【我区社会抚养费征收管理情况调研报告】 社会抚养费 征收
社会抚养费征收难、兑现率低是当前计划生育行政执法难题对稳定低生育水平极不利。
针对这问题笔者就我区社会抚养费征收管理工作进行了深入调研现将有关情况报告如下、主要做法是力宣传教育。
将《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和国院《社会抚养费征收管理办法》作广计生干部学法用法重要培训容还从省计生宣教心购置量宣传挂图印制了宣传单进村入户进行宣传。
各乡镇还利用广播、标语、宣传栏和会议形式向广群众宣传计划生育政策提高对社会抚养费征收管理知晓率。
二是规征收程序。
具体征收严格按照立案、调取证、调报告、明确征收处理见、事先告知、下达征收定、送达回执等程序操作并统票据实行收缴分离做到人卷规建档。
由区计生委责对各乡镇考评检和定期督如发现程序不合法及予以撤销并对相关责任人进行处理。
三是严格征收管理。
区政府出台了《区社会抚养费征收管理细则》规社会抚养费征收（预征）程序严禁乱收费、滥罚款行发生。
社会抚养费严格执行“收支两条线”由区计生、财政部门共责管理。
四是适强制执行。
针对些有缴纳能力而拒不缴纳社会抚养费违法生育“钉子户”系区人民法院行政庭实行强制执行征收。
006年全区强制执行50万元。
二、存问题虽然我区对社会抚养费征收管理采取了些措施取得了定效但存问题也不容忽视。
受化水平和法律知识欠缺等影响违法生育户觉依法缴纳识不强有些有履行能力也不愿主缴纳造成实际执结率低。
由超生户外出多是音讯全无只留下老人独带孩子种地造成案件无法执行下使征收难以到位。
3、综合征收机制不完善。
现基上是计生部门唱“独角戏”但由计生部门没有强制执行权处罚“钉子户”力不够不少群众怕得罪人而不愿配合计生人员调取证造成征收工作调难、取证难、执行难。
、征收起低。
由各地制定征收标准没能按法律法规规定起低造成实际征收到社会抚养费与政策要应征数额相差。
5、部分干部工作不力。
社会抚养费征收程有干部不能做到“碗水端平”不了人情关优亲厚友征收标准随改动造成许多违法生育户等待观望甚至采取拖欠、讲条件、托人情疏通关系办法以减少或逃避社会抚养费缴纳。
抽三乡镇下达征收总额是3339万元实际征收到位360多万元平征收到位率只有70%。
由社会抚养费征收不到位造成超生带社会担能得到应有补偿也严重损害了法律法规严肃性震慑作用没有发挥出不利低生育水平稳定。
如有乡镇某年超生人立案例下达应征收数33万实际征收到位33万元征收到位率仅0%而从999年到006年违法生育人数由8人增加到5人共上升3倍。
三、几建议征收社会抚养费对有效控制政策外生育、维护计生庭合法权益具有重要义各级领导尤其是各级党政主要领导要高重视、支持开展社会抚养费征收工作。
要加宣传力。
采用多种形式力宣传人口与计划生育法律法规使广育龄夫妇觉实行计生育懂得违法生育子女增加了国担觉缴纳社会抚养费是对社会公共事业投入补偿是身法定义依法征收社会抚养费是各级人民政府义不容辞职责。
二要依照标准合理征收。
要依据《安徽省人口与计划生育条例》明确规定社会抚养费征收标准并规定应征低数额确保依法足额征收社会抚养费。
三要出台明确分期缴款办法。
对“次性缴款有困难”对象由人提出分期缴纳面申请和济困难证明材征收单位审批分期缴纳。
四要部门动综合治理。
人口与计划生育工作要全社会各部门支持与配合而综合施治是提高社会抚养费征收到位率关键。
对故威胁计生干部执法严重事件公安机关应加打击力；对计划生育行政部门依法申请强制执行非诉讼案件法院要积极执行到位；对影响社会抚养费征收造成严重计划生育违法案件检察机关要积极依法起诉使违法者及受到法律制裁。
法院设立责抓计划生育案件部门简化对计划生育案件执行程序提高对计划生育案件执行能力。
五要采取灵活多样工作方法。
社会抚养费征收必须严格依法采取简单、粗暴方法不会有效但具体征收工作也要分清对象、分清情况采取多变工作方法达到全额征收目。
对越穷越生越生越穷现象处罚难问题要尽快制定出台切实可行办法。
六要积极探更加完善养老保障机制。
调发现多数农民群众想要两孩、男孩除了受“多子多福”等传统生育观念影响外主要原因还是“养儿防老”。
90%以上农村群众认只要真正了养老问题也就不想多生甚至超生了。
因各级要加农村养老保险财政投入建能真正成“老年人”养老院以除农民养老忧。
七要加强流动人口管理。
村组应将外出打工人员、流动人口报作项常性工作抓及准确掌握外出人员信息促进计划生育案件快立、快、快办。
八要严格责任考评。
九要成立计划生育执法队。
专门责社会抚养费征收对违法生育户从严、从快惩罚切实维护计生法律法规尊严。