建设敬老院可行性分析报告_项目可行性分析报告
总论工程概况工程名称县回族福利心建设单位县人民政府项目责人拟建地县城占地0亩。
建设年限006—009年编制依据及主要县人民政府《关建设县回族福利心立项报告》。
县敬老院现状及改造规划。
3项目背景及必要性3项目背景县位回族治区南部六盘山西麓县域总面积3平方公里。
乡（镇）行政区划调整全县共辖3镇6乡306行政村9村民组。
00年底全县总人口6万人其回族万人,占59%;农业人口33万人,农民人纯收入80元;是型农业县,是全区农业人口县也是全国有名少数民族贫困县和治区扶贫攻坚主战场。
全县共有“无生活、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”无依无靠五保对象33名其没有独立生活能力要入院集供养鳏寡孤独人员有860人目前集供养6名占“五保”总人数9％。
全县共有孤儿837人。
近年治区党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）力支持下县委、政府高重视全县社会福利事业建设采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程着力加快社会保障体系建设使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展但由属国级贫困县然条件十分恶劣济基础薄弱地方财政非常困难福利事业基础设施建设发展滞主要表现是县应保“五保”对象人数多现有8所农村敬老院部分始建六、七十年代由年久失修房屋陈旧不堪屋面渗漏严重部分已成危房；辅助用房面积部分存不程安全隐患；加由当初设计标准低面积床位少入院率低。
二是建筑功能落建筑结构不合理设施陈旧水、暖、电等外老化严重室生活环境较差。
三是按要应配备浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复心、娱乐心等项目或缺失或陈旧部分早已超使用年限常发生故障已无维修使用价值。
四是敬老院占地面积较建设用地受限狭占地已远远不能满足林化院区建设发展要制约了社会福利事业进步发展。
五是医疗、办公设备陈旧、落部分都是六、七十年代购置因年久失修急更新购置。
因福利事业目前发展现状已远远不能满足“五保”老人要不能适应新形势下发展要已严重影响着社会福利事业各项业正常开展制约着福利事业进步发展。
了更改善“五保”对象生活条件提高其生活质量保证其健康快乐生活县人民政府根据福利事业现状和长远发展规划计划县城新建所集收养、收治、康复、防治体多功能、社会化、开放式回民福利心其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活”孤寡老人、残疾人、孤儿等。
计划将其建设成所设施齐全、功能显著、环境优美示型社会福利事业窗口单位。
使心成县社会保障体系重要组成部分。
3项目建设必要性()老龄化社会问题要。
据世界卫生组织称国老年人口系数达到0%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）标志着这国或地区进入老年型。
目前我国60岁以上老年人口已达3亿多占全世界人口五分占全国总人口0%以上。
到世纪叶将超亿占全国总人口8%即每人就有位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从000年09亿（占总人口73%）增加到050年33亿（占总人口6%）我国已成老龄化速快老年人口多国。
有关显示我国现有360多万老年人“独守空巢”。
随着人口老龄化临老年人问题已成世界问题样是我国面临严峻问题。
县也和全国样老龄化程0%以上。
新建回民福利心也是老龄化社会问题要。
()构建和谐社会要党央、国院发出构建和谐社会召县委、政府也提出建设“和谐”要。
如老龄化问题不和谐社会目标就难以实现。
尊老爱幼是我们华民族优良传统新建回民福利心将县弱势老人、孤儿等提供了“老有所养、老有所学、老有所、老有所乐”场所不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福也孤儿等困难弱势群体提供温暖幸福庭使其这充满爱和温暖庭里健康成长。
