区领导在全区人口普查工作推进会议上的讲话
（2010年9月 日）。
同志们：
今天召开的全区人口普查工作推进会议，是在人口普查进入关键时期的一次重要会议。这次会议的主要任务是进一步统一思想，明确任务，强化措施，真抓实干，确保全区人口普查取得圆满成功。刚才，区人口普查领导小组副组长、区统计局局长李晓军同志汇报了前一阶段全区人口普查准备工作情况，对今后一个时期工作进行了部署，讲的很好，我完全同意。下面，我就如何扎实做好人口普查工作，再讲几点意见：(转载请注明来自:香当网一、充分认识人口普查的复杂性和艰巨性。
人口普查是**时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下高质量完成普查工作，任务十分艰巨。一是如何锁定普查对象面临巨大挑战。按照人口普查地域登记的原则，只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点，准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是，当前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动不仅数量十分巨大，而且频率也非常高。无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍。特别是大市区、集镇区，一户多房、一房多户、户口空挂、寄挂现象大量存在，这些因素极易造成人口普查登记遗漏或重复。二是获取真实、准确、完整的普查登记数据面临巨大挑战。现在社会公众越来越重视个人隐私的保护，越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息。人口普查采取入户查点询问、当场填报的调查方式，现在人们普遍存在较强的防范心理，普查员调查登记中可能遇到大量的门难进、脸难看甚至拒绝入户的现象。人口普查的一些内容涉及人们的切身利益，一些普查对象担心一旦如实登记，这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据，不想提供真实的情况。老百姓的这些顾虑将直接导致其对普查工作配合程度的下降，直接影响普查登记工作的顺利开展和普查数据的真实性、准确性和完整性。三是如何科学组织实施好普查面临巨大挑战。现在，各地的“人均”意识普遍增强，人均GDP增长情况和人口出生率等计划生育指标已成为考核地方的重要依据，入学率、文盲率、火化率等指标也与地方政府行政管理工作密切相关，使得在实施普查中如何确保普查机构和普查人员独立调查、独立报告、独立监督的难度增大。这次普查参与部门多、抽调人员多，普查的组织协调工作也很大。此外，这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的经验可循，这无疑也增加了本次普查的难度。因此，请同志们一定要增强对这次人口普查复杂性和艰巨性的认识，一定要做好打硬仗、打苦仗的准备，从现在开始就要绷紧使命意识、责任意识和质量意识这根弦。
第六次全国人口普查工作虽然艰巨，但是，有各级党委政府的坚强领导，有强有力的行政动员能力为依托，有广大人民群众的积极配合，有雄厚物质基础作支撑，有历次普查积累的丰富经验，有广大普查工作者的奉献精神，只要我们统筹规划、充分准备、稳步推进、扎实工作，视普查数据为生命，切实把普查的重要意义化为每位领导、每一位普查工作者的神圣使命，将普查的艰巨性转化为搞好普查工作的内在动力，我们就一定能获取真实、准确、完整的普查数据，人口普查工作就一定能取得圆满成功。各级领导、普查机构和普查人员一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，从对**未来发展负责的高度，充分认识到自己肩负使命之光荣，承担任务之艰巨，统一思想，自我加压，奋发努力，不负众望，积极投身到人口普查工作中去，坚持依法普查、科学普查，以高质量的普查成果，向党和人民交上一份满意的答卷。
从前期我区人口普查准备工作情况看，总体是好的，但仍然存在一些突出问题。一是普查员队伍的稳定性问题；由于普查所需“两员”数量庞大，部分地区“两员”缺口采用低保户弥补，还有不少普查员是从相关单位抽调来的，对这部分普查员的管理难度很大，各地要制定相关措施，切实解决部分普查员中途退出的问题；二是部分地区没有严格按区人普办统一部署开展工作，影响全区有关台帐数据汇总和清查摸底工作进度；三是少数地区领导对人普工作重视程度不够，没有组织足够人手开展普查工作。以上问题，请各地领导引起高度重视，组织精兵强将，严格按上级工作部署，确保进度、质量符合普查工作要求，决不允许出现由于工作不力而拖全区普查工作后腿的情况发生。凡是阶段工作没能按期完成或出现普查质量事故，将对照责任状严肃追究相关负责人的责任。
人口普查已进入清查摸底、正式登记的关键时刻，必须突出工作重点，加大工作力度，以高度负责的态度，扎实抓好各项工作，确保普查数据真实、准确、完整。
（一）重点做好人口基础台帐建立和人口资料搜集工作。各级普查机构要抓紧将人口台帐建立和相关资料搜集整理工作，布置到基层，下大力气组织实施好，扎实有序地推进下去。要把户口整顿取得的资料、相关部门采集的资料、村（居）委会掌握的资料充分利用好，提前把握以村为单位的户籍人口、出生人口、死亡人口、流动人口等基本信息，做到心中有数。要突出重点、难点，摸清外来人口、外出人口的户籍地、现住地情况，努力做好各种区域内部人口比对、核实工作。提前把握好主要数据，为普查登记奠定坚实的基础。
