【区拆迁安置工作中重点难点问题的调研报告】重点人员调研报告
近几年我区省、市重工程项目众多拆迁安置程出现了不少问题由引起民纠纷和群体上访呈上升趋势严重影响我区社会稳定成当前我区济发展不容忽视障碍。
因认真研究我区拆迁安置工作热难问题规政府行使以拆迁安置工作真正做到依法行政执政民切实维护拆迁群众城市化进程实际利益成具有现实义研究课题。
我们通下发调问卷、召开座谈会、下村入户实地调等方式对这课题进行了研究和探讨现将我们些肤浅见汇报如下供领导们参考。
、基情况区总面积平方公里其农村面积平方公里农业人口约占总人口是城乡并存区。
近年我区牢牢抓住市治西迁、建设全面启动等机遇围绕市委、市政府提出“年样三年变样”奋斗目标确立了“举全区力抓城市建设合万众心建济强区”发展战略全区抛起了新轮规模城市建设热潮。
从00年至今全区共有省、市、区重工程建设项目共投入金亿元。
全区街道、乡、镇有城建开发任共开发征用土地多亩累计拆除房屋约万平方米拆迁群众户其农民户人农村拆迁安置量任重。
我区拆迁安置工作各级各部门高重视下广拆迁户理支持下总说进展顺利并创造了、“模式”和“模式”这样型。
二、我区开展拆迁安置工作主要验拆迁安置工作情况复杂、矛盾突出、任繁重。
拆迁安置工作牵涉面广情况错综复杂没有强有力领导组织作保障工作很难开展加强领导力量强化保障措施是建立了领导系项目制。
按照“项目、位领导、套班子、种模式”工作思路由位区级领导系具体项目、严格执行政策前提下对该项目拆迁安置全权责形成了对拆迁安置工作齐抓共管领导格局。
二是建立了领导系街道制。
由街道拆迁安置任较重压力较矛盾较多减轻街道压力区委向每街道派出了至3名区级领导协调指导拆迁安置工作及化矛盾问题收到了很效。
区委、区政府成立了拆迁安置遗留问题领导组责对全区拆迁安置遗留问题进行全面处理并明确了责任领导、责任人提出了处理见确定了交办。
我区部分拆迁安置遗留问题处理都有了较进展以开发建设和拆迁安置工作扫清了障碍夯实了基础。
拆迁安置工作是项政策性很强工作加有关法律、法规和政策宣传力引导群众正确认识和掌握拆迁安置工作有关政策正确对待拆迁安置矛盾和问题十分必要。
工作我区重多途径、多形式、多方位做有关政策法律和宣传工作和拆迁户思想工作。
拆迁安置工作事关每位拆迁群众切身利益稍有不慎就会引起矛盾造成不稳定因素只有严格依法律办事才能将矛盾消除萌萌芽状态。
是严格按政策补偿二是严格坚持“三公开”原则三是严格坚持“三带三包”政策即带感情、带政策、带拆迁方案包协议签订、包渡、包稳定。
我区积极主动与相关部门衔接全力促进农民安置用地落实和农民安置房落实。
全区共核定“两安”用地总指标亩已办理红线安置用地亩另有亩正办理目前已搬进拆迁户农民安置区达正建设农民安置区。
几年拆迁安置工作我区创造了地“”和“”等成功安置模式存主要问题（）我区实际拆迁程存几突出问题主要表现以下几方面、少数干部群众对拆迁安置政策了不够、理不透或者误了拆迁安置政策。
由缺乏拆迁主体和被拆迁人对话交流渠道作拆迁主体方干部对群众疑问不能正确答甚至有干部对群众反映问题敷衍塞责上推下压引起群众不满。
尽管政府部门按照拆迁政策制定了统补偿标准但由对类房屋结构、装修、价格等问题认上存差异；对居民建集体土地上与国有土地上房屋估价混；甚至存别讲人情、论亲疏对拆迁地面积丈量、拆迁标物估价不统出现别超面积丈量、超值估价等现象致使被拆迁人相攀比引发矛盾。
3、由现行有关拆迁安置法律规定原则性强实际可操作性较差有些村组制定村规民约有部分违反现行法律政策规定且发放拆迁安置补偿程缺乏透明侵犯了被拆迁群众合法权益。
街道、乡（镇）对拆迁安置工作重视不够思想不够统;相当多干部对政策理不透彻执行政策存较偏差；部分项目管理人员责任心欠佳导致很多项目前期工作难以落实；部分拆迁单位及拆迁户对拆迁工作不配合漫天要价导致有些项目拆迁工作难以推进。
由近年开发、建设特别是些省、市重工程建设要农民拆迁多是先拆迁安置或边拆迁边安置情况下开展加部分安置用地、安置金难以到位导致批拆迁农民住户安置难以到位长期处渡状态。