这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。
(3)加快社会福利事业发展要县回民福利心项目实施将彻底改变原有敬老院设备陈旧、环境较差等这现状将扩收养、收治规模完善功能亮化美化生活环境切实县弱势群体生活困难充分发挥社会保障作用更地履行“上党和政府分忧下人民群众愁”宗旨。
作我区南部山区所规模较综合性社会福利机构将治区社会保障体系发挥较重要作用。
建设规模及容县回族福利心是县人民政府委托县民政局管理所集收养、收治、康复、防治体多功能、社会化、开放式综合性福利事业窗口单位。
建设容主要包括心公寓楼、门诊部、康复心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及林绿化等。
设计床位900多张。
具体容如下图所示序工程名称工程规模（平方米）备公寓楼800六层带电梯门诊部6003食堂50洗衣房005锅炉房886浴室507治疗康复心6008变电所609污水处理池30030泵房60绿化工程080县回族福利心主要建设容览表5主要设计标准及规gbl6—87建筑设计防火规(00年版)gbl386室外给水设计规(997年版)gbl—87室外排水设计规(997年版)gbl090建筑灭火器配置设计规(997年版)gb500595供配电系统设计规gb500595低压配电设计规gb500698火灾动报警系统设计规gb500579建筑物防雷设计规(000年版)gb3095—996环境空气质量标准gbl697996气污染物综合排放标准gbl38979—996污水综合排放标准g0—87疗养院建筑设计规（试行）gb5076—93民用建筑热工设计规6主要技术济指标6占地面积7000平方米（0亩）。
6床位900张。
63其它指标总建筑面积738㎡道路面积60㎡容积率07建筑密%绿化率50%用水量03用电量300k耗热量37k主要济指标表序项目单位数量备总用地面积7000合0亩建筑系数%3道路及活动场面积60总建筑面积7385绿化面积0806绿地率%507容积率%07二总平面布置选县位南部山区地理位置东05°0′06°0′北纬35°35′36°′北距回族治区首府银川市0公里。
县回族福利心应处交通便利、离县城心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近位置且周边征地方便利扩规模。
目前该项目理想拟建地已选定。
项目区有关气象年平气温53℃极端高气温37℃极端低气温－79℃年平降雨量37日降雨量68全年主导风向西风年平风速3米秒冻土深5地震烈8总平面布置总平面布置原则)结合选现状合理布局；)根据福利心功能特按功能分区；3)满足工作生活要尽量缩短电力、供（排）水管线降低成；)满足消防要严格执行有关设计规节约能；5)合理进行绿化建设以达到减少污染、美化坏境目；6)适当预留建设用地确保福利心可持续发展。
总平面布置该项目区东西长30米南北长7米用地面积0亩；北部附属区布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部生活区布置有公寓楼、康复心、门诊部等。
整体规划科学布局合理功能明确便管理。
3竖向规划3竖向布置原则)与总平面布置协调工程建设提供合理高程用地；)满足道路及管线敷设对高程要；3)合理确定工程竖向标高使土方工程量；)满足各区便利系；5)保护生态环境。
3竖向布置项目区场地科学设计确保汇集雨水顺畅流入县城排水管。
场地地形控制标高确定主要取然标高、土方工程量和外侧道路标高要。
重加强项目区环境美化、绿化。
三建筑结构3建筑工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。
详见建筑物览表建筑平面功能分区合理合国规要立面造型美观方。
主要建筑物览表序名称耐火等级层数建筑面积（）结构形式备公寓楼二六800砖混带电梯门诊部二二600砖混3食堂二50砖混变配电室二60砖混5康复心二二600砖混6锅炉房二88砖混7泵房二60砖混8门房三30砖混9洗衣房三00砖混0浴室三50砖混合计7383结构然条件地区基风压035k／基雪压0k／地震基烈8冻土深5厘米场地类别Ⅱ类。
