丝绸之路经济带核心区建设与新疆科学跨越
摘要：推动新疆的跨越式发展是党和国家的厚望和各族人民的渴盼。但由于历史和现实的原因，新疆经济社会发展明显滞后，实现科学跨越、后发赶超任重道远。随着国家明确了新疆丝绸之路经济带的核心区定位，为推动新疆带来的前所未有的宝贵机遇。应当以此为契机，坚持稳中求进、改革创新的总基调，适应发展稳定新常态，为实现社会稳定和长治久安总目标奠定坚实的基础。
2015年3月国家发展改革委、外交部、商务部授权发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，也是我国共建一带一路的发展规划。共建一带一路，旨在推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，对新常态下优化我国全方位对外开放新格局，产生着日益深远的影响。第二次中央新疆工作座谈会明确要求把新疆建设成为丝绸之路经济带的核心区，这对于深入贯彻落实新时期党中央指导新疆工作的一系列决策部署，加快推进新疆跨越式发展，实现社会稳定和长治久安的总目标，有着十分重要而深远的意义。
一、前所未有的的历史性机遇。
第一次中央新疆工作座谈会作出了推动新疆跨越式发展和长治久安的重大决策部署。第二次中央新疆工作座谈会进一步强调要坚定不移推动新疆更好更快发展，并出台了一系列含金量较高的支持政策，为新疆科学跨越、后发赶超提供了极为有利的机遇。然而，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国内地特别是东部发达地区的差距仍然较大。所以新疆要与全国同步实现全面建成小康社会，必须走科学跨越、后发赶超的道路。
2013年9月，习近平总书记在出访中亚四国时提出了共建丝绸之路经济带的重大战略思想。在随后召开的第四次全国对口支援新疆工作会议又对新疆建设丝绸之路经济带的作用提出了明确要求。2013年11月自治区党委八届六次全委(扩大)会议明确提出：以建设丝绸之路经济带为契机，全面推进对外开放。加大全方位开放力度，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心和医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区。①2014年5月，第二次中央新疆工作座谈会明确提出要把新疆打造成为丝绸之路经济带的核心区，上升我国的国家战略。
新疆地处亚欧大陆的腹心，是沟通东西方经济文化交往的重要枢纽。目前，从我国东海岸的连云港到荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥贯穿全境，特别是同西部邻国能源合作前景广阔，是我国进口能源的战略通道。因此，把新疆建设成为丝绸之路经济带的核心区，是充分发挥新疆区位优势的战略选择。
我国与中亚五国的友好交往历史悠久，近几年取得了巨大成就。2001年，中国与中亚国家外贸总额为15.09亿元。2002年起，贸易额迅速增长，平均增幅达到53%，超过上世纪18%的平均水平。2006年，贸易额首次突破100亿美元。2007年，逼近200亿美元。2008年高达300多亿美元。2009年略有下降，为237.44亿美元。2011年又达到了364.5亿美元，比1992年增加了79倍。这说明新疆完全具备成为丝绸之路经济带核心区的必备条件，面临着前所未有的历史性机遇。
(一)国家政策支持力度进一步加大。
第二次中央新疆工作座谈会针对加快新疆科学跨越，出台了一系列更加接地气、更具有含金量政策措施，有着丰富科学的新内涵，如在资源开发利用上要让新疆更多受益;打造新疆丝绸之路经济带核心区;把对口援疆上升为必须长期坚持的国家战略;实现参与式、包容性、融合式发展;从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策加快南疆发展;要算政治账、战略账等等，为打造新疆丝绸之路经济带核心区提供了根本的政策保障。
为了推进新疆跨越式发展和长治久安，党中央举全国之力、集全党之智，高位推动十九省市对口援疆工作。自2010年到2013年相继召开了四次全国对口援疆工作会议，涉及面之广、投入力度之大、援助领域之全前所未有，充分体现了社会主义祖国大家庭的温暖，体现了我国社会主义制度的优越性。随着实践的发展，必将对新疆的各项事业产生日益深远的影响。仅2014年，19省市以安居富民、定居兴牧等民生建设为重点，开工建设援建项目1106个，到位资金110.1亿元。产业援疆、智力援疆成效明显。柔性引进各类人才9282名，培训受援地干部人才23.12万人次。科技、卫生、文化、金融援疆取得积极进展。②。
我国一带一路战略的提出意义重大、影响深远，其中共建丝绸之路经济带的重中之重就是道路连通。打造新疆丝绸之路经济带的核心区，必然伴随着大批交通设施建设在新疆落地上马。从而使新疆在向西开放中的桥头堡和排头兵地位更加凸显，国际性战略枢纽的作用更加强化。通过交通运输大通道和枢纽项目建设，构建连通亚欧大陆东西方的公路、铁路、航空、管道、网络运输等综合交通运输和信息流通体系，为优化我国全方位对外开放新格局，提升对外经济技术文化交流水平奠定良好基础。
十二五新疆基础设施建设规模力度明显加大，固定资产投资连续保持高于全国平均水平10个以上的百分点的增速。2014年新疆全社会固定资产投资首次突破万亿大关，达10185亿元、增长25%。完成了一大批交通设施项目。如阿克苏至喀什等6条高速公路建成通车，新增里程1588公里。哈密至额济纳、库尔勒至格尔木等多条铁路开工建设。③2014年3月，交通运输部等对中巴经济走廊国外、国内公路交通基础设施情况进行了调研，深入分析了中巴公路沿线经济发展现状、交通状况、公路建设条件等相关事宜，共同研究商讨中巴公路近中远期建设项目，实现两国互利互惠。随着交通基础设施的建设的快速发展，从而不断强化了新疆在扩大同中亚、西亚乃至欧洲国家经济建设交流中的战略枢纽地位。
(三)新疆能源资源优势更加突出。