浅析我国水权法律制度
【论文关键词】水权水权制度存在问题完善 【论文摘要】水权制度在实现水资源多元价值方面发挥着不可替代的作用，是解决我国水危机的关键所在。
目前，我国应建立统一的水资源管理体制；要明晰水资源产权；建立、健全水权转让、交易制度。
一、对水权概念的界定 目前，对于水权概念的界定，我国学术界并不统一，按照对水权内容的理解，可以划分为这么几类：一种观点认为，水权是指水资源的所有权和使用权。
这一观点的代表人物是汪恕诚。
这～观点以裴丽萍为代表，她认为，“水权是单位和个人依照法律法规的规定，对国家所有的水资源进行使用、受益的权力。
第三种观点认为，水权是包括水资源的所有权、使用权在内的多项权利组成的一组权利。
姜文来认为，水权是产权理论渗透到水资源领域的产物，是指水资源稀缺条件下人们有关水资源的权利的总和，其最终可以归结为水资源的所有权、经营权和使用权。
关于水权的概念，很难达成统一。
但是，为了更好的研究水权制度，完善我国水权制度体系，有必要对水权概念作一统一界定。
水物权就是国家、单位或个人基于对资源水(水资源)和产品水的占有、使用、收益和处分的权利，水物权可分为资源水(水资源)物权和产品水物权两类。
取水权是指取水主体依法直接从地下、江河、湖泊等水资源中取水的权利，是一种准物权。
本人较赞成此观点。
二、我国水权制度存在的问题 1、水权主体不明，权能界定不清 我国《水法》第三条规定：水资源属于国家和集体所有。
”从法律上看，我国水资源的权属界定足明确而清晰的，但这主要是从经济制度和政治制度角度出发，强调水资源的公有制。
然而在水资源的利用和保护上，作为抽象主体的国家和集体是无法直接管理水资源的，即使由中央政府来集中管理必定要付出高昂的成本。
实际上，水资源的利用关系主要是一种私法。
2、水权管理体制不顺 我国水利体制受传统计划经济的带0约，一直延续着部门分割、地区分割的“多头管水”体制。
我国目前对水资源实行流域管理和行政管理相结合的管理体制，分中央、流域、省、市、县五级管理。
再加上水资源产权的不清晰，常常出现流域管理机构、地方政府、地方水行政主管部门、工程管理单位之间的职责交叉和矛盾；中突。
同时，由于管理体制不顺，也使得防洪减灾、城乡供水、防治污染、保护生态环境等工作存在着许多矛盾，致使在水资源开发、利用和保护方面存在着竞争性开发、掠夺性利用、管理粗放、用水效率低下等问题，造成许多不应有的浪费和损失。
3、水权转让、交易制度欠缺 水资源产权不明晰和水资源管理体制的不顺，导致了我国水权转让、交易难以操作。
水利作为基础设施和基础产业具有公益性的特点，进入币场难度相对较大，在全国，水市场发育比较缓慢，而在市场经济迅速发展的条件下水权转让鲜为人知，这是客观因素制约的表现。