设计要建筑物安全等级二级根据国地震局地震烈区划图及有关件确定8地震区结构按8抗震设防。
新近堆积黄土状亚粘土轻亚粘土高压缩性土层厚米具有非重湿陷性(Ⅲ级)允许承力取00k。
黄土状亚粘土(厚待定)具有非重湿陷性(Ⅲ级)允许承力取80k。
黄土状轻亚粘土厚3—米具有非重湿陷性允许承力取95k。
基础处理及设计方案待地质勘察再确定。
33结构选型各建筑物结构选型见下表主要建构筑物结构选型览表序名称结构形式墙体楼屋面基础公寓楼砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础门诊部砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础3康复心砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础变配电室砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础5食堂砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础6锅炉房砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础7门房砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础四公用工程给排水设计依据()《生活饮用水标准》(gb57985)()《室外给水设计规》(gbl386)(3)《室外排水设计规》(gbl—87)()《建筑给水排水设计规》(gbl588)(5)《建筑设计防火规》(gbl687)(6)《污水排入城市下水道水质标准》(836)(7)《污水综合排放标准》(gb8978—96)(8)《华人民共和国环境保护法》给水)生产用水根据公用工程用水指标量确定。
3)生产、生活用水量用水量03全日用水量33用水部位供水压力035)用水水质项目区用水由县城供水管提供供水水质合《生活饮用水标准》。
生产生活用水量表序用水种类用水量3日用水量生活用水86绿化及其它6按8计合计033给水系统)给水管给水管接县城供水管接管口径l50进口外设计量水表。
给水系统生产、生活、消防共用给水系统根据建筑设计防火规供水管道可采用枝状布置管径等或75采用镀锌钢管丝接管径75采用给水铸铁管石棉水泥接口。
)消防泵房及水池根据项目区消防总水量设置蓄水池水池容积63即能满足消防要完全能满足工程投入使用生活用水和今发展用水。
工程拟设3003蓄水池座(地下式钢筋砼水池)。
配套台消防专用水泵型kqz8050()b30k。
排水)排水系统采用生活、雨水合流排水系统枝状布置埋地敷设排水管道选用钢筋砼管水泥砂浆接口。
)生活污水主要粪便污水和洗浴废水对生活污水采用化粪池处理达标统排出。
)雨水道路流入雨水口汇入雨污合流排水管道统排入县城排水管。
3消防、防火等级项目区防火类别丙类设置消防给水系统按使用水枪数量支每支水枪用水量0共0火灾延续0分钟。
消防采用临高压消防系统按火灾次数次火灾延续3次灭火用水量5l3消防用水量63。
室外设置地下消防栓室消防除设置消防栓外还须配备干粉灭火器等。
设备览表序设备名称型及规格单位数量备消防水泵kqz80—50（）bq8736030k台开备相关建筑物览表序名称规格尺寸数量备消防泵房6×9座高8米半地下蓄水池（消防水池）30030×0×35座采暖通风室外气象及设计参数)采暖计算温－5℃)冬季通风计算温－9℃3)夏季通风计算温7℃)冬季室外平风速75)夏季室外平风速76)冬季主导风向及频率偏北风33％7)夏季主导风向及频率偏北风33％8)冬季气压力8957b9)夏季气压力8835b0)日平温≤5℃天数9天《采暖通风与空气调节设计规》gbl987建筑物围护结构热工要)外墙k≤56／·k)屋面；k≤05／·k3采暖)热媒选择参数热媒95～70℃热水由锅炉房供热外提供。
）系统形式各建筑物采暖形式管道明装上供下回双管系统。
3)主要设备选择散热器选用铸铁四柱760型管道焊接钢管阀门选用6型及—6型截止阀。
