精准扶贫易地搬迁实施方案
精准扶贫易地搬迁实施方案（档r格式,下可修改编辑） 概述 项目概况 、项目名称某某精准扶贫易地搬迁项目 二、项目主管部门某某市发展和改革委员会 三、项目实施单位某某市某某乡人民政府 四、项目性质新建 五、项目迁出区某某市某某乡某某村 六、项目迁入区某某市某某乡某某村光山（羊头山）安置、黑箐然村村、某某然村村 七、搬迁原因由居住地处哀牢山系麓山高、坡陡、箐深地质结构疏松加受某某“·0”特然灾害影响造成山体滑坡房屋淹没、倒塌、损毁已丧失基生存条件。
八、搬迁方式整体搬迁08户、6人部分搬迁7户、9人累计55户、65人。
九、安置方式集安置08户、6人分散（然村）安置7户、9人累计55户、65人。
十、项目建设目标通村委会集安置和然村村就近分散安置实施易地扶贫搬迁因0特暴雨引发山体滑坡、已丧失基生存条件55户、65人安居问题。
搬迁群众迁入新安置通搞农业产业结构调整发展以黑山羊 主畜牧业和以核桃、花椒主济林等产业可稳定温饱问题。
35年人产粮将达到50千克以上人纯收入达000元以上基实现脱贫致富奔康目标打下基础。
十、项目主要建设容和实施进计划根据某某市某某乡某某村安置实际情况彻底某某光山羊头山、黑箐然村村及某某然村村安置55户、65人脱贫致富问题项目计划实施安居工程、人畜饮水、通路工程、通电工程、农村能建设、科技化室及公厕建设等七项容。
十二、投概算 项目概算总投736万元其 ()直接工程费6893万元 、安居工程投83万元 、人畜饮水工程投30万元 3、乡村通路工程投9875万元 、通电工程投373万元 5、农村能建设（沼气池）投3875万元 6、公厕36万元 7、村级活动场所（科技化室）0万元 (二)项目建设其它费69万元 、前期工作费万元 、建设单位管理费05万元 3、施工图勘测设计费55万元 、工程监理费69万元 （三）预备费0万元 十三、金筹措方案 项目概算投736万元由某某市地方财政收入十分困难特申请央及省预算专项金补助878万元州、市配套50万元群众筹(含投工投折)398万元（人筹60元）。
项目提出背景及理由 党和政府历十分关心和重视扶贫工作直把贫困地区人民温饱问题放十分重要位置抓00年央召开了扶贫工作会议国院颁布了《国农村扶贫开发纲要》明确提出对少数不具备基生存条件地区贫困人口实行易地搬迂扶贫并要“搞试基础上制定具体规划、有计划、有组织、分阶段地进行千万不能哄而起”。
00年5月召开全球扶贫会上我国政府庄重承诺“用0年尽快少数贫困人口温饱问题”、“力争到00年贫困人口基实现康”。
党十八届五全会《共央关制定国民济和社会发展十三五年规划建议》也提出“对缺乏生存条件地区贫困人口实行易地扶贫”要战略发展高对扶贫工作提出了全新开发式扶贫战略布署和要。
按照央提出扶贫工作新思路某某省人民政府也作出了《关实施易地开发扶贫定》指出我省扶贫攻坚面临着十分艰巨而紧迫任目前全省还有50多万人居住深山区、石山区、高寒山区和严重缺水干热河谷区其生存条件极恶劣然灾害频繁匮发交通闭塞生产力水平低下人口超了土地能力使这部分人口基丧失了就地温饱条件。
因实施易地开发移部分人口缓人地矛盾恢复和改善生态平衡是助基丧失生存条件农民实现脱贫致富和全面实现奔康必由路是关系全面完成扶贫攻坚任和奔康目标重举措是关系到全省围实现人口与土地合理配置恢复生态平衡举措也是关系到全省济、社会协调发展和可持续发展实现民族团结边疆稳定项重策。
06年央扶贫工作会议上共央总记、 国主席习某某出席会议并发表重要讲话。
他强调消除贫困、改善民生、逐步实现共富裕是社会主义质要是我们党重要使命。
全面建成康社会是我们对全国人民庄严承诺。
脱贫攻坚战冲锋已吹响。
我们要立下愚公移山志咬定目标、苦干实干坚打赢脱贫攻坚战确保到00年所有贫困地区和贫困人口道迈入全面康社会。
