[行政法基本原则之法理学分析] 简述行政法的基本原则
当原则被系统表述所表述是蕴涵活动身某种东西。
原则通系统得以明确并因而成明智行基础。
从事这些活动就应该是按照它们原则行事②。
甚至从某些方面讲行政法相较其他部门法更迫切要己基原则这是因。
行政法因其调整围广泛 行政法规性质繁杂 行政法规变化频繁等原因直以无法制定统法（虽然某些国曾试图构建行政法法如荷兰但是效都不是很明显）。
广泛复杂和多边行政法规使其难以用统法形式表现而只能分散众多单行法。
行政法基原则可以使其变化保持相对稳定能够保证其稳定性和连续性；可以使行政法规冲突得以调；对行政法良性运作有着导向作用③。
也正是由行政法基原则以上特使得行政法基原则相较其他部门法基原则显得更难制定。
所以笔者认要理清行政法基原则到底应该包括那些容理清什么是行政法基原则 首先应该明确行政法基原则确立标准问题。
行政法基原则作行政法这部门法基原则应该体现出行政法作部门法根特征反映出行政法基矛盾和行政法根价值追。
我们认周佑勇教授对行政法基原则概念定义也即行政法基原则应该是指贯穿全部行政法规对行政法规制定与实施具有普遍指导义基础性或性法律准则它体现着行政法基价值和行政法主要矛盾是现代民主宪政精神体现④。
行政法基原则作法原则首先必须是种法律准则而不是种纯粹理论或原理。
现代社会发展要已是由原则心主义到规则心主义变复归到规则心主义到原则心主义以应对日渐繁复社会生活从而实现社会正义。
行政法基原则作法基原则它是行政法领域高层次比较抽象行准则是其他行准则基础性或者性依据。
它不是具体行准则即行政法规而是存或体现行政法规是对行政法规抽象和概括。
作行政法基原则必须是贯穿全部行政法规是全部行政法规所反映出共准则而不是某类或者某方面行政法规所反映出特殊准则⑤。
所谓行政法基原则特殊性是指其作行政法基原则应当是行政法这部门法所特有基原则而不是与其他部门法共有般原则。
当然对行政法基原则特殊性也不能做机械理行政法基原则容不仅反映行政法身特还反映其他行政法部门共要而且法律原则是共性与性统。
行政法基原则依据是什么呢？弄清了这问题才能更理行政法基原则涵才能判断行政比例原则与行政法基原则契合与否。
学界目前普遍认行政法基原则所以能成基原则主要是因它体现了行政法根价值它还反映了行政法基矛盾⑦。
从这层义上理行政法基原则应当以体现行政法根价值和基矛盾根据。
沈宗灵先生认相对法具体原则而言法基原则是体现法根价值原则是整法律活动指导思想和出发构成法律体系或法律部门神枢⑧。
那么何谓行政法根价值呢？我们知道法律有其共追价值如由、平等、公正、效益等。
行政法虽然有其特定规对象和制容但是其对法律价值共追并没有例外。
诸多价值正义总是被认是能综合包容和指导其他价值目标高全局性价值目标法律其它价值必须统正义这目标只有正义目标实现了其他目标才可能真正实现。
按照现代法正义集成者罗尔斯观法正义包括形式正义、实质正义和程序正义。
法正义价值也正是我们讨论行政比例原则能否作行政法基原则又关键。
我们知道行政法就是规定公共行政活动、调整行政关系法律规总称。
其实质就是调整行政权与法关系。
关行政与法关系学界直有不提法有人认行政与法是相等并不存重区别；有人认行政优法法要受到行政制约⑩。
实际上从现代国与公民关系上看人民主权原则已然成现代民主法治国共追。
这是因法律是被视人民公共志表达根据主权民原则行政机关权力人民其管理活动必须从人民志即法律是人民志集体现。
法对行政权力具有绝对规制作用。
总说现代民主法制国法定并规制行政理念直接定着行政法基原则确定。
就是行政应当受到法控制将其运用到行政法基原则就是行政法治行政法基原则从总体上概括应该就是行政法治原则。
释。
② 米尔恩．人权利与人多样性――人权哲学[]牛津学出版社,995。
⑦黄贤宏吴建依关行政法基原则再思考[]法学研究999（6）。
（作者简介利明男浙江杭州人工作杭州市萧山区人民检察院反贪局副局长检察员。
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