2014年国税工作布置
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十八届三中全会和全国税务工作会议、全省国税工作会议和市委经济工作暨城镇化工作会议精神，总结2013年全市国税工作，安排部署2014年工作。下面，我讲三点意见。
一、2013年工作回顾。
2013年，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，按照全市“着力六个突破，力争四年翻番”的总要求，紧紧围绕“抓改促管，稳增保收”的总体取向和“收入平稳增长，改革稳步推进，队伍安全稳定”基本目标，奋力拼搏，推动各项工作取得了新发展。
一是全力以赴组织税收收入。面对宏观经济下行压力加大、税收收入下滑的严峻形势，坚持组织收入原则不动摇，千方百计、全体动员、全力以赴大抓收入、抢抓收入，“既抱西瓜，又拣芝麻”，做好深度分析和科学预测，加强统筹和督导，以月保季，以季保年。经过努力，全年实现国税总收入89.93亿元，同比减收15.36亿元，下降14.6%，总收入规模位居全省第四位。其中计划口径税收收入82.58亿元，同比减收11.08亿元，下降11.8%，完成了省局考核计划；实现市、区（县）两级初次分配地方公共财政收入12.81亿元，同比减收2.38亿元，下降15.7%，其中市本级地方公共财政收入为4.52亿元，同比增收0.91亿元，增长25%，完成了市委市政府年初下达的考核任务。积极落实各项结构性减税政策，累计减免各类税收4.44亿元，占全市计划口径收入的5.4%，惠及纳税人24760户，占全市正常纳税人67.2%。办理出口退（免、抵）税3116万元，其中退税2156万元。
二是坚持不懈推进征管服务改革创新。“营改增”试点工作顺利开展。全市2180户试点纳税人按时顺利实现税制转换，做好“营改增”扩围工作、效应分析及纳税人税收违法行为的防范和应对，去年全市入库“营改增”增值税税款8423万元。强管促收见成效。对37户增值税一般纳税人低税负企业和进项税额增长较大的企业实地核查，入库税收1620余万元；对2012年度出口货物退（免）税企业进行核查，对省局首批列名大企业实施专业化管理服务，重点企业绩效评估共补税入库946万元；加强所得税管理，对年营业收入5000万元以上或年纳所得税500万元以上的企业开展所得税汇算清缴检查、开展全市财政性资金专项清理等，共计查补入库所得税2300余万元。依法治税持续推进。实地开展税收执法督察，核查税收疑点数据，排查税收执法风险，整改问题49个。依托税收执法管理信息系统平台，严格执法考核，追究过错责任107人次，经济惩戒4000余元。规范重大案件审理，行政权力依法规范公开运行平台正式上线。执法正确率保持99.9%以上，位居全省第二。风险管理进一步加强。市局成立风险办并充实5人专司风险管理，构建起了“统一分析、分类应对”的税收风险管理流程，建立了六个典型行业风险评估模型，制定了全市酒类行业、煤炭批发行业和汽车零售行业税源专业化管理实施办法。全年共发起风险任务395户，检查出纳税异常147户，查补税款2466万元。衔接中国烟草总公司等3户企业集团下属企业税收风险管理有关事项。开展税收票证清理检查，防范和堵住了税款风险漏洞。市区属地化征管改革顺利推行。对市局直属税务分局和江阳、龙马潭、纳溪三个区局税收征管范围进行调整，将原由市局直属税务分局征管的600多户企业下划到三个区局进行征管。于 2014年1月1日起 实行属地征管，税收就地解缴、比例分享、分级入库，进一步规范了市区税收征管秩序。纳税服务进一步优化。扎实开展税收宣传，突出做好“营改增”服务。多形式开展税企和谐文化建设，认真落实征纳和谐双向承诺制度。大力推行涉税业务由“市区通办”到“同城通办”， 7月1日起 全市范围内正式国、地税联合办证。全市国税办税服务厅基本实现全职能服务，大厅设施建设和管理基本到位。免费培训纳税人4100多人次，与地税合评 2011 — 2012 年度A级纳税信用等级企业149户，对涉税中介服务机构开展清理规范和监管，积极主动为出口退税企业四川邦立重机公司挽回损失470万元深受好评。