深圳市医疗保障局有关医疗服务价格改革全面评估及按病种收费
深圳市医疗保障局关医疗价格改革全面评估及按病种收费 试情况评估 项目招标 深圳市医疗保障局 09年8月 深圳市医疗价格改革全面评估及按病种收费试评估 、项目背景 06年月日深圳市发展和改革委员会、深圳市卫生和计划生育委员会、深圳市人力和社会保障局三部门合印发了《深圳市公立医院医疗价格改革实施方案》（深发改〔06〕）启动了由三阶段分段推进医疗价格调整目是加快建立“维护公益性、调动积极性、保障可持续”公立医院运行新机制推进分级诊疗制建设促进基医疗卫生公平可及、群众受惠。
根据省发展改革委、省卫生计生委、省人力保障厅、省财政厅《关推进医疗价格改革实施见》（粤发改价格〔07〕）、深圳市发改委、市计生卫生委、市人社局《关开展按病种收费试工作通知》（深发改〔07〕55）规定08年月0日起住院手术病种打包收费香港学深圳医院试日手术病种打包收费市二人民医院、市眼科医院、南山区人民医院试。
进步深化我市医疗价格改革全面逐步理顺医疗比价关系推进医疗收费方式改革现邀请三方公司对我市医疗价格改革及按病种收费试工作进行评估。
二、项目容 根据相关规定深圳市医疗保障局以主采购公开招标方式进行深圳市医疗价格改革全面评估及按病种收费试评估项目采购工作具体容如下 （）深圳市医疗价格改革全面评估 深圳市医疗价格总体指标评估 （）卫生济指标 医疗总费用、门诊和住院病人次医药费用、检和化验收入占医疗收入比重、医疗收入占医疗收入比重、参保病人人支出比例、医保目录外医药费用占比等变动幅是否合理。
（）医疗机构发展指标 医疗收支结余率、医疗收入结构变化、门急诊人次和住院人次增长率、每元医疗收入消耗医疗成等指标是否维持正常水平。
（3）医疗质量和评价指标 不良事件发生率、患者满、患者投诉率等指标是否控制合理区。
深圳市医疗价格调整总量评估 （）阶段医疗价格调整 医疗价格调增总量是否调减总量是否减轻患者医药担。
（）二阶段医疗价格调整 药品集采购结余部分利润空是否满足阶段上调医疗项目空。
（3）三阶段医疗价格调整 取消耗材加成和调降取消医疗项目价格所产生调减总量与医疗价格调整总量进行对比分析。
3医疗机构济运行平稳性评估 （）医疗机构收支盈亏情况 按照医疗机构所属不区、不隶属关系、不级别、不类别分析评估深圳市公立医院近三年收支盈亏情况。
（）医疗收入与业量情况 分析评估深圳市公立医院近三年医疗收入与业量逐年增长情况以及年平增幅。
（3）财政补助收入情况 分析评估深圳市公立医院近三年财政补助收入情况。
医疗机构收入结构变化评估 （）医疗收入结构 分析评估深圳市公立医院近三年医疗收入结构变化情况。
（）技术劳性收入结构 技术劳性收入包括诊费、护理费、手术费、治疗费等体现医人员技术劳价值医疗项目收入。
（3）药品收入结构 按照综合医院、医类医院、其他专科医院分析评估各类医疗机构近三年药品收入机构变化情况。
（）卫生材收入结构 按照医院级别、医院类型分析评估医疗机构近三年卫生材收入结构变化情况。
5患者医药担情况评估 （）门诊病人次费用 结合门诊费用结构情况分析深圳市公立医院近三年门诊病人次费用变化情况评估医疗价格调整对门诊患者医药担影响。
（）住院病人次费用 结合住院费用结构情况分析深圳市公立医院近三年门诊病人次费用变化情况评估医疗价格调整对住院患者医药担影响。
6医疗价格与医保支付衔接情况评估 （）医疗机构医保结算收入情况 分析评估近三年深圳市公立医院医保结算收入、结算人次和次费用逐年变化情况。
（）医保患者和费患者比例情况 分析评估深圳市公立医院费结算患者和医保结算患者收入和人次占比情况。
（3）参保病人人支出比例 分析评估近三年深圳市公立医院参保病人人支出费用和占比变化情况。
