在2018年全乡干部大会上的讲话 2018 全国教育大会讲话
吹响新号角 奋进新时代 全力推动乡村振兴战略在蔡源落地生根 ——在2018年全乡干部大会上的讲话 ** （2018年3月6日） 同志们： 新春伊始，万象更新。今天，我们召开全乡干部大会，回顾2017年工作，部署2018年工作，为贯彻落实党的十九大精神开好局、谋好篇打实基础。刚才，大会表彰了2017年度先进集体和先进个人，在此，我代表乡党委、政府向受表彰的先进单位、个人表示祝贺，希望大家以先进为榜样，以目标为导向，全力推进乡村振兴战略在蔡源落地生根，为建设美丽幸福大花园贡献蔡源力量，以优异的成绩迎接改革开放40周年。
一、2017，我们砥砺前行，在厚积薄发中绽放和美山乡特色光彩 2017年对于蔡源来说是砥砺奋进的一年，这一年，是项目大发展的一年，是产业新提升的一年，任务重、压力大，比往年面临了更多挑战，当然也收获了更多成就。我们紧紧围绕“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，厚积薄发，立足自身实际，干出了新成效，也带来了新变化。
变化之一，盯准“小城镇综合整治”发力，美丽乡村建设从“点”向“面”延伸。今年，我们蔡源乡发生了明显的变化，特别是蔡和村依托小城镇综合整治项目实现了华丽转身，成为 全省首批通过小城镇综合整治验收乡镇之一，让魅力山村更具特色、更有底色，也吸引了4000多人次前来参观考察，蔡和村正逐步走向新的发展。在小城镇整治工作中，我们立足自身特色，以“老人、老树、老文化”的规划定位，突出“传承、融合、共享”理念，对标“山美水美人美”的“三美”方向找差距，围绕洁化、序化、靓化目标，结合实际洗好脸、梳好头、化好妆，如期完成1400平米停车场场地平整、2个星级旅游公厕、400余米蔡和文化长廊、3万余平米镇区背街小巷赤膊墙外立面改造等13个项目，努力将蔡源打造成洁净、生态、优美、宜居的特色山乡，实现“点上有风情，面上有风景”。在项目开展中，也让我看到了蔡源铁军的力量，8月底乡村干部集中攻坚了7天，大家不畏严寒酷暑，顶着烈日进行立面改造、路面修补、房前屋后乱堆乱放整治、清理小广告、发放宣传单等，7天整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱画等问题125个，成效显著。
变化之二，立足生态优势，两大产业从“散”到“精”转型。蔡源的特色是生态好、空气清，生态是立乡之本，我们狠抓生态农业和生态旅游业，将美丽生态转化为美丽经济，进而逐步打造蔡源生态品牌，如今我们具有地域特色的生态农产品主要是猕猴桃和黄米粿。2017年，生态农业提质增效，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，着眼农旅融合，做深做优“健康养生农业”。着力提升茶叶、毛竹、山地生态蔬菜、油茶等传统主导产业，固本强基的同时，更注重产业结构转型升级，继续发挥好与廊下镇的结对共建平台作用，全 力推进优质猕猴桃、高山辣椒等特色新兴产业发展，建成占地300亩的猕猴桃采摘园，去年投资8万元将猕猴桃采摘园升级为观光园，不断提升辐射效益。目前全乡开始引进试种三叶青、覆盆子等中药材，着力打造健康产业园。2017年，民宿经济逐步发展，充分挖掘蔡和文化、古村落等文化资源，积极借助民宿经济发展的东风，打造“文化+民宿”品牌，以文兴旅。蔡和村以“村集体+村民”共同入股的模式建起“仁和居村宿”，并通过对外承包经营的模式每年为村集体经济增收8万元，吸引国内外游客2万余人次前来观光游玩，带动周边产业经济发展；双溪周村“星空院落”民宿全力推进，目前第一幢样板房已完成装修，2018年将完成其他12幢民宿建设，届时将有效带动村民增收；大柯定山头自然村泥胚房民宿投资开发初步意向形成，将通过以点带面的形式带动全村发展，继而形成民宿经济带，以此打响蔡源民宿品牌。
