谈水利建设项目竣工财务决算不能及时编制原因

摘　要：2011年中央1号文件明确了新形势下水利的战略定位，把水利工作摆在了更加突出的位置，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措，着力加快农田水利建设，推动水利发展。这意味着有更多的水利基本建设项目要实施。在水利基建项目完工后，需要编制竣工财务决算，才能进行项目的竣工验收，最后交付使用资产。但是现状是，多年来部分基建项目竣工财务决算编制时间大大超过了规定时间，甚至有个别建设项目数年前已完工，但迟迟不能编制竣工财务决算，不能进行竣工验收，造成基建投资规模不能真实反映实际。 论文网。

关键词：财务管理 会计核算 财务决算。

究竟什么原因导致部分水利基建项目完工后不能及时编制竣工财务决算呢？经过数年的工作经验，个人认为主要有以下五个：一是建设单位管理人员思想重视程度不足；二是基建项目资金到位不及时；三是各单位各部门之间协调力度不够；四是财务人员流动性太大；五是编制前的基础准备工作没有做好。一、思想重视程度不足　　竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是正确核定新增固定资产价值，全面反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。在建设管理单位，从领导到普通职工大多数只重视项目建设，不重视项目完工后的竣工财务决算工作，他们认为只要把工程干好，质量抓好就行，根本不重视完建项目的竣工财务决算编制工作。尤其到工程建设进入竣工阶段，随着工程项目的收尾，各部门人员有了相应变动，部分人员陆续有了新的工作岗位，从事新的工作，给后期的竣工财务决算带来很大困难。二、项目资金到位不及时　　基本建设财务管理的核心是资金管理。在工程项目建设中，基本建设资金来源多样化，有国内资金，有国外资金；有预算内拨款，有专项拨款，还有自筹资金拨款及其他拨款。项目建设的快慢在一定程度上取决于项目资金是否能及时足额到位，建设资金到位的滞后、不及时，在很多建设项目中都存在，甚至在建设项目已经完工，进行竣工财务决算时还迟迟不到位。项目资金是否及时到位，不但在工程建设过程中影响着工程进度，在项目完工进行竣工财务决算时更是如此，由于项目建设资金不能及时足额到位，导致该项目的往来款项无法彻底清理，直接影响了工程项目的竣工财务决算。

论文代写 三、各单位各部门之间协调力度不够　　竣工财务决算是综合反映竣工建设项目的建设成果和财务情况的总结性文件。竣工财务决算的编制工作不仅仅由财务部门完成，在竣财表的填制过程中，涉及到实物的规格、型号及座落位置，涉及到各项目的概预算等，由于财务人员受自身及工作的局限，不能掌握全部的信息，不能准确填制所有的表格，还需要工程、计划、统计、物资以及其他相关部门的大力协作，但在实际工作中，各部门的协作是一个比较大的难题。四、财务人员流动性大　　《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》规定，竣工财务决算的编制人员应保持相对稳定。水利基本建设工程建设周期一般较长，在工程建设期间，财务人员流动不可避免，而竣工财务决算是项目完工后的财务总报告，是工程项目从筹建、建设到竣工验收的实际投资及造价的最终计算文件，具有连续性和完整性,需要系统地收集整理历年财务资料与信息，包括所有纳入本工程概(预)算的前期工程费、从筹建到竣工验收期间所发生的全部费用等，这些资料除了要依据正确的会计核算和历年财务决算外,还要靠财务人员平时的积累,如果财务人员变动过多, 将对业务的熟悉及会计资料的收集整理工作带来困难。五、编制前的基础准备工作没有做好 论文网 　　具体体现在以下几个方面：　 (一)参编人员没有认真学习国家有关政策、法规及编制规程　　竣工财务决算的编制人员既包括单位财务人员，还包括工程、计划、统计及物资管理人员，这些同志平时在不同的岗位上工作，只有在竣工财务决算编制时才被抽调在一起，他们没有系统地学习、了解国家有关政策、法规及编制规程，不清楚编制要求和编制内容，势必影响了竣工财务决算的编制工作。　　(二) 没有完成各类合同的清理工作　　合同及合同管理在基本建设管理中占据着重要地位，建设项目的绝大多数投资支付都是通过合同方式确立的。合同的清理包括价款结算、预付款和质量保证金等。实际工作中，在竣工财务决算编制时，还存在有的合同由于在执行过程中存在各种问题，甚至出现法律纠纷，没有完成合同的清理工作，工程价款结算还存在悬而未决事项，因此不能正确核算建设成本，制约了竣工财务决算的编制工作。　　(三)没有完成债权债务、财产物资的清理,没有做到工完账清　　债权债务在财务核算工作中不可避免，对每一个单位来说，债权债务的清理工作是一个难题，债权债务既涉及单位与单位，又涉及单位与个人。基建单位在工程建设完工后，债权债务在相当一段时间还存在，债权债务的清理也不仅仅是财务人员能够独立完成的，还需要其他各单位、各部门人员的大力配合。

财产物资的清理包括固定资产的清理和流动资产的清理。项目竣工后，建设单位要组织财务、物资、工程技术人员，对各种材料、设备、工具、器具、家具等财产物资及已完工程进行一次全面、彻底地清查盘点，核实历年财产物资及各项已完工程的实物量，进行财务核算、物资核算及工程统计核对，做到账实相符。同时还要掌握建设期间购建的各项资产的座落位置、结构、规格、型号、特征等相关资料，总之，财产物资的清理费时费力，需要花费一定的人员、时间与精力才能完成。　　无论是债权债务的清理，还是财产物资的清理，都必须在编制决算前完成，否则不能正确核算建设项目的成本。　 (四)没有完成有关资料的收集,整理,整合等工作　　准确、完整的依据材料是编制竣工财务决算的必要条件。编制竣工财务决算前，决算人员要收集建设项目经批准的设计文件、项目概（预）算，主管部门下达的年度投资计划，基本建设支出预算；经主管部门批准的年度基本建设财务决算；项目合同；会计核算及财务管理资料；工程价款结算、物资消耗等有关资料；其他有关项目管理的文件，由于以上所列资料，涉及计划、统计、财务、物资及技术等诸多方面，从项目前期到项目完工，如果这些资料收集不完整，竣工财务决算就没有完整、准确的编制依据。 总结大全 /html/zongjie/ 　 (五)有关财务疑难问题没有及时处理。