水价管理改革工作总结及意见建议
水价管理改革工作总结及见建议 水价管理改革工作总结及见建议 强化水价改革力确保工程效益提升 、××县水利工程概况和水价改革沿革 ××县位××地区西部乌江下游段全县总面积305平方公里东西宽56公里南北长67公里铜遵公路干线横穿东西乌江主河道纵贯南北直通长江口岸。
总人口6336万人其农业人口57万人总耕地面积338万亩人口密80人平方公里是以农业主导产业山区农业县。
全县水利设施星罗棋布。
截今止共建有水利水电工程件总设计灌面895万亩有效灌面607万亩。
水利工程良性运行我县济发展始终发挥着有力支撑作用。
从80年代至今××水利工程供水价格各级政府和业主管部门统指导下历了数次调整不历史期水费及水费粮计收水利工程运行发挥了积极促进作用。
但随着济发展水利工程老化原有水利工程供水价格已越发不能支撑水利工程身运行进而影响了工程效益整体发挥。
直至0xx年0月县人民政府批准《××县水利工程供水价格实施见》出台现行水价历改革定格蓄水0元亩引水30 元亩。
国营灌区作水价执行主体始终坚持节约保护与合理配置水有效促进水可持续利用原则坚持靠强化管理拓展水价调整空原则积极推进水价改革抓实抓新水价落实实现了水管单位逐步增效用水户稳步增收双赢效。
我们从提高认识、改革末级渠系管理体制和水费征收机制入手加强工程配套建设强化管理节约用水压缩管理环节费用新水价落实到位铺平了道路。
是切实加强组织领导和协调。
水利工程水价改革是项较复杂工作涉及到水利工程管理单位、水行政主管部门、物价主管部门、当地政府、用水户等方方面面因我局从加强组织领导做协调沟通工作强化保障措施着手切实把水利工程水价改革作当前水利工作件事抓克畏难情绪真抓实干重实效。
切实做到有主要领导亲抓有专门科室、专门人员具体责并确保领导精力到位办事人员到位努力做与各方面特别是物价部门协调和沟通工作确保水价改革工作顺利进行。
先采用会议、报纸、广播、电视、宣传车、横幅、走访农户、水价公示等多形式、多层次宣传方式 统水利干部职工和广农民群众对水短缺现状、水利工程供水商品属性、水管单位性质、水利工程良性运行重要性认识使广用水户清醒地认识到推进水价改革、节约用水、保护水重要性和紧迫性增强全社会节水识和水商品识水价改革落实打思想基础。
三是建立激励机制。
建立激励水利工程水价改革机制鼓励先进鞭策进对全县各乡镇水利（所）进行目标量化考核。
把增强确保社会效益和强化水价改革、水费增收放等位置步考核社会效益、考核粮食总产量用户满程水价考核水费征收力和多少。
将水利事业费安排使用与水利工程水价改革挂钩对水价改革成效给予相应优先支持；其次是把型水利设施产权制改革纳入目标管理作“争先创优”和考核政绩重要容。
四是多渠道筹加强工程建设。
5年以灌区积极争取国节水改造金万元有效地改善了灌区骨干工程状况渠系水有效利用率平提高了5。
水价没有达到成不能提取修折旧情况下以“工程返还基金”和增加生产费工程维修金比重等形式将水价上调部分收益用末级渠系工程建设并通技术引导有效吸纳地方政府和受益群众投、投劳搞末级渠系工程配套提高节水覆盖率,水价落实奠定基础。
××是农业县又是灌溉县。
特殊气候、地理、 社会条件定了我县农业必须走灌溉农业发展道路针对我县特有县情、水情灌区作我县粮食安全基础保障是现代农业发展主要基地是县域济发展重要支撑是生态环境保护基依托。
通全局干部职工广泛深入调研要进步体制上保证水管单位独立性保证其水执法主体主导地位促进其强化管理提高素质就必须力争把水利管理单位作县级水行政主管部门派出机构通定责、定岗、定编形成精干高效管理机构。
0xx年9月县人民政府支持下县编制、人事、财政、水利等部门密切配合我县顺利实现将三星、林沟、代沟、马畔塘等四水系工程管理 所上划由县局直接管理溪河、利民参照管理局成立了农业灌溉管理心。
真正理顺基层管理体制局农业灌溉管理心积极推行水公开化开展以“输水到户、收费到户口、到户”主要容“三到户”活动强化向下延伸减少用水环节压缩管理费用。
开展以“水量指标公开、水费价格公开、水费帐目公开”主要容“三公开”活动保证水价落实透明。
根据水价、水、市场和工程情况任对各用水户所征水费实行统管理加了对村级管理费征收使用监督有效遏制了搭车征费降低了灌溉成。
基层管理体制改革有效地挤了终端水价水分新水价落实扫清了体制障碍。
市场济我们和用水户是唇齿相依“鱼水”关系。