变化之三，四大连环机制，干部队伍从“看”到“干”转变。2017年，全市基层党建开启新征程，提出基层党建“10+88”机制，市县乡卯足干劲抓整改，我们立足实际创新推出党员“积分亮星纪实”制度和流动党员跟踪管理制度，乡村干部对标整改、狠抓落实，取得了较好的成效，县委党建巡查组4次督查，我们成绩均在全县前列，年底党建考核也位列全县第四。成绩的取得，离不开我们大家共同的努力，也离不开四大连环机制的落实，从乡干部、村支部书记、村干部、党员四支队伍着力，围绕锻造蔡源铁军，分类管理，层层推进。针对乡干部创新推出“一二三干部管理办法”，开展青年干部论坛，定期组织应知应会测试、主题演讲等活动， 提高干部综合能力；针对村支部书记推行支部书记例会制度，全面压实党建主体责任和第一责任；针对村干部加强村干部考核管理，制定《村干部管理考核办法》，营造良好的干事创业氛围；针对党员制定《农村党员管理办法》《党员推出机制实施意见》《流动党员管理实施细则》等制度，严肃党内政治生活，扎实开展“主题党日”学习，全面推进党员志愿服务，从严从实运用党员先锋指数考评和积分亮星纪实考评将党员管实管牢，全年党纪处理党员3名，警示党员20名，有效提升了党员队伍素质。“6.22”洪灾党员干部冲在前，充分展现蔡源党员干部能干事干成事的风采。
2017年相比于往年项目增加了，随之而来的工作量和任务量也在增加，但我们紧紧咬住目标不放松，各项工作有序推进，项目建设平稳开展。大柯村顺利启动美丽宜居示范村项目建设，完成了1000多平米的大型停车场和200多平米的小型休闲停车场建设，新建300多米仿古栏杆，并对全村6000多平方米房屋进行外立面改造，自来水工程、鱼塘、八角亭、休闲亭等项目均顺利完工，全村面貌焕然一新；甚坑村顺利完成了投资70余万元占地120平米的综合办公楼新建项目，对外出租可为村集体经济增收3万余元收入；永兴、双溪、蔡和等村道路建设项目顺利实施，特别是永兴自然村村村通上了水泥路，为村民提供了极大的便利；双溪村投资60余万元的白峰洋水库修复工程顺利完成；蔡和小区 二期道路、污水管网建设按期完工，全乡各个项目顺利推进，稳步提升。
变化之五，直击民生热点，幸福指数从“低”到“高”增长。群众的幸福指数是乡党委政府工作的落脚点，因此，我们一直将民生福祉作为幸福指数打造的重点，重视特殊困难群体和受灾群体救助工作，对“低保”对象和低收入人群实行动态管理。扎实开展关爱农村留守儿童工作，为14位困难大学生申请助学贷款；顺利完成蔡和村、甚坑村消薄工作，提前完成目标任务。深入实施素质教育，教学质量位于我县同类全县前列。“文化走亲”、“乡村村晚”“生态运动会”“ 农家书屋”“春泥计划”活动火热开展；认真做好计划生育基层规范化建设工作，2017年全乡计划生育率达 100 %，得到市县主管部门肯定，2017年获全县三等奖佳绩。结合“党建统领+四个平台+全科网络”基层治理模式，创新推出“联心共建”服务品牌，充分发挥各网格力量，把矛盾消灭在萌芽状态，乡级受理各类纠纷56件，调解成功56件，调解成功率达100%；继续实行重大事项风险评估制度，对小城镇环境综合整治、村两委换届等重大项目和工作进行风险评估，村级组织换届竞争激烈程序不乱，过程艰难结果顺利；认真落实党的十九大、世界互联网大会等维稳安保和安全生产隐患排查处置，社会总体和谐稳定。
以上六点变化只是我们蔡源乡2017年工作成效的缩影，还有很多成绩我们没有一一点出，比如在党建、项目、产业、民生等各方面都推进了一批实事、难事，解决了一批难题、问题，交上了一份靓丽的成绩单。但对标先进，我们还有一些不足， 一是经济基础薄弱，产业发展结构不合理。乡村休闲旅游未能取得实质性突破，农民收入渠道单一；二是缺乏战略性项目，农村基础设施不完善，作为遂昌西南部的小乡镇，重点项目少，投资有限，道路交通、公共服务、集镇建设等基础设施不完善，发展受到限制；三是干部工作激情、攻坚克难的能力需进一步增强。针对这些问题和不足，我们将以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加有力的措施加以解决。
