农民如何增收 关于促进农民持续增收的调研报告
农业、农村、农民问题尤其是农民增收问题已成我市农业和农村济发展重要问题引起了各级政府和领导普遍关。
00年以我市农业和农村济呈现快速健康发展局面00年农民人纯收入30元比增长3%；003年农民人纯收入595元比下降68%；00年农民人纯收入380元比增长6%；005年人纯收入3386元比增长3%00年、005年农民人国政策性收入分别实现8元和99元。
从统计数据可以看出00005年农民收入呈现出不稳定增长且增收幅不能实现持续增收发展态势；农业收入占农民收入平比重53%比前四年比重降低8%呈下降趋势非农业增收比重逐年上升；国政策性增收所占比重上升明显00年和005年分别占农民收入55%和3%。
但总说农业农民增收仍占较比重仍然是我市农民收入主要渠道这充分反映出我市农业生产还是处比较落状态受国政策、环境因素和然因素影响很。
十届三全会至985年产承包责任制落实农民收入呈快速增长趋势。
从98700年十五年由国支农政策上力不够农民收入增长幅呈下降趋势。
尽管近年我市粮食产量呈现出增长趋势但是农业各产业结构不尽合理、农产品种类趋、产品品质档次低下、区域优势不明显等等不能适应市场加上受耕地面积、粮食市场价格波动影响导致农民增产不增收。
3、农业产业化水平较低生产与市场矛盾日益突出制约了农民收入增长。
是生产水平低仍处千万户分散营状态没有形成规模济；二是加工水平低特别是龙头企业发展还比较缓慢主要表现缺乏名牌产品和对农业产业化龙头企业投入偏少龙头不多不产业链条短辐射带动能力不强农产品加工增值潜力还远没有得到充分挖掘。
我市由整体济水平和实力限制还有很多地方农业生产条件没有从根上得到改善。
导致抵御然灾害能力仍然很差造成农民减收农民收入减少反又影响对农业基础设施投入年复年形成恶性循环。
主要表现是农民化科技素质差。
目前农村劳动力初其及以下化程占963%高、专及其以上化程占37%这样就很难及接受些新适用技术。
二是缺乏市场识信息闭塞缺乏应用新品种、新技术和开拓市场能力。
是农用土地规模化程低。
005年全市农村土地营权流面积仅665亩（其部分是以往年已流005年续签合）仅占全市总耕地面积3%。
二是发展劳济有潜力。
近几年劳济农民增收比重呈上升趋势由00年%上升005年95%。
虽然我市农民持续增收上表现部增收动力不足但是仍有定潜力可以挖掘还可以通拓宽农业外部增收渠道实行部增收与外部增收相结合构建实现农民持续增收基础进而形成多元发展、多元增收格局。
、通科技推动促增收。
生产定流通要实行逆向思维反弹琵琶既要研究现实市场又要研究潜市场变先抓生产先抓市场。
②围绕提高品质调整结构。
坚持走增加产量与提高质量并重路子保证产量稳定增长基础上把提高农产品质量作调整主攻方向。
力引进、选育和推广市场前景济效益高新品种通培育名牌产品全面提高农产品档次。
要坚持无毒、无残留、无公害“三无”标准提高农产品优质率提高商品率。
③围绕加工增值调整结构。
抓住“乡品”不放推进乡村培育主导产业发挥特色和优势上动脑筋延长产业链、开拓市场上下功夫形成从“田头到餐桌”完整产业体系。
④围绕区域优势调结构。
坚持从实际出发根据地区土壤、气候以及环境条件差异因地制宜扬长避短突出特色选准市场和优化配置佳结合着力发展主导产品和支柱产业上下功夫。
通发展特色种、（养殖）植业、畜牧业、艺特产业等劳动密集型产业使其做、做强、做出品牌形成与地相适应独具地方特色专业化、集约化、多元化生产。
⑤围绕节增效调整结构。
按照现代农业发展要发展循环农业加秸秆饲、秸秆肥科、农村沼气利用充分挖掘每生物体生产潜能提高生产使用价值有效提高利用率。
二是加快农业新技术推广实现“科技兴农”。
紧紧围绕科技创新重抓农作物与畜禽良种、农产品精深加工、节水农业、病虫害综合防治等新技术推广应用。
加强农业科技示建设通搞新品种和新技术引进、试验、繁育、示、推广与工作带动广农民面积推广应用新技术、新成。
按照“有化、懂技术、会营、守法纪”新型农民要通“绿色证”“跨青培训”、“电波入户”、“阳光工程”等形式开展对农民科技化培训努力培养造就科技致富带头人、各类农村实用人才继续壮农村纪人队伍不断提高他们学科技、用科技能力和积极性带动广农民走科技增收路子。
、推进产业化营促增收。
是力培育壮龙头企业。
要着力发展那些市场前景技术起高带动能力强龙头企业从金、信贷、土地等方面给予特殊扶持终实现壮优势骨干企业增强带动功能目。
要着因地制宜合理布局发挥优势相对集突出特色高产高效原则把农产品生产基地建设与主导产业形成和龙头企业发展紧密结合起切实加生产基地投入力。
3、变营方式促增收。
坚持庭产承包责任制基础上稳定农民土地承包权允许土地营权进行让、租赁等合理流引导农民愿、觉发展适规模营打破“户”分散营状态。
、创新体制、机制促增收。
是抓农户与企业利益分配机制创新。
通签订合、契约等形式确定农产品低保护价。
实力雄厚龙头企业还可以通发放生产金提供生产等形式把加工、销售利润给农民返还块以改变单纯买卖关系调动农民参与生产积极性。
二是创新风险补偿机制。
了抗御市场波动风险国要从维护农民利益出发建立相应地风险保障基金制。
创利多市场波峰阶段提取定比例风险准备基金防止产品滞销、市场价格下跌导致农民收入下降。
、完善体系促增收。
进步完善社会化体系不断拓展领域限地产前、产、产问题。
是建立和完善信息络体系。
构建上下贯通外呼应准确无误现代化信息络体系随农民生产营提供高层次信息。
要积极引导农民充分利用现代科技手段开展“上交易”限地提高农产品市场上占有份额。
二是建立健全农产品市场体系。
要继续发育以批发市场主体以集贸市场支撑重建设具有定规模和辐射能力农产品专业批发市场。
强化“龙头企业＋合作组织＋农户”产业发展机制健全产销加体化、种养加条龙产业发展体系。
目前我市农民组织化程还很低累计参加各类合作济组织农户仅占全市总农户数76%而且各乡镇发展还不平衡很难发挥应有开拓市场、减少交易费用、降低风险维护农民利益等方面作用。
3、政策扶持促增收。
是打破城乡“二元”结构。
目前农民劳收入已占全市农民收入95%已成我市农村新济增长要尽快消除城乡壁垒推进户籍、就业、社会保障等各项配套制改革力促进劳济持续发展。
二是坚持扩方针。
目前我国已对农民实行了系列价格支持和补贴政策这些政策主要是提高农民种粮积极性增加粮食产量但是对扩作用就显得十分有限。
美国早0世纪30年代就采取了妇婴儿童补充食品计划、学校早餐计划等计划以扩国农产品这方面可以我们提供些借鉴。
三是整合支农。
目前我国各级财政支农金占财政总支出只有589%农业贷款余额占各类金融机构贷款余额只有555%。
我省从000年起开始农村税费改革尤其是00年开展了以免征农业税核心容农村综合配套改革体制创新上有了定基础建议进步整合金、技术、人才终实现城乡统筹发展。