着三多三少特海外亲属居住富余国少面居住发展国多；区居住贫困边远地区多住城市发达地区少；3群体贫困人口比例多富余人口比例少。
因哈密地区可利用侨力十分有限整合这特殊地区济建设就存着客观瓶颈。
近年哈密边境地区济活动形式多样、进入边境线探、采、挖、建企业入驻量外人员涌入边境管控情况日趋复杂。
边境地区边境管理区指示牌、标识牌等还不能满足日常工作给边管工作带很压力边防基础设施面临着维护保养问题。
边管宣传、教育、协调、踏察、走访等工作由地方财政困难人员缺少无法正常开展。
（五）两县市侨成立和换届问题。
伊吾县截止目前还尚成立侨致使广归侨侨眷还没有己维护合法权益组织。
哈密市侨是99年成立至今5年没能按照程及选举换届样巴里坤县是997年成立至今年没能按照程及选举换届。
侨成立与换届问题已严重制约着侨组织职能发挥和直接侨作用。
哈密地区两县市只有巴里坤县和哈密市实现了外事侨机构单设落实了人员编制和费还有边境县—伊吾县没有单设外事侨机构。
目前还是政府办公室人员兼着外侨工作受其他工作影响客观上限制了其职能有效发挥。
是地区外侨系统与治区及地发展省区相应部门没有干部轮训交流仅限别考察；二是地、县两级外（侨）办干部学习相交流机会少龙其是基层积极要上挂干部；三是部队、武警官兵与外侨部门相交流没有这也是这次调研活动出现新思路新问题。
这些问题出现表现眼界不宽、层次不高思想观念和知识更新力不够相了沟通不足业上往缺少默契。
主要存观念不新、眼界不宽、思路不广问题。
面对外事工作不断出现新情况、新问题不能突破原有条条框框缺乏开拓创新精神地委、行署提供外侨方面参谋、助手作用发挥上还缺乏。
主要是如何进步整合外侨拓展外侨作空创新外侨方式更加直接有效地地区建设等问题。
（十）体制机制方面差距。
主要是如何进步加体制机制创新力健全完善外事工作体制推动“外事、侨”格局形成等问题。
（十）队伍建设方面差距。
主要是如何进步提高外事干部队伍整体素质识体、顾局识团结致推进和谐社会建设等问题。
存这些问题和差距原因是多方面有是长期积累问题显现有是外事工作发展程出现新问题也有是我们工作不到位、不落实造成。
通这次学习实践活动我们将按照科学发展观要地件件地落实确保取得实实成效。
三、存问题建议和对策 ——针对以上存主要问题主要领导和基层志调研座谈也提出了许多很建议和对策主要有以下几方面 （）开拓对外交往渠道我们将从以下几方面进行是积极开展对外络和牵线搭桥工作力开展“济外交”。
围绕地区济工作发展热、难、增长利用外事工作信息灵、交往多、渠道广优势积极做“引引智”工作和招商引工作。
二是充分发挥对外友协身优势和特以化、教育、体育、科技和贸等方面交流体积极开展对外民友交流。
三是积极扩对开放加强与地济合作。
地企业依托新疆发展境外投和贸易等项目牵线搭桥。
（二）建议我办积极向治区外侨办争取结合全疆各地侨实情按划拨侨扶贫金。
调研组也表示地区外侨办已制定扶贫计划侨扶贫金以要向扶贫工作方向倾斜并以项目配套金。
（三）侨力不足问题。
主要是澄清两观念。
是“侨”观念从人力讲海外数千万华侨华人、国所有归侨侨眷都是我地区可借助侨都可想方设法“借”哈密济建设。
二是“侨”观念即动用社会各种力量都支持、参与侨工作共我区社会事业发展。
因克难情绪放思想走出面向海外广拓借船出海渠道综合社会各方力量都是弥补侨力不足有效途径。
（四）边境地区管控问题可以采取以下措施是通往边境重要山口要道合适位置增设警示牌和标识牌。
二是按照属地管辖。
各县市外侨办合武警边防队全面开展走访、巡察工作走访相关企业单位传巡察重要害部位；三是抓头、抓重。
外地人员哈重是把宣传关口前移增设宣传栏、印发宣传单。
地人员进入边境地区前要用适当方式加强宣传和教育。
让各类到边境地区人员要受到边境管理教育强化边境法规识和国防识。
（五）建议我办及侨协调各县市短期巴、哈两县市完成换届工作伊吾县适成立侨组织。
调研组也提出巴、哈两县市外侨办、侨作换届前期各项准备工作所费会协调县市出部分地区外侨办补助部分。
按照程伊吾县侨成立条件要进步考察和确定。
（六）建议我办协调伊吾县委、编委边境县伊吾县单独设立外事侨办公室并单独核定人员编制费纳入当地财政年预算。
调研组表示通适当渠道与该县县委、政府沟通协调共努力争取。
（七）干部交流三方面我们将做几方面工作是选派优秀干部到治区外侨办跟班学习和到地发达省区进行学习交流；二是适当安排县市外侨干部到地区外侨办进行干部交流；三是地方与部队、武警方面交流要进步探讨和协商待条件成熟样可以做交流学习工作。
（八）思想观念方面差距。
思想是行动先导。
对外事工作全局性、战略性、前瞻性重问题没有进行系统深入学习和研究致力放思想更新观念创新思维持续推动外侨工作实践深化。
正确把握国际国两局推动外事工作又又快发展方面作深入研究和探以新思维新理念进步整合外侨拓展外侨作空创新外侨方式直接有效地地区建设。
（十）体制机制方面差距。
这是外事工作科学发展必然要和现实要具有定性、根性、长远性义。
地区外办作统筹协调地区外事工作政府组成部门又是地委外事工作领导组办公室要进步健全和完善归口管理体制机制探新机制体制创新使我们职能作用更加有效地发挥。
（十）队伍建设方面差距。
通学习实践活动更地促进“认识学习实践活动提升、差距学习实践活动显现、工作学习实践活动推进。
”从以人思想理念教育入手机关形成“讲和谐、讲奉献、讲原则、讲效能”浓厚氛围使全办上下心往处想、劲往处使打造出支具有凝聚力和战斗力光荣集体。
从建设得硬外事干部队伍出发加外侨干部培养培训力着力提升外事干部政治和业素质外事工作持续发展提供有力人才保障。