二、2018，我们蓄势启航，在抢抓机遇中推动乡村振兴落地生根 习近平指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年、建县1800年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。全新的开始，将面临更多的机遇和挑战，因此，我们要抓住时代的脉搏、踏准时代的节拍，围绕县委县政府提出的加快打开“两山”通道，不断深化“三大发展主题”，全力助推“全面改革年、产业振兴年、项目会战年”建设，争做美丽幸福大花园建设中的先锋队，让和美山乡更美，让人文蔡源更魅。
（一）紧扣“产业提升年”，狠抓“三大产业”促进提质增效 产业是乡域发展的支撑，我们乡重点是农业和旅游业“两大产业”，如何将这两大产业通过转型升级达到提质增效，将生态工业踏稳步伐是2018年努力的目标。
1.重点培育生态农业打造区域品牌。农业立乡，我们现在在村的村民主要还是以农业收入为生，因此重点就在于将本地化农产品打造成现代化农特产品，以此提高农产品附加值。以投入支撑发展，把绿色作为经济发展的坚实基础，不断拓宽农民增收渠道。聚焦农旅融合，全力推进茶叶、毛竹等主导产业转型升级，加大猕猴桃、高山生态蔬菜、中药材、中蜂等特色产业发展力度，并逐步打造成蔡源乡特色农产品，精心培育蔡源黄米粿等电商产品，打造一个海拔600米以上的绿色有机农产品基地，促进更多优质农产品转化为旅游地商品。
2.逐步发展生态工业促进就业创业。蔡源乡工业基础薄弱，因此要进一步加大招商引资力度，着力引进产能高、效益好、污染小的龙头企业和成长性企业，利用我们当地的生态优势引进高附加值小微企业，加快产业嫁接和产业链的衔接。大力发展劳务经济、来料加工和农村电子商务，切实落实积极就业政策，加强创业就业技能培训，支持以创业促进就业，促进群众收入持续较快增长。今年，蔡和村吸引了一家来料加工厂进驻新建的活动场所，届时将为村民带动更多就业机会。
3.大力发展生态旅游业提高经济收入。生态美是我们发展旅游业的资本，2017年我们已经完成了一些村的基本改造，接下来我们将按照“全县是个大乡村大景区”理念，致力“极品村、精品线、全域美”目标，精品精致推进美丽乡村建设，加快推进蔡和文化旅游风情小镇、大柯美丽宜居示范村和传统古村落 等项目建设，促进生态双溪美丽庭院和永兴美丽村庄建设，努力形成一条“远可看、近可游、居可养”的最忆乡愁美丽乡村带。
（二）紧扣“项目会战年”，狠抓“三大项目”奋力追赶超越 2018年是蔡源项目攻坚年，我们要打好蔡和旅游风情小镇建设、大柯美丽宜居示范村和传统村落建设、双溪周村民宿和大柯定山头民宿建设“三大项目”攻坚战，让蔡源再次实现大变样，勇当美丽乡村建设排头兵。
1.着力做好“项目+”文章，引领绿色发展。通过三大项目建设，让“项目+”加出效益。全力打造蔡和文化旅游风情小镇，充分挖掘蔡源山水人文特色，整合旅游资源，进一步发掘蔡和文化，保护弘扬特色民俗、非物质文化传承，注重对荒弃多年的民居古宅进行外观修复和功能完善，促进“老房新生”。加快蔡和文化休闲园的接待中心、文化展示厅、文化主题广角、休闲公园等项目建设，提高品位，留住游客；全力推进大柯美丽宜居示范村和传统村落建设，依托传统文化村落特色，将大柯古村落自然风貌与蔡和文化深厚内涵相结合，打造“大柯摄影文化特色村”；全力做好双溪周村民宿和大柯定山头民宿建设，以蔡和村宿、双溪周村、大柯定山头等点位为重点，全力打造蔡源民宿特色品牌。突出乡村休闲旅游特色产品打造，结合猕猴桃种植，打造猕猴桃观光休闲园，探索“蔡相翠谷”驴友探险线路，加快培育绿色发展新业态新产品。