集中集约稽查效果较好。集中力量、统筹安排、统一实施，对成品油、医药批发、零售企业，电子、家具、服装类等出口退（免）税企业、金融机构、大型商业批发零售企业、房地产开发企业开展税收专项检查，狠抓涉税违法案件查处，共检查纳税人1,037户，查补入库税收10281万元，其中查处发票违法企业68户，非法发票4,635份，查补收入959.94万元。税收信息化建设步伐加快。全市税收信息化系统安全运行，数据质量监控预警工作长期名列全省前茅。运行“出口退税专业化管理系统”，进一步完善发票代开风险预警、省市级重点税源监控系统、酒类企业重点税源查询系统、上解入库查询等基层涉税信息处理系统，提高了基层税收征管水平。承担并完成了省局全省稽查案例库和纳税服务厅免填单项目开发工作，现已在全市推广运用。圆满完成金税三期网络项目初验、高清视频项目建设、综合办公信息系统推行等工作任务。
三是持之以恒推进干部队伍和党风廉政建设。加强领导班子和干部队伍建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，市局及泸县、叙永县局班子被当地党委政府评为“四好”班子；市局稽查局、合江县局、古蔺县局被市委宣传部表彰为2012年度创建学习型党组织先进单位。全年送培干部128人，在岗培训1400余人次。协助省局选拔我市系统副调研员1人，在全市系统公开竞争上岗4名市局正科级领导干部、6名县局班子成员副职，对3名区县局班子成员副职进行轮岗交流，进一步优化班子结构。选调2人到省局机关工作，向各级党政机关、大中型企业交流干部10人，系统内上挂下派干部11人，与民族地区互派交流锻炼干部8人，对市局机关部分干部进行轮岗，选录19名大学生公务员充实基层，全方位锻炼干部成长。调整落实艰苦边远地区津贴标准，比照地方政策解决了20名干部待遇问题，认真处理职工诉求,做好离退休干部工作，增强队伍活力,促进和谐稳定。扎实开展党风廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”及总局“三个服务”、“三个实在”和“三个禁止”为民务实清廉总要求，坚决反对“四风”，厉行节约，市局机关“三公经费”支出比上年下降6.9%。对部分区县局开展巡视回访和暗访，纠正整改问题5个。开展“纪检监察集中接访日”活动，组织全市系统副科级以上干部到四川省汉王山监狱开展廉政警示教育活动，加大违法违纪处罚力度，分别对4名职工给予移送司法机关处理或行政处分。开展“三清三察三审”专项整治、煤炭行业税收管理及干部廉政自查自纠、纪检监察部门会员卡专项清退活动，及时化解执法风险和廉政风险。
四是重大活动顺利开展。认真做好群众路线教育实践活动各项准备工作，以集中解决责任缺失导致的工作风险为突破口，组织开展“强化责任、防范风险”主题活动。积极开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和参与“四川十大优秀国税工作者”评选活动，我局选送的《梦想照亮十年税收路》“中国梦·国税梦 ”征文在《四川国税》发表，市局机关易飞同志以排名第一的优异成绩荣获“四川十大优秀国税工作者”，并公示候选全国税务先进工作者。以满足纳税人需求和维护合法权益为重心，深入开展“问需求、查问题、抓整改、促提升”专项活动，收集解决纳税人提出的服务需求70余条，查找出问题17个，制定7方面的具体整改意见，受到好评。在全市系统开展干部职工家庭特殊困难排查并补助15.5万元。
五是基层基础统筹推进协调发展。围绕税收抓党建，抓好党建促税收，深入开展创先争优活动。年初创新“板块+项目”模式，统筹下达重点工作任务，精简会议、文件、报表、资料，切实为基层减负。制定《工作规则》和《应急预案》，在全省系统率先使用综合办公系统全部八大模块，积极探索以系统为平台推行机关绩效考核，进一步提高行政效能。积极参加泸州市第三届群众文化旅游艺术节获优秀单位，市局原创舞蹈节目《绽放的税花》和小品《冤家路窄》分获二等奖和优秀奖，获泸州市首届“嘹亮军歌、唱响酒城”大比拼活动一等奖、“泸州市商业银行杯”乒乓球比赛特邀B组个人第三名和女队团体第三名，获全省系统全员健身竞赛活动团体第六名。市局档案管理省一级标准复查验收合格，保密宣传教育进一步强化，全系统2人获全市普法工作先进个人。各级各地竞相发展，市局保持省级最佳文明单位荣誉，古蔺、合江县局顺利通过省级最佳文明单位验收，纳溪区局税收收入首破10亿大关、新办公楼基本建设已进入收尾阶段，叙永县局已搬入新办公楼办公。对全市系统开展安全集中大检查，排隐患，保安全。积极开展扶贫帮困活动，为“挂、包、帮”对口单位和三联工程社区使用帮扶资金近10万元，为芦山地震灾区、栋梁工程和困难职工等捐款近5万元。