新水价落实实现“双赢”目标我们认真落实央件和省厅相关件精神真诚“三农”促进节水和保护水。
方面我加压、加强管理灌溉季节领导包片、股室包所充实基层力量与用水户“面对面”就水价政策、节水措施等做释、指导工作；另方面搞冬春农田水利基建设提高渠系水利用率；增加农、毛渠数量加高加固畦埂减少田水跑、冒、滴、漏明显减灌溉定额；实行专业化管理防止量灌溉杜绝灌沟、淹路等。
这些措施实施有效地促进了节水降低了灌溉成、减轻了用水户担拓展了水价落实空。
三、水价改革取得了显著成效 近几年我们通制定灵活水费征收机制积极落实国水价政策促进了节约用水确保灌溉面积基稳定渠系水有效利用率有所提高社会效益显著；保持水费实收率90以上水管单位利益得到了有效保护。
由水价调整水作紧缺其商品属性已深入人心用水户节水识普遍增强。
如代沟水系灌水定额由以前50立方米亩减到了现50立方米亩每亩节水30立方米。
尽管近几年灌区可用水严重不足但是我们通利用价格杠杆科学调合理安排充分发挥有限水社会效益不但稳定了灌溉面积而且粮食生产连年丰收。
0xx年、0xx年 全县农灌水费分别收取37万元和35万元其水利局直管工程分别收取737万元和79万元。
工程效益提升促进了灌区生产发展增强了抗御风险能力全县粮食总产量从0xx年万吨增加到0xx年5万吨增产率55灌区“三农”增加粮食总产保障国粮食安全做出了积极贡献。
由水管单位和用水户节水识不断增强近几年灌区每年节约水量万立方米左右这对缓我县城镇用水、环境用水和工业用水发挥了重要作用。
近几年我县农灌水费营收益直持续稳定发展实收率保持90以上不计修折旧情况下确保了灌区基运行。
水管单位济实力增强又灌区各项工作顺利开展入了生机和活力促进了灌区管理体制、营机制、民主建设、法制建设等工作顺利进行。
四、几见和建议 、改革水价管理体制建立灵活调价机制 是合理划分事权实行灵活水价政策。
由××所处地区降雨具有明显季节性应该探不灌季实行不水费价格将水价管理权限下放这样既避免了水价政策定若干年不变弊端又体现了市场济条件下水商品属性。
二是科学合理测算供水成。
结合水管体制改革针对水价形成存成核算方法不完善、成核算不实 现象建议有关部门尽快制定区域供水成核算模型规供水成和水价核算水价改革提供科学依据。
目前灌区支渠及其以下田工程多土渠渗漏损失较严重对末级渠系进行改造对提高渠系水利用系数、节约用水、推进水价改革具有非常重要作用。
二是推行“终端水价”制。
建议价格主管部门根据国有水管单位供水价格和末级渠系水价合理确定农民用水“到户价”这样即可增加水价透明也可有效避免各种形式乱加价、乱搭车等不合理现象发生减轻农民不合理担。
让用水户更多地参与灌溉管理并责末级渠系水量分配、水费收取和工程维修等工作规用水户参与管理各项制和办法进步提高用水户参与能力和水平是现阶段有效控制村级水费、降低水费成重要途径。
按照水管体制改革要尽快出台水管单位“定员、定岗、定编”标准合理界定水管单位性质切实水管单位公益性工程成支出财政补偿问题这对约束供水成水价改革创造条件具有积极促进作用。
、尽快研究落实水价财政补偿机制。
首先应落 实公益性工程财政投入政策。
目前我县农业水价标准远低供水成水费实际使用程方面由地方财政困难许多应由财政担公益性工程和综合利用工程全部由水费担增加了水费压力形成了新挪用另方面由水价不到位造成水管单位供水亏损严重又造成许多水利工程老化失修、效益衰减、带病运行人员工难以保证职工队伍不稳抗灾能力幅下降。
因要按照国院和省政府《关水利工程管理单位体制改革实施见》规定和要分类界定公益性、准公益性、营性水利工程基础上加水价改革力对农业用水要按照用水面积交费；另方面尽快研究由政府定价导致水价严重偏低财政补偿机制或国有产营政策性亏损责任承担方式加财政投入力以保障水利工程安全运行。
、要加强有关水价政策制订。
如急制订《水利工程供用水规则》规定对工业单位使用水利工程供水须到供水单位进行用水登记按期交费就像用电样否则就应承担行政、济、刑事责任。
减少行政干预创造良水利工程供水营环境对明显违背政策要进行纠正。
对欠费拒不交纳或对诉讼拒不执行制订简便民事诉讼程序和执行程序。
3、水利工程供水单位要按省政府水管单位改革规定实行定员定岗努力降低人员减少人员成降低 供水成。
、计量设施建设问题。
无论是新《水法》还是刚出台《水利工程供水价格办法》都对供水计量设施提出了要。