（）医保目录外医药费用占比 分析评估近三年深圳市公立医院参保病人医保目录外要费用和占比变化情况。
7医疗价格与分级诊疗衔接情况评估 （）医院与社康心业量变化 分析评估近三年深圳市公立医院及其所辖社康心门诊人次变化情况。
（）级手术类医疗项目价格调整 分析评估级手术类医疗项目价格调整对深圳市二级和三级公立医院手术人次及手术收入影响。
（3）诊类医疗项目价格调整 分析评估诊类医疗项目价格调升前深圳市各级公立医院门急诊人次变化情况以及公立医院普通门诊人次变化情况。
（）基层卫生项目价格调整 分析评估基层卫生项目价格调整对社康心医疗收入影响。
8医疗价格专项调整情况评估 （）医类医疗项目价格调整 按照综合医院、医类医院、区属市属医院进行分类分析评估医类医疗项目价格调整对各类医院医治疗收入影响并评估将医类医疗项目价格调整空。
（）型设备检治疗项目价格调整 分析评估型设备检治疗项目降价对医疗机构收入影响以及对医生医疗行影响。
（3）六岁以下儿童价加收项价格调整 按照综合医院、儿童专科医院、医院级别分析评估儿童价加收项价格调整对医疗机构各类收入变化影响。
（）30项治疗类项目“打包”价格调整 分析评估“打包”治疗类项目价格调整对医疗机构卫生材收入和卫生材收入占比影响。
9与其他城市价格横向比较评估 选择国3主要城市对照深圳市医疗价格调整分析研究各城市近三年医疗项目价格调整政策。
(二)深圳市57住院病种收费试评估 试医院病种收费人次及收入情况 分析评估医院08年单病种收入与人次情况并按月统计单病种收入与人次增长情况。
试医院病种收费收入结余情况 分析评估试医院08年按病种收费与按“项目收费”收入差额情况即病种收费结余情况并按月统计病种收费结余情况。
3试医院病种打包收费前对比情况 （）分析评估试医院07年与08年病种例数、例费用、住院日对比情况。
（）分析评估试医院08年病种打包收费标准与病种例费用对比情况。
（3）分析评估试医院07年与08年参保患者人支出比例、医保目录外医药费用比例对比情况。
试医院病种入包与退包对比情况 分析评估试医院08年病种入包与退包病种例数、例费用、住院日对比情况。
5试医院与非试医院收费对比情况 （）分析评估08年试医院与非试医院病种例数、例费用以及住院日对比情况。
6RG病种价格与住院病种打包收费标准对比情况 分析相病种下评估RG病种价格与住院病种打包收费标准有无较差异。
7价格异常病种成测算 对试病种收费标准与非试医院病种例费用相差较重新进行该病种成测算工作。
（三）深圳市3日手术病种收费试评估 试医院日手术病种收费人次及收入情况 分析评估医院08年单病种收入与人次情况并按月统计单病种收入与人次增长情况以及医院有无建立日手术心情况。
试医院日手术病种收费收入结余情况 分析评估试医院08年按病种收费与按“项目收费”收入差额情况即病种收费结余情况并按月统计病种收费结余情况。
3试医院日手术病种打包收费前对比情况 （）分析评估试医院07年与08年病种人次、例费用、住院日对比情况。
（）分析评估试医院08年病种打包收费标准与病种例费用对比情况。
（3）分析评估试医院07年与08年参保患者人支出比例、医保目录外医药费用比例对比情况。
试医院日手术病种入包与退包对比情况 分析评估试医院08年病种入包与退包病种例数、例费用、住院日对比情况。
5试医院日手术病种收费对比情况 分析评估08年试医院病种例数、例费用以及住院日对比情况。
6试医院与非试医院病种收费对比情况 （）分析评估08年试医院与非试医院病种例数、例费用以及住院日对比情况。
7RG病种价格与日病种打包收费标准对比情况 分析相病种下评估RG病种价格与日病种打包收费标准有无较差异。