2.着力做好“重点+”工作，促进全面提升。持续深入抓好“五水共治”， 保持剿灭劣V类水整治效果，确保小微水体水质不反弹，全乡境内无“黑河、臭河、垃圾河”。坚持落实乡村两级河长制，严格落实巡河制度，不断完善河流长效保洁机制。以全域洁净为目标，全力推进5个村垃圾分类处理全覆盖，打造“洁净乡村”升级版。加大“三改一拆”工作力度，强化拆后利用，综合利用好拆后空地，有效提升乡村环境。进一步巩固提升“六边三化三美”行动和小城镇环境综合整治行动的成效，全力做好国家级卫生乡镇创建。以县委提出的“满意度保持领先、创造更多实用亮点”为工作目标，将“最多跑一次”改革进行到底，提升窗口服务，创新便民举措，让群众从改革中获得更多幸福感。
（三）紧扣“全面改革年”，狠抓“四支队伍”打造蔡源铁军 抓党建重点就是抓人，在全县干部大会上，县委书记毛建国对锻造遂昌铁军提出了新要求，特别是针对村干部、党员队伍管理作出了“村干部队伍从严管理”“村干部能上能下、党员能进能出”“村干部不插手本村工程项目”等重要指示，因此，2018年我们将对乡干部、村支部书记、村两委干部、党员“四支队伍”严加管理，做到“三个决不”，真正用大熔炉将蔡源铁军“煅烧”出来，让蔡源的党建内涵真正实现大提升。
1.反复“淬火”，坚定信念，决不允许出现“慵”干部。俗话说：打铁还需自身硬，把锈铁打成好铁需要千锤百炼。去年，我们依托基层党建“10+88”工作，党员干部整体素质得到提高，但和其他乡镇先进支部相比，我们的党员干部还存在理想缺少、安于现状、工作平庸、缺少思路、责任不强、善于推诿等精神之慵、能力之慵和责任之慵 ，这些问题的存在严重影响了干部队伍的精气神，更导致村庄难以发展。2018年，我们将重点整治党员干部“慵”这个问题，一是狠治精神之慵。以制度和规矩作保障，以党员活动点、党建示范点、党员教学点作为依托，开展“一个支部一盏灯，一个党员一面旗”活动，引导党员听党话跟党走。每个支部针对本年发展计划要详细商讨研究，针对计划执行情况每季度公开述职测评，杜绝“纸上谈兵”。二是狠治能力之慵。当前的农村工作百姓呼唤的是事业型的村干部，当村干部是来干事业的，不是来解决就业的，各位在座的村干部要明白这一点。“支部强不强，关键看头羊”这句话大家都耳熟能详，但真正有多少村干部领会了这句话的内涵，可以说村干部是决定一个村庄发展、百姓增收的重要因素。我们将结合各项重点工作开展3期村干部“实战比武”活动，真正从实战出评出干部能力，让村级组织带头人成为肯干事、会干事、干成事的引路人，对于能力不足的村干部及时进行调整。三是狠治责任之慵。制定合格村支书书记“五个形象”、合格村干部“五条底线”、合格党员“五条标尺”以及党员干部“五大警示”，用小而实的制度将队伍管起来，切实畅通党员干部能上能下的机制，处理一批不作为、乱作为的党员干部。
2.多压“担子”，培养担当，决不允许出现“懒”干部。做好农村党建工作，关键在于打造一支有责任心、敢挑重担、不怕得罪人的“铁榔头”队伍。蔡源海拔560米，有着较好的生态优势，发展生态旅游比起其他乡镇我们应该更有底气，但却一直打不出品牌，村干部要摆 脱以往不动脑筋、贪图安逸、不求甚解的思想，要善于谋划、善于思考，抢抓当前绿色发展的契机，将本村的生态优势转化为经济优势，让村集体经济强起来、村民富起来。一是解决“思想懒”问题。思想是行动的先导，每一次思想解放的潮流总能带动社会的发展，因此先进的思想、积极的思想在农村发展中重要性不言而喻。强化村干部意识形态教育，外出学习取经，用身边的典型提高村干部干事创业意识，特别是村党支部书记要着重培养，每月召开一次支部书记论坛，因此督促村干部自主学习能力和思考表态能力。二是解决“嘴巴懒”问题。嘴巴懒就是贪图安逸，懒得说事，满足于“明日复明日”，对村民哄着、吹着、捧着，对苗头性问题该提醒的不提醒，该批评的不批评，能躲则躲，明哲保身，少说为佳，其实总得一句话就是“老好人”。老好人思想会让小问题变为大问题，最后影响整体和谐，因此，我们将强化对村干部监督管控，针对问题实行倒查机制，如果是村干部管理解决不到位将直接追究责任。三是解决“手脚懒”问题。重点做好村干部“六包”工作（即包收集反馈群众意见、包矛盾纠纷化解、包重大事项传达、包违规事项劝阻、包结对帮扶共建、包惠农政策宣传），特别是村支部书记和村民主任要切实带头落实。
3.增加“营养”，提高素质，决不允许出现“散”干部。