目前全区尚有户人外渡占总拆迁人数且部分是超期渡。
（三）失地农民生活出路问题难以。
被拆迁农民失了赖以生存土地且绝部分农民除农活外无别技长较难到工作安置补偿费又十分有限缺乏足够开展营活动社会保障、子女入学等系列问题得不到妥善必然给社会带不稳定因素。
多年拆迁安置工作我们积累了些成功验其重要就是对拆迁安置法律政策宣传。
每项重工程建设拆迁征用地前首先召开动员会向被拆迁村组和拆迁户发放量宣传是项有益必不可少工作。
但是从调了情况看主要存问题是对相关法律政策宣传广和深不够。
进行重工程拆迁工作候我们除了开动员会外要加强相关法律政策宣传工作。
对参与拆迁安置工作干部要进行相关法律政策学习和培训尤其对被拆迁围村组党员和干部进行更深层次安置补偿法律政策学习和宣传利用他们幅射作用教育和提高全体被拆迁安置群众政策法律素质。
对可能出现和已出现问题特别是对基层党员干部发现和提出政策问题有针对性地加以认真责地释和说明。
据了该安置地已规划建设政府巳按足额发放了渡费这是政府拆迁安置工作项政策规定通政策宣传这些拆迁户很快消除了怨愤。
实践证明只要我们及做拆迁安置相关法律政策宣传工作就能够得到广群众理和支持许多矛盾都可得到预防和。
由当前重工程拆迁工作任繁重特别是拆迁安置工作紧且工作量了追工作效率政府拆迁调工作实行兵团作战这往往是要以牺牲公正代价也成产生安置拆迁纠纷原因。
建议主管部门要切实把握公正与效率关系坚持公开、公平、公正原则以公开促公正以公平保稳定。
拆迁安置补偿程主管部门对土地征用要公开进行把征用地批准机关、批准和征用土地用途、围、面积、补偿依据以及农业人员安置办法、办理征地补偿登记地、期限等被征用拆迁地予以公告；对拆迁补偿要公开进行把征用地拆迁数量、补偿依据、补偿费数额、被安置农业人员数量、农业人员安置方式、房屋安置方式、征地补偿安置方案及其具体实施步骤等被征用拆迁地予以公布接受被拆迁地群众监督防止被拆迁人合法利益受到侵犯。
特别是安置对象和房屋拆迁等补偿安置到人到户更要十分重公开、公平、公正原则。
成立核组掌握统补偿标准对群众提出异议进行复核调对存问题进行纠正确保重工程拆迁安置工作公平、公正、公开原则下进行限地减少因拆迁安置不公而引发矛盾。
目前我区安置拆迁补偿依据主要是《征地补偿安置条例》但该条例原则性强实际操作仍有许多困难由引发各类矛盾纠纷较多。
我国法制不断健全今天人民群众法律素质不断提高依法维权识不断增强。
了进步规我区安置拆迁补偿工作使安置拆迁补偿工作做到有法可依制定相应操作性较强《安置拆迁补偿办法》已迫睫。
根据宪法精神和民法通则、婚姻法、妇女儿童权益保护法、计划生育法以及《征地补偿安置条例》有关规定结合工作实际现提出以下具体见。
（）农业人口数统计应严守政府通告日底线对前不溯及对不顺延。
（二）义兵役（含超期役）现役军人应参与安置分配；随军迁出、其户口拆迁地军人属（包括其配偶和子女）应等参与安置补偿分配。
（三）拆迁地校、专学生其户口虽已迁出但分配安排正式工作凭学校证明和学生证应等参与安置补偿分配。
（五）享受五保优待人员应等参与安置补偿分配其补偿费由村组代管。
（六）拆迁地已出嫁妇女离婚因生活无着落而回迁人员（含已回村落户、法定抚养孩）和婚嫁到拆迁地妇女而离婚其户口仍拆迁地人员（含再婚随迁、法定抚养孩）应当等参与安置补偿分配；婚嫁农村出嫁女其户口迁出人员只能次性享受方安置补偿已男方参与安置补偿人员不参与地安置补偿分配；参与男方所地安置人员应当参加户口所地安置补偿分配。
如户口回迁或者迁出上述人员与村组另有面协议可按协议执行。
男到女方落户可参照执行。
（七）婚嫁城镇、随迁拆迁地半边户及其子女应等参与安置分配；但方已享有国福利分房可不考虑宅基地和住房政策性优待。
（八）原籍拆迁地因生活所迫或历史上政治原因被迫外迁其户口又回迁原籍并分有责任田土人员应等参与安置补偿分配外地回迁户与村组另有协议可按协议执行。