总之，过去的一年，是正视困难、团结拼搏、迎难而上的一年，是顺应时势、推进改革、强基固本的一年，成绩来之不易。在这里，我代表市局党组向全市系统广大干部职工付出的辛勤努力表示亲切的慰问，向理解、关心、支持国税工作的各级党政及广大纳税人表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到工作中的薄弱环节和问题。一是整体经济形势不容乐观，受宏观经济下行、我市经济税源结构单一、无大型新增税源支撑等因素影响，税收收入形势异常严峻，经受收入振荡的考验还会延续。2014年预测总收入为89亿元，与去年基本持平，稳收增收难度较大。二是一些干部职工思维理念、行为方式和改革创新、发展突破与形势发展不适应。三是执法风险、廉政风险、财务风险、政务风险依然存在，个别干部职工时有违法乱纪行为发生，作风建设需进一步加强。四是征管服务创新转型活力不足，工作统筹力度还需加大，征管质量效率和纳税人满意度有待提升，全局观、协作观、事业观、责任观有待加强，执行力有待提高。对上述问题，在今后的工作中我们要采取更加有效的措施切实加以解决。
二、深入学习贯彻十八届三中全会精神，明确今后一个时期发展思路
党的十八届三中全会对全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。全国税务工作会议描绘了今后一个时期税收改革发展的新蓝图，提出当前和今后一个时期，要通过理念、机制、组织、方法、能力、文化这六个方面的创新，逐步建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，到2020年基本实现税收现代化。省局将当前和今后一个时期全省国税工作思路调整完善为：强基础、重服务、优管理、争一流。未来一段时期，全市国税工作务必围绕以上目标和要求去定位、去谋划、去探索。领会总局和省局精神，结合泸州实际，当前和今后一个时期，全市国税工作思路确定为：抓改优管、稳中求进。
——抓改革是推动税收事业科学发展的引擎。当前和今后一个时期，国家层面的改革力度、范围将前所未有，必将对我国经济社会产生深远影响。我们要准确把握中央全面深化改革的战略部署，认真领会税制改革“一个鲜明特点、五个重要方面”的总要求，准确把握税收发展的总目标和问题差距。立足自身实际，结合地方经济社会事业发展，按照上级要求，切实解放思想、转变观念、提高认识，从主业建设、队伍建设、基层建设等各方面创新思路、谋划改革、真抓实干，兴利除弊，改出新气象，激发新活力，提升新水平，开创全市国税事业新局面。
——优管理是征管服务创新转型的必然选择。近年来，虽然征管服务均为税收主业的理念基本得到认同，但实际工作中结合得不很好，重管理、轻服务的思想和行为不同程度存在。在执行新的税收政策过程中，个别地方和一些同志没有充分考虑纳税人感受，方法简单、单方强推，效果不佳，纳税人不满意。税收治理和税收现代化以及实践告诉我们，一味强管理，过了头便会弱管理。提出优管理的思路，主要是解决管理只刚不柔、只加不减、只上不下、只进不退的问题，推进管理刚柔相济、提质增效；对管理进行改造和优化，打造税收征管模式的升级版。