采暖耗热量表序建筑物名称建筑面积热指标耗热量k备公寓楼80060768门诊部600603603食堂50005康复心60060965泵房600066变电所600067浴室50608洗衣房000009门房3060合计73837热力外采用“氰聚塑”直埋供热管由锅炉房引出以枝状接至各建筑物采暖入口。
5锅炉房)热荷确定采暖热荷37k考虑外损失5％计算总热荷565k。
)根据用热荷项目区采用台zl—95700型热水炉采暖采用台l00额定供热量茶浴炉供应洗浴、开水。
6通风般生活建筑采用然通风门诊部、治疗室、康复心部分用房采用分体式空调浴室、洗衣房采用机械通风系统配套排风扇3台风机设置外墙上平可根据室空气状况进行机械换风次数及频率。
5供电5荷等级及电)荷等级项目区荷等级三级。
)电项目区位县城区,可县城供电线路“”接回架空线路作供电电。
5设计依据)各专业提供有关条件及用电设备览表)国现行规程、规及治区现行有关政策。
53设计围项目区消防、动力、照明设计、电力外及户外照明设计。
5用电荷工程用电荷估算300k变电所选用台30kv变压器可满足目前及发展要。
55供电系统)项目区设变电所座设变压器室低压配电室。
)电由县城0kv线路引入满足次建设要并今发展留余地主变选择台960kv0003kv型变压器。
3)变电所低压侧采用集功率因数动补偿装置。
)项目区配电电压场3800。
56配电)动力配电消防泵房配电采用kv电力电缆由低压配电屏直埋引入泵房动力控制箱由动力控制箱至消防泵房。
其它动力配电采用低压配电屏引至建筑物配电箱采用bv500型导线穿钢管沿墙暗敷。
)照明照明电压0v采用高效荧光灯照明电由变电所低压侧引入建筑物线路采用bv500型导线穿钢管沿墙暗敷。
3)供电外线及户外照明配电线路采用电缆埋地敷设区道路照明采用柱灯或路灯。
)防雷与接地0003kv变电所周围设置电气接地装置接地电阻不欧变电所工作接地防雷接地及保护接地共用该接地装置其余建筑物电进线处设电气重复接地装置接地电阻不欧。
主要电气设备览表序名称型及规格单位数量变压器960kv0003kv台低压开关柜gg低压开关柜gg3动补偿电容gg0动力控制箱xl（）065照明控制箱z3053306五消防5设计依据《建筑设计防火规》(gbl6—87)(997)《建筑灭火器配置设计规》(gbl090)3其他法律、法规、规程、规5建构筑物耐火等级公寓楼、门诊部、康复心、锅炉房、变配电室二级其余耐火等级三级。
53消防车道主要建筑物四周布置与出入口相连道路主干道宽7米次要道路宽米其净空5米无管架、栈桥等障碍物满足消防要。
5建筑层数、长、面积、防火距和安全疏散）总图及建筑部分主要建筑物及配套公用系统其距满足建筑设计防火规要。
）二款规定建筑物耐火等级复核各建筑物层数、长、面积、防火距、安全疏散通道设置疏散人流路线组织和流量满足规要。
55消防给水了提高消防给水可靠性项目区建有3003地下蓄水池另外还有由县城供水管接入管径l50水压035—05水以供消防用。
序名称用水标准（升秒）使用用水量（）室外消火栓0室消火栓3合计56室外消火栓系统沿室外主干道单侧设置地下式。
距0米保护半径50米。
58灭火器配置按规要配置。
每栋建筑物总进线开关选漏电保护型预防电气火灾。
六环境保护6编制依据及标准环保法律、法规、规程、规。
6主要排放物福利心产生少量医疗废水、生活污水、清洗污水处理达标排放。
七节能7设计依据国有关节能降耗法律法规。
7建筑节能)确保主要建筑物采光及通风系统良。
3)选用高反射系数墙面装饰材减少然光和人工照明光线墙体吸收。
)合理利用空提高有效使用面积力戒浪费。
73给排水节能)选择高效节能型产品。
)综合分析、合理选择管径做管设计降低管阻力。
3)选择优质防渗阀门杜绝滴漏。
7供热采暖节能)热管道采用“氰聚塑”保温直埋管降低路热损。
)选用散热、易维护暖气片。
75电气节能)推广“绿色照明”工程照明灯具采用新光龟板反射罩、电子镇流器、电容补偿器、节能灯等。
)正确合理选择外路径降低线损。
八组织、工作体系和定员县回族福利心设置床位900张配备管理人员及医护人员5人。
健全敬老院管理制和提高供养对象生活水平做到硬件、软件两手抓。
