县2015年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案
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按照xx市2015年农作物秸秆综合利用和禁烧工作安排，为切实减少资源浪费，防止雾霾天气，改善大气环境质量，现就做好我县2015年农作物秸秆综合利用和禁烧工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以发展农业循环经济和改善生态环境为目标，认真贯彻西安市加快推进农作物秸秆综合利用实施意见以及秸秆禁烧和综合利用管理办法有关规定，坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，不断提高全县农作物秸秆综合利用率，达到资源合理利用、生活环境明显改善的目的。
二、总体目标
进一步提高秸秆综合利用率，秸秆焚烧现象得到控制，空气质量进一步改善，实现县辖区“不烧一把火、不冒一股烟、不烧一棵树”的禁烧目标，确保禁烧率达100%，综合利用率达95%以上。
三、工作安排
从5月22日起到6月20日止，分两个阶段进行。
1.宣传动员阶段（ 5月22日 至6月1）。各镇要成立专门工作机构，提前宣传，确保机构、人员、经费、车辆、任务的落实，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。制定切实可行的实施方案，明确责任、落实措施，在主要路口和街道悬挂禁烧横幅和张贴宣传标语，营造浓厚的禁烧氛围。各镇将禁烧实施方案（镇领导机构、信息员及联系方式）于 6月1日 前以书面形式报县禁烧办。
2.全面禁烧阶段（6月1至 6月20日 ）。各镇政府、秸秆禁烧办公室，要坚守岗位，各负其责，在本辖区域内特别是镇与镇交接地以及沿山、沿渭、路边、渠边、地边、地头、坟头和车辆不易到达的死角，要重点监控，保持零火点的记录。各镇秸秆禁烧办公室（值班室）要坚持24小时专人值班，并定期向县禁烧办汇报辖区秸秆禁烧进展情况。各镇于 6月15日 前将禁烧工作总结报县禁烧办。
从 9月25日起 到 10月20日 结束。各镇秸秆禁烧办公室要坚持24小时专人值班，并定期向县禁烧办汇报辖区秸秆禁烧进展情况。
四、工作措施
（一）加强领导，逐级落实责任。
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、任务繁重，各镇和各部门要高度重视，切实加强领导，确保秸秆禁烧和综合利用工作取得实效。县政府决定成立xx县农作物综合利用和秸秆禁烧工作领导小组，秸秆禁烧办公室设在县环保局，秸秆综合利用办公室设在县农业局。
各镇人民政府是秸秆禁烧工作的责任主体，主要负责人对本镇的秸秆禁烧工作负总责。各镇要及时成立组织机构，迅速安排部署，落实责任。各镇政府与各村委会、各村委会与各农户之间要层层签订秸秆综合利用和禁烧目标责任书，明确禁烧和处罚措施，强化各级领导及村民的秸秆禁烧意识，落实镇干部包村、村干部包组、组干部包地的责任，将秸秆禁烧工作落到实处。各镇在禁烧关键时段和重点地段，要进行全方位、全时段监控防范，确保不出现着火点。
沿山各镇要结合实际，提前开展禁烧工作，切实抓好辖区秸秆禁烧工作。
（二）加强监督检查，实行责任追究。
“三夏”、“三秋”期间，各镇政府要切实抓好辖区秸秆禁烧工作的监督检查，对辖区内易出现着火点的点位，特别是田间地头和镇区交界地带，要进行全方位、全时段、高频率、高强度的监控防范，切实把秸秆焚烧率降到最低。
县政府将对各镇秸秆综合利用和禁烧工作进行考核，对出现焚烧现象的镇按照着火点数进行相应的处罚。对因工作不力、失职渎职，辖区内秸秆焚烧面积较大，着火点较多，或造成重大生命财产损失的镇相关责任人进行通报批评并严肃查处。
积极引进、示范、推广秸秆工业原料开发、秸秆气化、秸秆堆沤肥等秸秆综合利用成果，探索秸秆综合利用的新途径。充分发挥农技服务站的作用，建立信息服务平台，加大秸秆综合利用技术培训和推广力度，从推广成熟实用技术入手，提高农民群众综合利用秸秆的技能。
积极建立秸秆综合利用专业服务组织，加大对麦草捡拾、收购以及饲草加工等专业组织的扶持。进一步提高农作物秸秆机械化综合利用水平，充分发挥农业机械在秸秆综合利用中的主渠道作用，积极组织各类秸秆综合利用机械开展跨区作业，提高机械利用效率，不断扩大机械化秸秆综合利用面积。
（四）加大宣传力度，发动群众自觉参与。
县金xx报社、广电台等新闻单位要加大对秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国森林法》以及国家和地方有关秸秆综合利用和禁烧的规定要求，增强广大群众的法制观念。各镇、各相关部门要采取悬挂横幅、出动宣传车等行之有效的方式广泛宣传，使秸秆禁烧工作家喻户晓，人人皆知，宣传面要达到100%。要积极宣传推广秸秆综合利用的有关技术、途径和经济效益，形成正确的舆论导向；要专门制作秸秆综合利用和禁烧宣传录音带，在“三夏”、“三秋”期间，组织宣传车辆深入村组和重点区域循环播放。
（五）加强信息报送工作。
各镇要切实加强值班，建立简报、信息报送制度，于每天17:00前将本镇的秸秆禁烧工作措施、典型做法及当日结果报县秸秆禁烧办公室。