党和国领导人对扶贫工作作出了十分重要指示把开展扶贫工作提到是实现社会长治久安战略高认识引起了各级领导重视。
某某省发展和改革委员会根据国院颁发《国农村扶贫开发纲要(06—00)》指示精神下发了《关做易地扶贫前期工作有关要通知》。
要有关地州和市(市)以国西部开发契机积极行动起争取国立项扶持彻底贫困地区人民群众温饱问题走出条新扶贫开发路。
根据央及省、州部署某某市发展和改革委员会、市扶贫开发领导组办公室通认真调研究已将某某乡某某村易地搬迁安置列入某某市“十三五”易地扶贫搬迁规划。
3实施方案编制依据 、央、省、州、市((关国民济和社会发展“十三五”规划纲要》 、共央十八届五全会审议通《共央关制定国民济和社会发展十三五年规划建议》 3、国院颁布《国农村扶贫开发纲要》 、某某省人民政府件((某某省人民政府关实施易地开发扶贫定》(云政发［06]67) 5、某某省发展和改革委员会《关编制国西部易地扶贫(06—00)规划通知》 6、某某省发展和改革委员会《关编制易地扶贫搬迁“十三五”规划通知》 7、《某某省易地开发扶贫项目管理暂行办法)) 8、《某某彝族治州国民济和社会发展十三五年规划纲要》 9、某某彝族治州农村扶贫开发纲要(00—07) 0、某某彝族治州易地扶贫搬迁“十三五’规划 、某某市易地扶贫搬迁“十三五”规划 、项目迁出区域及项目迁入区域实地勘 3、某某市发改委、某某乡人民政府提供基础 二项目建设背景 某某市概况 、地理位置及然概况 、地理位置 某某市地处滇腹地地处东00。
35′0。
8′北纬。
30 ′5。
5′东距昆明6公里西距理6公里南墨江思茅到西双版纳83公里北距四川省攀枝花市65公里是某某州政治、济、化心也是省会昆明通往滇西8州、市及南亚交通要塞素有“省垣门户、迤西咽喉”称。
全市国土面积33平方公里耕地面积376万亩。
其山区面积占全市总面积837％。
、地形地貌 某某市地处滇高原西部境地势西北高东南低从东南向西北倾斜西南群山纵横东北丘陵起伏有“万山簇拥、众水横流、东北促狭、西南辽远”特。
市境山脉皆属哀牢山系麓支余脉多呈西北、东南走向地形复杂以山地主高原特征 比较明显山深切割地貌谷深坡陡地表破碎多数山地脉络难寻。
其地貌致分强烈切割高、山峡谷区、山区、山丘陵地区。
境高某某乡越坟山海拨96米低海拨礼舍江与彝拉河、石洋江交汇处海拨69米相对高差5米。
市人民政府驻地鹿城镇海拨773米。
3、气象条件 某某市属北亚热带季风气候区境地形复杂气候多交海拔高差悬殊立体气候特较明显境四季温差变化干湿季分明雨热季以北亚热带季风气候主。
随着海拔和相对高差变化境立体气候与区域气候特明显素有“山分四季十里不天”称。
年日照30日照率56％年气温56℃降水量86毫米。
二、社会、济发展概况 、行政区划 0年底全市辖5乡镇(乡ll镇)、5村(居)委会、85村(居)民组397然村(其3 户以上063)；境居住着汉、彝、回、苗等9民族常住人口58万人其城市人口33万人；户籍总人口505万人其城镇人口06万人、农村人口3038万人、有少数民族人口68万人彝族 人口996万人彝族人口占全市总人口97％。
、济发展状况 0年全市实现辖区生产总值0l亿元比增长39 %其产增加值7亿元二产增加值5565亿元三产增加值36亿元分别增长65%、37％和67%；实现财政总收入l 08亿元增长8％；地方般预算收入达583亿元增长9％；城镇居民可支配收入和农民人纯收入分别达63 元和3068。
元分别增长 ％和96％。
全年农民人纯收入3068元比上年增长58％。
城镇居民人可支配收入达63元扣除物价因素比上年增长96％ 项目区概况 、基概况 列入项目建设区某某乡位某某滇某某市 西南角哀牢山腹地。
介北纬7′至50′、东00 0′至0 ′。