8门诊检费用占比情况 分析评估07年与08年试医院日手术门诊检费用占比情况。
9医人员对日手术试满情况 通人员访谈了评估医人员对日手术推行满情况。
0日手术患者基情况分析 分析评估日手术患者男女比例、年龄、治愈等指标情况。
价格异常日手术病种成测算 对日手术病种收费标准与非试医院病种例费用相差较重新进行该日手术病种成测算工作。
三、项目要 对《深圳市公立医院医疗价格改革实施方案》（深发改〔06〕）、《关开展深圳市公立医疗机构阶段医疗价格改革有关工作通知》(深发改〔06〕3)、《关30项综合治疗类项目实行打包收费通知》（深卫计发〔06〕9）、《关我市公立医疗机构执行六岁以下儿童医疗价格加收政策通知》（深发改〔07〕56）、《关开展我市公立医院二阶段医疗价格调整工作通知》（深发改〔07〕06）、《关开展按病种收费试工作通知》（深发改〔07〕55）、《关开展我市公立医院三阶段医疗价格调整工作通知》(深发改〔08〕33)件相关工作执行情况进行全面评估。
要评估方案设计科学、客观、公正。
评估指标体系设计全面、具体、有针对性。
评估程使用数据翔实准确并具有较强可验证性和追溯性。
评估结具有较强参考实用价值。
四、项目报价限定 项目报价上限7万元（人民币贰拾柒万元整）。
五、项目期限 深圳市医疗价格改革全面评估工作期期限项目合签订日起5然日；深圳市57住院病种收费试评估和深圳市3日手术病种收费试评估期总期限项目合签订日起50然日。
六、验收标准和方式 （）整体研究项目方案设计完整合政策要评估结客观全面；数据翔实具有极强可验证性和可追溯性。
（二）达到项目设计要。
七、格要 （）具有独立法人格提供营业执照扫描件；且投标人册金伍佰万人民币以上。
（二）“信用国”、国政府采购、深圳市政府采购监督管理等没有被列入失信被执行人、重税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行记录名单及其他不合规定条件供应商。
（四）参与项目投标前三年营活动没有重违法记录（投标人出具声明函）。
（五）参与项目政府采购活动不存被有关部门禁止参与政府采购活动且有效期情况（投标人出具声明函）。
八、评价办法及原则 评标方法 评标方法说明次评标采用综合评分法即限地满足招标件实质性要前提下按技术、商和价格三部分分别打分方式进行评分。
项目三项总分00分其价格部分得分占30分体系设计部分得分占5分商得分占5分以综合总得分高投标人作标候选人。
评分标准与方法 序 评分项 权重。
价格部分 30 评分准则 满足招标件要且投标价格低投标报价评标基准价其价格分满分。
其他投标人价格分统按照下列公式计算投标报价得分(评标基准价／投标报价)×价格权重（30%）×00。
体系设计部分 5 序 评分因素 权重 评分方式 评分准则。
政策分析 5 评委打分 依据投标件对招标件项目要响应情况评分投标件完全响应招标件要没有实质性偏离得5分每偏离项扣5分扣完止。
方案设计 5 评委打分 投标人提供针对项目设计方案各投标人横向比较打分（满分5分优得50分良得95分差得50分）。
3 实施方案 5 评委打分 投标人根据项目实际情况提供详细项目实施方案。
要准确、有效、完整项目进安排、人员安排项目实施进保障措施（满分5分优得50分良得95分差得50分）。
3 商部分 5 序 评分因素 权重 评分方式 评分准则。
能力公认 0 评委打分 投标人有从事医疗价格医疗费用管理研究医疗价格管理相关三方研究验。
证明件提供医疗价格研究报告合标通知验收报告用户评价；及以上得0分得5分不提供不得分。
投标件规性 5 评委打分 横向比较分档评分评价优得5分；评价良得3分；评价得分；评价差不得分。