是加强福利心管理制建设致力建设精神明窗口达到“四”即选配名有化、善管理、热心主任；组织支适应老年人、孤儿志愿者队伍；制定套规管理制；建立完整档案册。
统制订套规制进步规心管理。
二是发挥心综合功能作用努力提高整体效应。
努力将其发展成集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗体基层社会福利心真正发挥敬老院综合型、多功能作用。
九劳动保护与安全卫生9编制依据及标准国有关劳动保护与安全卫生法律法规。
9项目区然危害因素及主要防措施)地震项目所地地震烈8项目建筑物按8设防考虑主要潜不安全因素主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接电气设计电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。
3)气温县地处西北陆是型陆性气候其特是雨水稀少干旱多风沙日照充足无霜期短蒸发量气温较低温差。
全年平气温53℃极端低气温79℃极端高气温37℃。
夏季采用防暑措施门诊部、康复心、部分公寓设分体式空调；浴室、食堂采用相应通风设施；了防止冬季低温带危害管道也采取必要防冻保温措施。
93管理程主要危害因素及防治措施)主要潜不安全因素①火灾电气设备短路、、接触不良、摩擦等可能引起火灾。
②触电公用工程各类机电设备、控制屏电气设备有触电危险。
)防及安全措施①“安全生产重预防”首先体现认真贯彻“三”原则即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程设计、施工、投产不能让不合安全、卫生要设备运行。
②“安全生产重预防”还体现狠抓安全生产基础工作开展各种形式安全教育进行定期安全技术考核加强安全防技术措施管理规定。
③所有电气设备不带电金属外壳采用接地保护。
④照明配电箱采用漏电保护动开关检照明事故采用36v安全电压。
十投概算及金0投估算编制原则和依据)《建设项目可行性研究投估算编制办法》)《工程建设其它费用编制规定》3)各专业估算指标参照类似工程结合项目实际调整）工程三类企业标准取费5)投估算执行工程造价信息005年四季固原市材价格6)估算“其它费用”执行治区物价局发布价格标准7）估算仅现行市场价考虑材涨价等动态因素0建设投估算(具体详见投估算表)项目概算总投866万元,其工程费977万元其它费555万元预备费33万元03建设年限006009年0金申请国外慈善机构援助800万元,工程征地等所费用由县人民政府协调。
十项目管理及保障措施确保该项目顺利实施并如期发挥投效益我县将采取切实有效保障措施。
、加强领导确保工程顺利实施我县成立由主管民政工作副县长任组长县民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要责人成员县回民福利心建设领导组责组织协调项目实施。
项目领导组下设办公室具体责项目实施、管理等工作。
、加强项目管理确保工程质量我县对县回民福利心建设严格按照基建设程序要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合制“四制”管理积极推行工程建设公示制。
县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设容和要组织实施严禁擅扩建设规模变更建设容提高建设标准严格项目计划管理。
工程建设期各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督项目实施情况协调工程建设存问题；督促项目建设单位进步加强部管理全力作收集整理、工程施工质量部等日常性具体工作力促项目实施步入规化管理轨道。
严格项目金使用管理项目金实行专款专用坚杜绝挪作它用按合、按进及拨付财政、审计等部门对建设金进行跟踪检和审计确保建设金有效使用。
3、严格验收确保工程效益工程完成结合县县回民福利心建设领导组各成员单位平检情况首先由施工单位验并完成竣工报告、竣工图纸和财算报告等竣工写出面验收申请报告并上报项目实施领导组领导组组织有关部门进行初验初验合格将初验报告呈报治区有关部门申请终验终验合格方可交付使用。