加强基层行政事业单位固定资产管理探讨
姜庆莲摘要固定产作单位产重要组成部分加强对其管理是行政事业单位财管理重要环节尤其是随着国对财政金利用率要不断提升固定产管理更是成单位管理重要行政事业单位不断对其进行优化。
以当前行政事业单位所面临政策和市场环境基础分析新形势对基层行政事业单位固定产管理提出要并以依据分析现阶段行政事业单位固定产管理存问题针对性地提出相关优化策略。
关键词行政事业单位;固定产管理;问题;对策、新形势下基层行政事业单位固定产管理主要变化新政府会计制正式实施基层行政事业单位管理固定产也要遵循《政府会计准则3—固定产》规制旧会计准则相比新形势给行政事业单位固定产管理带了以下变动首先固定产账目处理方式发生了变动。
新会计准则下预算会计和财会计并存单位管理固定产除了要编制预算报表外还要编制财报表收付实现制和权责发生制并存单位部通融租赁方式、接受捐赠以及无偿调入等方式获得固定产都要从财会计和预算会计两角进行核算。
其次固定产处置账目处理方式发生了改变。
旧会计准则下行政事业单位核算固定产损益、价值等通常将其计入待处置产损益科目。
而新会计准则下单位要新增产处置费用科目进行处理并对被处置固定产价值、处理净支出等进行专门核算。
旧会计准则下行政事业单位常以虚提折旧方式核算固定产并计入当期支出。
新会计准则下对单位固定产折旧进行了明确规定若单位按月计提折旧则应按照事项将其合理计入单位业营费用、管理费用、建工程等科目[]。
固定产清账处理方式也发生了变动。
以往单位固定产报废、盘盈等将会通待处理财财产损益进行核算便按照相应程序进行续处理。
虽然新政府会计制对这部分没有提出新要但重新规定了固定产盘盈入账价值确认方法新期单位应按照凭证金额、评估价值以及重置成等多层面进行。
二、现阶段基层行政事业单位固定产管理存问题当前政策形势和市场环境下基层事业单位要想做固定产管理工作则必须要做新旧会计准则衔接工作变固定产管理模式促使其朝现代化管理方向发展。
但从实际看基层行政事业单位固定产管理水平并有显著变动多数基层行政事业单位还准确把握新期固定产管理方向实际管理还存以下问题有待。
（）单位人员固定产管理认识不明顶层设计不科学基层行政事业单位属底层政府机构单位运营环境较安逸管理者受传统管理模式、思想影响较新事物、新政策接收上较缓慢。
再加上单位位政府机构底层对高精会计人才吸引不足单位现有财人员管理、分析能力不足难以做政策衔接工作无法从政策规分离和单位固定产管理相关容难以支持新旧会计制衔接工作导致单位管理者无法准确获知信息不仅影响其策水平还使得管理者加强对固定产管理工作重视多数基层行政事业单位管理者、其他科室人员片面认固定产管理是财部门工作身并不要参与其导致现代化固定产管理建设工作难以开展。
（二）缺乏科学管理制受单位管理理念制约基层行政事业单位所编制固定产管理制也不完善多数基层行政事业单位只是参照相关政策规要和指引构建制架构并和身实际发展战略、业活动相结合采购、日常管理以及清理等各环节都缺乏科学管理细则难以指导固定产管理工作开展实践逐渐沦形式化甚至是只应付考核而存。
（三）信息化程有待提高单位管理者想要掌握到真实固定产价值以及使用情况等则必须对固定产管理各环节数据整合、加工能力提出要单位必须要确保数据信息准确、完整以及真实。
但从实际看基层行政事业单位信息化程较低现有R系统、系统以及人事系统等缺乏连接信息孤岛问题较严重无法给单位管理者提供有效信息支持。
并且行政事业单位固定产还要由国管理部门责单位通常只责核算工作而普遍情况下基层单位和国管理部门缺乏有效沟通计提折旧、产出入账处置以及对账等程都存难题加了双方工作量[]。
三、基层行政事业单位强化固定产管理水平途径对上述问题进行进步分析针对基层行政事业单位固定产管理强化提出以下对策建议（）做顶层设计构建理想管理环境固定产管理工作顺利开展要单位先从做顶层设计开始。
首先基层行政事业单位应定期组织各科室人员、领导班子学习固定产管理相关知识强化单位全体人员对固定产管理概念掌握。
其次督促财人员及参加上级单位、财政部门开展政策培训深化对新会计准则等相关政策规理从分离出和单位固定产管理相关容和重并组织单位部人员起政策由领导结合单位长期发展规划制定出明确且科学固定产管理目标明确划分固定产管理各环节所涉及部门、岗位权责合理编制管理策从而做顶层设计固定产管理活动开展提供支持。
（二）完善各环节管理制实施科学管理基层行政事业单位管理固定产首先应明确所要管理对象以及制制定目基础上通参照固定产管理政策规定借鉴兄弟单位固定产管理验编制固定产管理制架构。
再结合单位固定产类型、管理目标制定各环节管理细则比如对单位部损耗较快固定产单位要从降低耗损目出发进行管理规定合理养护、检修等工序合理控制损耗。
根据接触固定产人员职能合理划分相关责任比如产使用人员要对固定产使用程因不当行导致损坏担责任而专职固定产管理人员要对因保管、养护不当导致设备损坏问题而担责任。
其次加强外部监督力。
单位应上级单位、外部审计部门监督提供准确数据信息由单位领导、各部门责人和部审计起监督制落实和运行情况[3]。
另外基层行政事业单位也应对所制定管理制实施闭环评价动态分析管理制应用情况并及对所发现问题进行改进不断完善单位固定产管理制确保单位按照科学有序管理方法、核算模式管控固定产实施科学管理。
（三）加强信息化建设实现信息化管理单位固定产管理有效性要真实有效固定产使用情况以及价值信息作支持基层行政单位应集市面上管理会计软件系统信息邀请专业机构对身系统软件进行评估按照投入产出化原则初步编制系统软件引入和设计模型由财人员、专业机构对模型搭建费用进行估量编制项目预算。
再由单位向上级进行申报合理阐述积极配合上级单位审批工作开展以单位部搭建财共享平台确保从固定产申报、采购到清整环节数据共享给信息者提供准确、全面且真实固定产价值和使用情况并将固定产管理流程逐步电子化实现信息化管理从而提高单位固定产管理效率保障国有产安全完整。
四、结束语综上所述国有产“跑滴漏”问题依旧是基层行政事业单位固定产管理重关对象单位应深刻认识到现阶段固定产管理要做顶层设计并从完善各环节管理制以及加强信息化建设等角提高固定产管理水平保证国有产安全完整基础上提高财政金利用效率。
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