从产权角度透视我国国有资产管理体制

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【摘要】资产评估制度是做好国有资产管理的重要前提。资产评估管理制度的欠完备性，不但很难使国有资产的合法权益得到保障，而且还容易造成企业之间的不平等竞争。因此，首先应完善资产评估办法。其次，应加强资产评估机构和资产评估制度的建设和管理。

优化资产管理体制改革是国有企业发展的重要途径。从1998 年的国企改革开始，到现在有11 年了。从改革的过程中发现国有企业管理体制的最大顽疾之一就是激励机制不完善，大多数企业的激励机制不够完善，有的甚至是严重缺失。同世界很多知名的国外跨国大企业集团如微软、松下等相比，就国有企业管理体制中的激励机制来说，我国的国有大企业的管理体制明显要弱得多。一是对激励机制缺乏足够的重视。在我国的国有大企业中，对激励机制不够重视。究其主要原因就是：由于原来计划经济时长期“吃大锅饭”养成的惯性思维所致。

投资人的激励约束机制不够完善。激励机制具有短暂性、随意性、主观性、片面性等弊端，没有把贡献大小与效益分配很好地挂钩。三是员工的绩效管理机制乏力，很多制度都不完善，即使有的制定了制度却不能很好地落实到位。其中的人事、用工和分配制度等还不能很好地与市场化的要求相适应、相接轨。国有企业的责任管理体制不够完善，覆盖的范围较窄，涉及的层面较低，存在着片面性，公平性、客观性，权威性也因此大打折扣。没有很好地将责权利捆绑在一起，考核评价机制、薪酬分配机制等都具有平均化的倾向。在薪资待遇方面通常存在的公开现象是：做好做坏一个样，做与不做也一个样。

完善国有资产管理激励机制的相关策略正因为国有大企业在激励机制方面还存在着不少问题，因此在国有大企业当中进一步建立健全激励约束机制，是非常有必要的。也有一些完善国有资产管理体制中激励机制的相关策略。一是国有大企业应高度重视激励机制的完善。在国有企业中切实建立健全投资大小与收益多少成正比，管理者、员工贡献大小与薪资待遇、职务晋升相挂钩，保证德才兼备出众的能人受到重用，让其为公司的良性发展做出应有的贡献。国有企业应切实建立员工能进能出、薪资待遇能高能低的激励约束机制。要将企业的发展战略与员工个人能力提升、职业发展规划有机结合起来。二是应逐步完善国有资产的激励约束机制。作为国有企业，应将长期激励机制同短期激励机制结合起来，例如可以实施股权激励与绩效奖励相结合。

股权激励是属于中长期的激励方式。它是现代企业将公司股权作为为利益的载体，想方设法把企业的价值追求与企业职工个人的利益结合起来，构建其协调互动的模式，用这样的方式最大限度地地提高员工工作的积极性和主动性，充分挖掘员工的创造潜能。这种激励方式的主要对象是：经营管理层、业务技术骨干层。激励机制的建立和完善的作用很多，其主要目的是激励他们长期致力于企业的中长期发展，留住那些真正优秀的人才，约束其企业行为。激励机制都具有激励和约束的双面性，其实行的效果也是具有双重性的。一般而言，对于管理层和业务技术骨干，应主要采用以限制性期股结合分红权为主的股权激励方式。不可忽略的是，作为我国国民经济的中流砥柱的国有企业，不单单是一个纯粹的盈利性组织，它同时必须承担一定的社会责任。国有企业不但要确保国有资产保值和增值，促进企业自身又好又快发展，还要承担一系列的社会责任：维护国家经济稳定、扩大就业、节能环保、科研技术等。因此如果仅仅追求效益最大化，这与国有企业的本质是相违背的，这种追求是绝不可取的。因此，国有企业应当在保障保值、增值的基础上，尽量平衡股东、债权人、员工、政府等相关者的利益。