（二）要重点做好清查摸底工作。在普查登记前开展清查摸底工作，是掌握人口底数，避免普查登记走弯路，确保普查成功的关键环节，也是历次人口普查的成功经验。各地要高度重视摸底工作，下大功夫统筹安排好，组织实施好，争取一次成功。为了更加深入地摸清人口基本状况，我区已提前开展摸底工作，这比国家规定的时间**近一个月，目的是要准确掌握各个普查小区内现有人口、户籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口以及港澳台和外籍人员等人口底数，编制好各个普查小区的户主姓名底册，在大数上保证普查数据符合我区实际，为普查登记奠定坚实的基础。
（三）重点做好入户登记工作。各地要在国家统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的普查表格、统一的标准时点，对人口普遍地、逐户逐人地进行的一次性普查登记，只能成功，不能失败。入户登记是普查工作的重点，虽然这项工作是由普查员和普查指导员负责，工作重心下移，但各地分管领导和普查机构在登记期间，工作重心要下移，要深入到基层第一线，及时检查指导，做好服务，切实抓好入户登记和各项政策规定的贯彻落实。同时要抓好信息反馈，及时梳理入户登记工作中存在的突出问题，研究行之有效的解决办法，确保入户登记工作顺利进行。
人口普查工作，内容庞杂，环节繁多，涉及面广，要求很高。目前距普查登记开始的标准时间还有30多天，时间紧，任务重，头绪多。各级领导和普查机构从现在起必须振奋精神，全力以赴，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作。
（一）要高度重视。人口普查是中央决定的了解我国基本国情国力的重大调查，是**时期最大的社会动员工程。各级政府及有关部门、基层各群众性组织、广大人民群众都应该从这个大局出发，积极组织实施和支持配合人口普查的各项工作。如果由于个别地区、一些单位、一些人员思想不统一、重视不到位、组织不得力，使这次人口普查数据不准确，导致普查不能最终取得圆满成功，我们将犯下难以弥补的历史性错误。各级政府、普查机构和广大普查人员，要牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，始终将大局意识贯穿于人口普查的各个环节和各个方面，不仅要自觉遵守《统计法》、《全国人口普查条例》和《全国人口普查制度》，恪守职业道德，坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假等违法行为，以确保普查数据真实、准确、完整为目标来统揽人口普查工作。目前，人口普查将进入实质性工作阶段，任务很繁重，大家都十分辛苦。这次会议以后，人口普查有大量工作要做，这无疑将对各地政府和普查机构以及广大普查人员带来巨大压力，希望大家扎实工作，真抓实干，高质量地完成各项普查任务。
（二）要加强领导。加强组织领导、落实各项普查工作的责任是圆满完成这次人口普查任务的重要保证。在座的都是各地分管领导和区人口普查领导小组成员，大家回去后，一定要将新《统计法》的规定、国务院通知的要求和这次会议的精神及时向主要领导汇报，积极争取他们的理解和支持，切实加强对人口普查工作的领导。各地普查领导小组组长作为这次人口普查的第一责任人，要切实承担起领导责任，亲自过问，及时了解和掌握普查工作情况，及时发现问题，解决问题。抓好人口普查工作目标管理责任制落实，构筑自上而下、层层抓落实的目标责任体系，明确人口普查工作每项任务、每个环节的执行单位和责任人，确保普查工作得到不折不扣的贯彻落实。
（三）要密切配合。人口普查工程浩大，不是普查一个机构能够独自承担的。在普查工作中，各级政府和财政部门在确保工作经费的同时，重点要解决好“两员”补贴，还没有落实到位的地区，要尽快研究出台补贴方案。公安、卫生、民政等部门要根据人口普查工作的要求，及时提供相关人口数据。宣传部门要认真组织人口普查宣传工作。卫生、民政、司法、房管、建设等部门要加大对特殊人群、特殊区域的人口普查配合力度。各级统计机构要切实发挥好牵头单位的作用，努力做好与地方政府各相关部门的沟通协调，积极争取相关部门对普查准备工作的支持与配合，遇到经费、物资、人员和具体工作的困难时，要及时向政府主管领导汇报请示，主动与有关部门协调沟通，以取得他们的支持。各相关部门应充分发挥各自职能、各负其责、通力协作、密切配合，对普查准备工作中出现的困难和问题，共同研究提出解决的办法和措施。统计系统上下级之间，也要密切配合，特别是在资料整理、清查摸底、入户登记、宣传动员等方面，要上下联动，形成合力。在各项工作中，上级机构要及时了解下级机构的工作进展和出现的问题，为他们创造良好的工作环境和氛围，下级机构也要将工作中遇到的重大困难及时向上级机构汇报请示。
（四）要大力宣传。各地、各部门要按照市人口普查领导小组和市委宣传部的统一部署，开展广泛深入的宣传动员，为人口普查顺利进行营造良好的舆论环境。要结合当前人口普查工作特点，采用不同形式、采取多种方法，突出宣传重点、加大宣传力度，不留死角、不留盲区、不留空白，达到人人知道人口普查、人人理解人口普查、人人支持人口普查、人人配合人口普查，在全市范围内迅速掀起人口普查的宣传热潮，为普查登记奠定良好基础。
同志们！人口普查已经进入临战状态，大家责任重大，使命光荣。让我们以对党、对国家、对人民、对历史高度负责的态度，齐心协力、密切配合、积极开拓、扎实工作，高质量完成人口普查这一艰巨而又光荣的任务！