境东西横距75公里南北纵距35公里全乡国土面积3805平方公里其国级哀牢山然保护区50平方公里。
行政区东与山、新村二镇隔江相望西与景东县毗邻南与双柏县接壤北与南华县相连。
某某乡境山峰林立河流纵横溪涧交错整 地域属元江水系有礼舍江由西向东从边境流。
哀牢山高山体阻挡了西南北上暖湿气流其东坡处太平洋东南季风区是某某东西气候分界线整体上属亚热带山地温凉湿润气候但由山高谷深地形复杂立体垂直气候明显气候类型多样。
从气象分析某某乡不仅具有气候多样、干旱少雨特而且降雨量年际变化空分布不匀据有关记乡高年降雨量0毫米低年降雨量59毫米悬殊近倍。
年干湿季分明降雨集冬春季节干旱少雨月至次年月降雨量仅占全年雨量 ％左右有月份降雨量还不到0 毫米干旱缺水是农业生产主要障碍。
5至0月降雨较集降雨量约占全年雨量80％但有年份单性暴雨突出不仅易造成洪涝灾害而且还会诱发滑坡、泥石流等地质灾害。
二、社会济状况 全乡辖某某、达诺、清水河、安乐甸、保甸、闸上、岔河、朵苴、德波苴、某某、龙岗村民委员会33村民组587然村。
0年末全乡总人口9850人是彝、汉杂居区其彝族人口约占总人口％；全乡耕地面积93亩其水田3386亩旱地6057亩；0年农村济总收入 完成396万元粮食产量793万公斤乡财政收收入完成735万元。
三、项目情况 某某市某某乡某某村由地处高山峡谷地带海拔高差悬殊立体气候特较突出从礼舍江边逐渐向上推移干热、温暖、温冷、冷凉几种气候类型基齐备。
据市气象区划提供某某村境海拔90060米地区年平气温53℃全年或等 ℃以上积温003700℃热月平气温08℃冷月平气温87℃全年降雨量750850毫米。
拟列入06年易地搬迁项目区某某村安置位某某乡境东南部距乡政府驻地8公里。
由所处位置山高、坡陡、箐深和地形、地貌条件限制水奇缺、水利设施较少、耕地灌溉条件极差等制约因素主要以玉米、荞子、麦种植主济收入不高。
计划搬迁人口65人绝对贫困人口33人、低收入贫困人口37人。
0年粮食总产量35吨平亩产37千克人占有粮食0千克；农村济总收入8万元农民人纯收入90元、贫困人口标准线以下部分群众生活还较困难。
三项目建设指导思、基方针、原则和目标3指导思想 实施易地扶贫搬迁是国西部开发战略重要举措是新世纪实施开发式扶贫新开端是新形势下加快扶贫步伐使部份基丧失生存条件贫困群众彻底、稳定脱贫积极尝试。
实施易地扶贫搬迁有组织地移部分边远、贫穷和生态环境恶化地人口密不仅可以减轻生态环境压力政府指导下通加强科技培训和化知识提高人口素质增强科技识和商品识脱贫致富奔康奠定坚实基础。
了积极稳妥地推动易地扶贫搬迁工程开展定围通易地搬迁安置部份贫困人口实现人口与土地合理配置既能某某村委会贫困人口丧失基生存条件困扰又有利恢复和保护生态平衡 是举多得民心工程、德政工程。
指导思想以科学发展观指导抓住建设社会主义新农村、西部开发和开发式扶贫历史性机遇积极争取国和省支持调动搬迁群众力更生、艰苦奋斗、建积极性基生产、生活条件克地质灾害不利影响推进社会主义新农村建设和全面建设康社会奠定基础。
3基方针 对居住丧失基生存条件然匮乏地区特困人口实行易地扶贫开发是新世纪国扶贫工作采取项重要战略举措。
易地扶贫搬迁工作是项涉及面广、任艰巨、政策性强、操作复杂、实施难系统工程。
因规划建设必须坚持“政府引导、群众参与、政策协调、讲实效”指导思想和基方针进行综合规划、统筹安排、分步实施。
33易地扶贫搬迁原则 紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村目标以丧失基生存条件特困户对象以改善基生产、生活条件和增加特困户济收入重统筹规划分步实施 原则。
、坚持规划指导原则。
项目实施应合国和省有关方针政策合某某州及某某市易地扶贫搬迁“十三五”规划提出选择搬迁对象和安排项目原则。