3 地化能力 5 评委打分 投标人深圳市设有营业性营机构、固定分支机构、机构能够提供地化得5分。
提供相应工商登记证明或者合不清淅或提供不得分。
企业诚信 5 评委打分 根据《深圳市财政委员会关加强招投标评审环节诚信管理通知》（深财购[03]7）要投标人参与政府采购活动存诚信相关问题且主管部门相关处理措施实施期限项不得分否则得满分。
（以提供企业诚信声明与承诺准）。
九、回应件格式及容 投标件容 投标方如接受邀请定参加投标请按以下要编制投标件式份其正份副3份（投标件正及所有副封面须加盖投标人法人公并加盖骑缝法人公）容包括但不限 投标项目名称 投标人项目容 3投标人计划方案 投标报价 5投标人质 6商部分 （二）投标件密封、标记和装订 投标件正和副打印迹应清晰易辨认并投标件封面右上角清楚明“正”投标件以正准。
所有信封外包装上应当明采购项目名称、项目编和“（件规定开标日期和）前不得启封”样封口处应加盖投标人印或签。
（三）投标截止 ．投标件递交北京09年 8月 6 日9至北京09年8月5 日8。
．投标人必截止前将有关件按要送达深圳市福田区海路香港学深圳医院勤楼室。
十、其它与次项目有关规定 （）评标委员会按照招标件确定评标方法、步骤、标准对投标件进行评审依据综合得分情况由高到低排序推荐标候选人名单综合得分相按投标报价由低到高顺序排列确定标候选人。
（二）次项目确定合作对象无义向选公司释其选原因。
（三）有关次招标相关事宜可以规定向招标人咨询。
电 话（0755 09年 8 月6日至8 月 日 深圳市医疗保障局 09年 8 月 5 日 附件 委托三方项目预算表 项目名称 深圳市医疗价格改革全面评估及按病种收费试评估 项目容 进步深化我市医疗价格改革全面逐步理顺医疗比价关系推进医疗收费方式改革委托三方对深圳市医疗价格改革及按病种收费试进行全面深入评估。
项目成 通分析研究对深圳市医疗项目价格改革政策落实情况给出科学、严谨分析结下步医疗价格政策制定提供策参考。
项目责部门 价格招采处 项目预算表 序 工作容 预算（元）。
政策研究。
体系设计 3 数据建模。
数据提取 5 数据校验 6 数据清洗 7 数据测试 8 数据分析 9 数据整合 0 综合评审。
报告撰写 总计（元） 部门 日期 附件 法定代表人证明 志现任我单位 职法定代表人特证明。
附法定代表人性别 年龄 身份证码 营业执照码 有效日期 签发日期 单位 （盖） 说明、法定代表人企业事业单位、国机关、社会团体主要行政责人。
、容必须填写真实、清楚、涂改无效不得让、买卖。
3、将证明提交对方作合附件或凭证。
附件3 法定代表人授权委托 授权由 出具。
系依照华人民共和国法律成立公司册地 邮政编码 法定代表人。
公司现授权 先生女士(身份证 )代表公司就 签署响应件并以公司名义处理切与有关事。
先生女士签。
被授权人应依法执行授权围相关事宜。
授权 年 月 日签生效特声明。
法定代表人签署 公司公 附件 保密责任 项目建设单位深圳市医疗保障局 响应单位 保密期限09年 月 日至 00 年 月 日 参加该项目工作了有效保护国机密做涉密计算机信息系统维护保密工作公司项目参加人员应保持高责任感和敬业精神愿承担如下保密义和责任 公司有义教育员工严格执行国保密法律法规健全保密管理制采取有效管理措施保证公司员工不泄露国密。
不利用工作便客户单位国密信息。
不使用任何涉密工程项目案例非涉密单位进行演示或宣传。
不泄露涉密单位地、电话、建筑布局等。
不泄露涉密单位部管理制。
不泄露涉密单位安全保密制。
不泄露涉密单位安全保卫情况。
发生泄密情况应立即向客户单位和保密工作部门报告。
工作发生国密泄露必须积极协助保密工作部门处 由维护工作造成国密泄露愿接受保密工作部门处罚赔偿损失和承担切法律责任。