——稳中进是提升站位的奋斗目标。近年来，全市国税收入快速增长，特别是2012年突破了百亿元大关，在泸州国税发展进程中具有里程碑意义。正当全市系统上下鼓足干劲为实现百亿大局向百亿强局转变奋力拼搏的关键时刻，由于诸多因素的影响，使去年的税收收入出现了较大的滑坡，我局也从百亿元局的行列中掉队下来。尽管如此，我市仍处于全省国税收入骨干支撑团队之列。但我们必须要有高度的危机感和紧迫感，必须踩住税收收入下滑的刹车，稳住全市系统税收收入阵脚。按照总局、省局到2020年基本实现税收现代化的目标要求，结合市委“着力六个突破、力争四年翻番”战略部署，市局党组谋划了近年来的发展目标，即：稳中求进，跨越发展。税收收入上新台阶，力争全省排位稳中有升；征管服务上新台阶，税法遵从度、纳税人满意度、税收征收率居全省前列；基层建设上新台阶，税收生态环境明显改善，硬件、软件进一步提升；队伍建设上新台阶，人才总量、人才质量、人才结构得到提升，好于全省平均水平；文明建设上新台阶，市局机关创建成为国家级文明单位，全市各区县局实现省级最佳文明单位“满堂红”，努力打造川滇黔渝结合部一流的国税机关。
今年是实施“十二五”规划至关重要的一年，做好今年工作意义重大。我们要认真把握市委“稳中求进、进中求好、好中求快”的经济工作主基调，认清总局税收治理转型和税收现代化的改革方向，领会省局“抓改求进、优管稳收”的基本取向，按照“四个着力、四个确保”（着力依法治税，确保税收收入稳中有增、着力优化管理服务，确保纳税人满意度稳中有升、着力深化改革，确保税收事业发展稳中有进、着力加强队伍和党风廉政建设，确保全系统廉洁安全稳定）的主要任务，把握结合市情、税情，稳改并举，服管齐抓，两手抓、两手硬，突出重点工作，落实建设项目，通过“五抓”强力推进2014年国税工作。
（一）抓改革促增长。
一要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。通过多种形式，掀起学习十八届三中全会热潮，进一步增强政治意识、大局意识、改革意识、发展意识和责任意识。用全会精神统揽国税工作，引领全体干部职工自觉投入财税改革大潮，自觉服从单位各项改革举措，充分发挥税收职能作用，自觉服务泸州经济加快发展。做强做大收入规模，为经济社会建设提供可靠财力保障；落实各项税收政策，助推经济发展方式转变；持续改进作风，打造素质过硬、作风优良的国税队伍；密切协作配合，加强社会综合治税合力。
二要扎实推进征管服务创新转型。抓好优化管理和强化服务一揽子措施落实，以实际成效推动征管服务创新转型。分类稳步推进“营改增”扩围、属地征管、税收优惠等各项改革，注重各项改革之间的关联性和耦合性，力争发挥最大的综合效益。稳步推进“五个集中”和征管服务规范化、标准化建设，积极构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。在积极促进支持我市注册税务师行业健康发展的基础上，开展购买注册税务师专业服务试点，探索征管服务绩效管理，使征管服务过程可管可控，更好地服务纳税人。
三要探索推进绩效考核管理。总局、省局今年开始试行绩效管理，明年延伸到市局和区县局。大家要增强绩效管理理念，把绩效管理理念贯穿于全局工作中，理清明晰单位、部门和岗位职责，无缝对接考核指标，以绩效看优劣、以绩效争站位。进一步优化全市系统在线考核和机关绩效管理，在全省首家开通综合办公系统八大模块的基础上，积极探索应用办公系统平台推行绩效管理。重大工作任务、重要工作指标、重大业务事项均要纳入绩效考核，探索将个人收益与工作数量、质量挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣，推动抓工作、干实事、优作风、出成果。
（二）抓收入提质量
一要强化任务观念。今年省局下达我局的税收计划为89.7亿元，增长8.6%，全市地方公共财政收入要求增长12%以上，市政府的具体计划目前尚未下达，但绝不轻松。而我市主体税源结构单一，“酒业独大”风险短期内难以改变，经济结构调整优化效果短期不明显，经济增长动力与下行压力并存，社会发展与民生保障的财政高需求和实际税源之间矛盾较大。对严峻复杂的经济税收形势，我们务必要有清醒的认识，各地都要心中有本账，始终坚持以组织税收收入为中心不动摇，强化收入任务观念不淡化，业务部门主动抓、综合部门配合抓，群策群力，集中精力、资源、力量，从年初开始，抓紧、抓早、抓细组织收入工作，以月保季、以季保年，努力实现“三个确保”目标。