其配偶系再婚农村户口村组集体研究和村民会议通准许其迁入应当给予安置补偿但与村组有协议可按协议执行。
（十）违反计划生育政策法律处罚到位计划外生育子女不参与安置补偿分配。
（十）无正当理由迁入农业人口（含空挂户）不参与安置补偿分配。
（十二）欠有国税费、集体公益事业折价款以及其他集体欠款人员其安置补偿可以折扣欠款按实发放。
、变工作作风树立政府良形象。
重工程建设利国富民对加速济发展和加快城市化进程义重。
拆迁安置补偿费发放到位涉及到被拆迁群众直接利益也是被拆迁群众关心、实际、容易引发各种矛盾焦问题这些都对政府工作提出了很高要。
重工程建设拆迁安置工作从侧面体现了政府部门工作作风坏和工作水平高低。
我们保持优良工作作风就会得到广被拆迁群众理和支持使重工程建设有序推进；反就会遭到部分拆迁群众抵触使重工程建设受到阻滞。
我们要牢记五心变作风打造诚信政府形象。
即拆迁安置工作接待群众咨询要热心；调补偿情况要细心；听取群众见要耐心；核实安置补偿标准要公心；善安置要关心。
外要保持拆迁安置工作延续性切实落实对被拆迁群众承诺勤政民真正做被拆迁群众公仆从而树立起人民政府良形象获得广人民群众支持和拥护。
坚持对所有工程严格实行“先安置拆迁”原则采用“项目安置”办法将农民安置地与建设项目并办理手续报建。
二是要实行集留地统安置积极推行“咸嘉模式”成功验。
即是集统重建安置。
坚持统规划设计、统报建、统建设、统质监、统物业管理利用有限土地、科学、合理地安置农民做到高标准规划、高质量建设、高水平管理使农民安置区体成片功能完善、设施齐备、适宜居住。
二是因地制宜发展产业。
充分利用农民生产安置用地采用土地入股、主开发等方式力发展勤业和商贸业使农民变股民从营分红获利建立稳定收入。
三是多途径安排农民就业。
安排拆迁农民从事物业管理和勤；积极与征地建设单位协调用工上优先考虑当地农民鼓励失地农民从事体营和兴办企业并提供定优惠。
是规划要统。
与市、区总体规划统协调农民安置区建成直接成现代化城区组成部分。
二是规划要先行。
制定科学合理全区土地利用规划和年供地计划统筹安排城乡建设用地强化规划约束力明确失地农民生活安置律按居民区规划建设。
三是规划要科学。
按照有利土地综合利用、有利社区管理和物业管理“三有利”标准科学规划农民安置区。
四是规划要实用。
按照农民生产安置律作二、三产业规划建设要高起规划、预留生产用地。
把规划、预留生产用地与项目开发、市场建设结合起使生产用地成失地农民获得长久收益主要。
7、创新劳动就业促进失地农民就业市场化。
培训重主要是引导性培训和职业技能培训两方面。
引导性培训主要是对失地农民开展基地权益保护、法律知识、城市生活常识、寻就业岗位等方面培训。
职业技能培训主要是充分尊重失地农民愿基础上开展政、餐饮、保健、制造、建筑等行业和知识技能培训。
二是结合项目失地农民就业问题。
加强项目建设协调与合作建设进从建筑工程岗位建设牧业管理和卫生保洁岗位。
三是完善劳动力市场。
加强街道劳动保障管理建设进步完善市场化就业机制。
将失地农民就业与下岗工作再就业统筹考虑打破城乡“藩篱”变“变籍门槛”“素质门槛”。
（三）改革社会保障制促进失地农民养老社会化。
是实现失地农民身份换。
子女就学、劳动就业、社会保险、计划生育等方面与城市居民样政策待遇。
二是坚持“低门槛进入、低标准享受”原则。
参照职工基养老保险“新人”办法进行根据区域济发展水平和人收入水平确定人帐户养老金标准。
降低门槛因地制宜、秩序渐进。
三是采取“人责任和社会济相结合”办法。
失地农民人帐户养老金金坚持以人和村集体主政府支持辅。
考虑有昨鼓励失地农民劳动就业和与城镇社保体系相对接。
对新建成农民安置区要加快建设社区居委会按照城市社区规和要不断完善社区日常管理促进社区管理由农村式向城市式变。
二是要加快社区化建设。
失地农民般受教育程较低生活方式有许多不适宜城市生活习惯。
今要以城乡明融合目标通开办夜校、培训班组织社区化艺术节等形式尽快促进失地农民生活方式和行习惯城市化变。