、坚持因地制宜突出重重实效就地就近规模集安置主原则。
3、坚持科学规划量力而行严格执行搬迁对象选择标准和安置选择条件对不合安置条件不予立项原则。
、坚持群众愿政府弓l导建原则。
5、坚持易地扶贫与生态建设和环境保护相结合实现迂入、迁出地、人口、环境良性循环和可持续发展原则。
3易地扶贫搬迂目标 贫困灾民迁入新安置区各级党委政府领导下国必要扶持助下通学化、学科学逐步提高其综合素质掌握和应用先进实用农业科技措施发扬力更生艰苦创业精神通五年左右努力人产粮达到50千克以上济收入达到000元以上赶上或接近当地等农民济收入水平使绝部份移民彻底、稳定地摆脱贫困。
四易地扶贫搬迁必要性和可行性 易地扶贫搬迁必要性 、实施易地搬迁安置有利改善灾民生存条件。
根据扶贫工作“先易难”原则各级党委、政府扶持指导下某某市已使贫困山区部分具备基发展条件贫困人口摆脱了贫困有还逐步走上了富裕道路。
受“·0”特然灾害影响造成山体滑坡致使村部分房屋被淹埋部分房屋出现倒塌、开裂、变形、地基下沉群众生命财产安全受到了严重威胁部分灾民失农田、道路、电力、济林等受到严重损毁已丧失生存条件。
因只有实施易地搬迁安置才能使这部分人政府扶持下通身努力彻底摆脱贫困上安居乐业日子。
某某乡某某村位高山地区由地质结构松散暴雨季节极易诱发滑坡、泥石流等地质灾害生态环境十分脆弱生产发展制约因素多耕地生产力水平 低下基生存问题不得不加了土地垦殖力定程上对森林和地表植被造成了影响不利生态保护。
随着易地扶贫搬迁安置工作开展群众愿前提下通易地搬迁安置迁出区生态环境将会得到有效保护和改善三至五年就会有改观。
而迁入区通建设移民新村开展山、水、田、林、路综合治理开发和保护相结合调整农业产业结构推广种植以核桃、花椒主济林和黑山羊主养殖业安置区就会实现生态良性循环农村济持续稳定增长目标。
某某乡某某村由所处位置和然环境条件限制部分群众化素质不高外出工、学人数较少因劳动力较丰富。
旦搬入条件较安置区基础设施得到改善科技支撑和引导下实现生产要素重组生产就会有发展实现脱贫致富就有希望。
通实施易地扶贫搬迁安置能使某某乡某某村彻底改变缺乏基生存条件状况能脱贫致富建设社会主义新农村奠定坚实基础能使全 村55户、65人从上安居乐业日子有利提高党和政府人民群众威信消除社会不安定因素促进各民族团结和社会进步。
灾区贫困人口迁入新安置地省、州、市各级党委、政府扶持、助下通加强通电、人畜饮水、乡村道路等农村基础设施建设生产生活条件将会有较改观将搞农业产业结构调整推广先进实用农业科技措施因地制宜发展以核桃、花椒、黑山羊主特色产业奠定坚实基础对实现农业增产、农民增收、农村济持续稳定增长具有十分重要现实义。
易地搬迂可行性 通认真考察拟选定某某光山（羊头山）集安置具有较生存环境和发展条件。
、安置位某某至某某村委会乡村公路旁交通便利环境条件较坡相对平缓然坡55是较适宜建筑用地人工开挖平整可按照建设社会主义新农村规要分台规划建设安居房。
、某某市国土局实地考察认安置地基稳固地质构造较发生滑坡、泥石流、坍塌地质灾害机率较低可以作安居房建设和发展生产佳选择区。
3、由是集和就近安置灾民迁入新安置仍可以利用原有损毁和恢复耕地及济林人基农地逐步达亩以上户济林地达到3亩以上通开展工程建设进步改善群众生产、生活条件实现脱贫致富目标奠定坚实基础。
项目区适宜发展玉米、麦等多种粮食作物和核桃、花椒等济作物还可发展黑山羊养殖搞农业产业结构调整有定基础条件。
有较发展潜力。
、灾民对原地恢复生产信心不足有强烈易搬迁愿望和要他们对新拟定光山安置信心十足党和政府支持、带领下愿通己努力改善生产生活条件实现勤劳致富奔康目标。
5、党央、国院高重视灾区恢复重建易地扶贫安置工作提出和采取了系列灾区温饱、实现脱贫致富奔康措施和办法从金、政策等方面给予了积极支持加了恢复重建和扶贫力。