二要强化依法征税。坚持组织收入原则和依法征收原则不动摇，把握经济发展规律，正确处理好地方经济发展与税收增长的关系，保持一定的税收增长速度，但绝不“唯增长”论英雄。坚持无法不征税、无源不征税，强化执法考核。建立完善月度、季度、年度收入质量评价体系，动态监测管理各地收入质量。依托市政府行政权力公开平台，进一步清权亮权、规范用权，依法行政。探索试行纳税人涉税违法“黑名单”制度，促进社会信用体系建设，与市地税局联合公告纳税信用A级纳税人。做好大调研、大培育，突出抓好骨干税源、重点行业、重点区域、重点园区，深入查找薄弱环节，严征细管，依靠税收风险防范与应对处置增收，依靠各项专业调查、核查增收，依靠重大纳税评估增收，依靠稽查铁拳头打击税收违法行为增收。突出加强工业增值税、所得税管理与现代服务业“营改增”管理和重点税源管理，稳定和提升工业与服务业税收的贡献。
三要强化税收分析。建立税收大分析制度，搭建平台，不定期地适时将税收、经济、政策、风险、管理、服务进行综合收集、汇总与分析。分级分类做好列名大企业、骨干税源、专业园区、经济开发区、专业市场等的税收分析工作。加强与工商、地税、招商、银行等相关单位和部门的联系，利用政府执法信息公开运行平台，做好“第三方”数据采集、分析与应用。改进分析方式方法，统筹联动，突出重点，及时准确反映经济运行的态势和问题，从分析中找出征管服务薄弱点、风险点、着力点、改进点、提升点，进而有针对性地优化征管服务措施办法，促进收入稳中有升。市局和区县局每年都要拿出一篇以上的有分量的分析报告，提交当地党委政府参考，以税咨政、服务决策，为我市“着力六个突破、力争四年翻番”做出应有的努力和贡献。
（三）抓主业重转型。
一要转化思维。随着社会主义市场经济体制的进一步完善，市场在资源配置中起“基础性作用”将逐步转化为起“决定性作用”，国家也将逐步从“管理型”向“治理型”转变，税收工作从税收管理向税收治理转型也是大势所趋和必然要求。面对新的发展形势，我们务必转变观念、转化思维，看问题、想办法、抓工作，更多的不是就事论事，看表面现象，做表面工作，而是要系统地、联系地、发展的看问题、找缘由、查本质，标本兼治、重在治本。对征管服务中的问题，更多的从把握规律上、建章立制上、提升队伍素质上下功夫，去治理。推动税收工作从权力型向责任型、管理型向服务型、封闭型向开放型、人海战术型向科技信息型转变。
二要优化管理。全市国税系统要把优化管理作为今年税收工作的一件大事和要事来抓，按照“整体推进、重点突破、分步实施”的原则进一步深化税收征管改革。坚持打牢征管基础，突出在酒业征管上下功夫，在税源专业化管理服务上做文章，在风险管理和第三方信息管税上求突破。优化管理方式方法，推进征管查统筹联动，打击税收违法行为，开展税收专项整治。同时在思想上从怀疑纳税人优化为信任纳税人，在行动上从加码加压优化为松绑减负，把省局决定的管理事项中取消11项、简并6项、调整完善1项，并新建5项有利于纳税人的管理事项切实执行落实到位，并坚持依法办事、规范行事为前提，进一步清理优化管理事项，推广扩大“免填单”使用范围。探索做好对“营改增”纳税人的管理，巩固对“代开发票”风险分析应对的成果，进一步推进网络发票、财税库银横向联网等税收征管的信息化管理模式。深入把握税收征管工作规律，找准问题症结，盯住薄弱环节，实施科学管理，以内强促外优。切实转变依靠增加投入、依靠增加外延压力、依靠打人海战术实现管理目标的管理模式。要苦练内功，丰富内涵，通过优化职能配置、资源配置、工作流程和科技创新、制度创新以及人员素质提高，提升管理质效，实现“两提高、两降低”目标。
三要强化服务。牢固树立征纳平等、服务优先的理念，把纳税人诉求作为改进工作的第一信号。进一步加强全职能办税服务厅建设与管理，做好对办税服务厅的情况分析、监测、引导，优化办税流程、简化办税程序、简并资料报送，积极推进涉税事项审批权限的下放和前移，努力实现纳税人办税办事一窗通办、一厅办结、一次办完。组建市级纳税服务团队，提升统筹大产业、大园区、大项目、大企业征管服务层级，建立实施“定项”、“定员”、“定时”服务制度和全程跟踪服务机制，着力解决纳税人的个性化涉税诉求。持续开展“问需求、查问题、抓整改、促提升”专项活动，实施全员全面走访纳税人行动，对“营改增”试点纳税人、重点企业和意见较大、满意度不高的纳税人力争每户走访，同步做好纳税人需求调查分析，作好迎接总局开展的纳税人满意度第三方调查相关工作。推进涉税业务由“同城通办”扩大到“全市通办”，进一步与地税部门加强合作，扩大联合办税业务范围，努力打造“管理分区域、服务无边界”的纳税服务新格局。加强税法宣传咨询平台建设，进一步拓展税法宣传和纳税辅导渠道。继续探索建立全市纳税服务绩效考评体系，加强纳税服务队伍建设，做好12366人员下派办税服务厅、新进大学生上挂12366锻炼等工作。
（四）抓队伍严管理。
一要扎实开展群众路线教育实践活动。认真落实总局、省局要求，加强领导、周密部署、结合实际、找准载体，扎实做好群众路线教育实践活动各环节的工作。注重将教育实践活动与推进征管服务主业建设相结合，与提高干部队伍综合素质相结合，与优化思想纪律作风建设相结合，突出行业特色，开展好走基层、访民情、查税情、扶贫困、解难题等活动。通过活动的开展，进一步增强“为国聚财、为民收税”的宗旨意识，进一步增强“依法治税、公平公正”的法纪意识，进一步增强“征纳平等、服务优化”的服务意识，进一步增强“重视基层、夯实基层”本位意识。通过活动的开展，探索形成尊重群众、关注民生、促进和谐的长效机制，使践行群众路线成为党员、干部的自觉行为，努力使纳税人和群众受益、满意。
二要突出加强领导班子建设。加强领导班子能力建设。深化“四好”班子创建和学习型组织建设活动，提高各级班子学习力、思考力、感悟力和创新发展、驾驭税收工作的能力。加强领导班子组织建设。贯彻《党政领导干部任用选拔工作条例》，落实总局党组《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》，开展部分区县局班子成员副职调整补充，配强配优配齐区县局班子成员，进一步优化班子结构，认真落实党组民主生活会制度。加强领导班子作风建设。深入学习各级关于改进工作作风密切联系群众的相关规定，强纪律、严监督、优作风。认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，开展干部选拔任用“一报告两评议”工作，加强对干部选拔任用工作全过程的监督检查。认真开展领导干部个人有关事项报告、巡视检查和巡视回访工作。
三要认真抓好人才队伍建设。抓好人才开发培养。进一步落实好《全市国税系统“十二五”人才培养使用管理实施意见》，推进人力人才资源全市统配、统用、统管，注重队伍可持续发展。对2014年人才培养对象实施院校深度培训，持续开展“在岗培训”，上挂省市局，下派区县局、互派帮扶单位进行锻炼，与企业、党政机关、省局、兄弟单位加强人才交流互访，着力打造培养干部的立体平台，增强队伍活力。正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况、新问题，讨论研究当前组织工作中面临的难题和困惑，探索改进民主推荐、民主测评、竞争性选拔干部、年轻干部培养选拔及干部考核评价的措施办法，不断建立健全科学、规范、公正、择优、充满活力的干部选任机制，把全市系统的干部人事制度改革推向深入。开展市局机关部分正科、副科职位的竞争选拔工作，开展市局机关重点、关键和一般岗位干部轮岗工作，激发干部队伍活力，实现干部队伍资源的优化配置。
（五）抓作风树形象
一要认真抓好党风廉政建设。要深入领会习近平总书记最近提出的“坚持以零容忍态度惩治腐败”的深刻内涵，扎扎实实抓好党风廉政建设工作。围绕总局“三个服务”、“三个实在”和“三个禁止”的要求，细化和落实符合泸州国税实际的各项措施，努力实现“四个保障”、“三个安全”和“五个无”目标。完善宣传教育机制，强化源头防腐，让廉洁成为税务干部的内在观念和品质，让不想腐败成为构建惩防体系的根本。健全管理制度，要突出思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁四个重点，抓好惩防体系建设。加强重大领域、重要岗位、重点环节的监督检查。