[县住建局关于城区道路工程建设情况的汇报]兖州城区道路西延工程
县住建局关城区道路工程建设 情况汇报 近年我县济迅猛发展城市化进程加快对市政基础设施完善程及品质要越越高。
根据县代建程序我局作城区市政道路工程实施部门组织推进、质量安全管理等方面恪尽职守能高效率、高标准完成力所能及任。
现将有关情况汇报如下 、基情况 目前县城已建成市政道路66条长约7k面积057万㎡桥梁53座污水管道803k雨污合流管道73k。
我局责部分市政道路工程建设、维修养护工作；道路及雨水（雨污合流）管道维护管理由县城管局责；污水管道维护管理由县环保局责。
二、存问题 、实行项目法人制 我局作市政行政主管部门须行使监管职能。
无项目对应项目管理班子工程管理人员既当裁判员又当运动员出现质量问题有理说不清。
另外由质安监管人员不到位缺乏专职监管人员监管难以到位。
、建设程序不完善 市政道路等工程实施严格履行招标投标、合管理、工程监理等制部分道路工程因无用地指标等原因项目立项、可研、环评等前期审批手续及办理无法办理建设工程规划许可、施工许可等审批手续；施工图审工作也完全开展。
上述程序不完善已多次上级建设工程领域专项整治检被上级限期责令整改还影响向上争取金及迎检核工作。
3、参建单位工作效率低 （）履行代建程序慢 按我县市政工程建设程序取得县政府批示及代建办签署见建设单位招标办会代建办、规划局、审计局等单位洽商（应由代建办牵头）；规划局责筛选勘探、设计单位参与该工程代建办责费用洽谈、合把关、合签证；代建办、招标办责招标代理单位落实及费用确定；法制办责合审、备案；住建等建设单位责合签订。
（）施工图设计深达不到要 由部分设计单位设计人员受专业水平限制对现场了程不够甚至实地踏勘导致设计考虑到现场实际情况如场地围地下管线、水系等；考虑道路定位问题如是生活性干道还是交通性干道等；按道路设计常规设置绿化带如绿地率达5%要机动车道太宽等；缺乏社会性停车场、公厕等。
(3)招标代理业素质不高。
代理单位接受任派出工作人员无市政工程验业素质较低不认真勘察现场不熟悉图纸 编制工程量清单往往与实际不编制周期长质量不高。
（）变更、签证不及 项目实施程图纸变更、现场地质条件变化等涉及工程量变更签证情况下变更图纸不能及到位代建办、规划局、审计局到场签证工程才能继续施工上述情况导致工程推进速慢。
（5）工程实施推进缓慢涉及部门配合协作差 道路建设涉及发改、环保、规划、代建、招标、国土、城管、公安、交通、水利、林、强弱电、镇村等0多单位项目前期审批环节多、涉及部门多、协调难。
加施工程群众因拆迁、补偿等问题而阻工现象有发生矛盾协调所地镇村协调目前普遍存群众无论有理无理都先采取现场阻工而项目现场镇村领导协调不及不仅延误工期增加成而且群众反响较影响工程进。
、别工程质量有缺陷 多年道路工程无质量安全监管机构建设单位人手少真正懂专业技术人员更少。
加对工程质量控制认识不到位导致监管不到位质量问题得到及纠正导致别工程质量不合规要。
主要表现雨水篦损坏多及高程控制不严、路面不太平整等导致路面积水。
投标填报管理人员基不到场参与管理体老板与现场管理人员专业素质普遍不高常常出现图纸理错误、施工规掌握不清、施工技术与实体不步等现象现场协调管理能力差质量和工期难以保证。
5、无市政工程质量安全监管机构 市政设施运行涉及千万户与民生直接相连运行管理稍有欠缺引发投诉日益增多。
多年由市政行业直处“三无状态”（无机构、无编制、无人员）人员稳定性差流动甚至所学专业与从事岗位专业技术要相甚远导致工作脱节。
若施工单位组织不力质量识淡薄甚至不按建设及监理单位要进行质量控制放松工程质量控再加上市政行业从业人员严重不足和工期紧就很容易导致质量等问题发生。
6、无法选择到比较满承包方 市政企业施工验、管理水平、机械保有量等方面差距。
由目前我县市政工程主要采取合理低价标评标办法（实际基是低价标）投标单位了标甚至无限制压低成总有别投标单位抱着标实施程寄希望通压缩管理人员甚至偷工减上下功夫赚取利润。
对规模、能力强、验丰富、水平高企业由其人员成高、管理规、税收等方面受限有关规定即使参加投标也是极难标久而久也就不愿参加我县市政工程投标。
目前恶性竞争环境下 规模、能力差、水平低企业竞相参加导致无法招到施工企业种招标已失了招标目—合理价格条件下使工程质量、工期、投目标实现。
市政处从事工程管理等工作人员不到5年外流8人人员刚熟悉工作即将能独当面候就离开了。
由现场监管人员专业知识相对缺乏工程管理不连续导致别工程质量较差不能按发挥应有效益。
8、无法选择到比较满监理单位 真正懂市政公用工程质量监理单位少又少监理单位是房建质通增项取得市政工程监理质。
实力强、素质高、规模监理单位由人员成太高不愿洪而洪监理单位由监理费太低监理单位人员工都无法保障导致现场监理人员不足造成监管不到位。
9、项目建成管养缺位 市政项目竣工验收明确接收、管理、养护单位和交接程序。
目前污水管设施由环保局管理县清排水有限公司责维护；道路、路灯、雨水设施由城管局管理道路、桥梁无养护、维修单位。
道路损坏维修不及不但成投诉热而且而有事故发生。
0、用地清障、矛盾协调难 由清障工作必须由相关镇、村出面但由我局实施单位部分镇、村认识和配合不够由部分补偿金额和围因客观原因不能施工前确定等原因能及予以补偿导致部分工地反复阻工。
矛盾涉及财政、城管、公安、交通、水利、供电、移动、通、广电等多部门。
目前群众形成只要遇到矛盾就阻工逼迫我局处理风气而能问题是村、居委会其与我局无隶属关系问题快慢对工期影响较要政府和相关部门力支持。
三、建议 、落实项目法人制责代建项目实施 由县城市产营公司或县代建办设立项目公司专门公司或整合代建办、住建局、审计局、规划局、交通局、水利局与招标办等部门专业人员组建项目公司责实施代建政府工程有关部门责质量安全监管实行建、管分离。
、严格履行建设程序规代建项目管理 出台规性件明确所有市政工程实施由项目公司责完善项目前期手续。
按县建设程序提前做项目规划选、项目立项、可研、初设、用地许可、施工图审、规划许可、施工许可、招投标、竣工备案等手续。
无用地指标情况下制定相应可操作办理办法。
件明确有关手续办理限、可和不可红线以提高办事效率。
3、制定推进保障办法明确部门协助职责 市政工程建设要各部门全力配合方能推进。
由县政府出台工程实施保障办法明确相关配合部门、单位职责保证工程顺利实施由效能办责督。
是各管线产权或管理部门限定不能移除障碍物超限承包方造成损坏律不予赔偿；二是工程所地补偿费用到位由各镇政府牵头责释和劝导等工作并将该工作列入目标考核。
、明确项目交接程序成立路桥管养单位 多年道路雨水管道等市政工程明确由城管部门责养护但由受费、程序上限制由城管部门列出清单通县政府任分落实有关单位进行实施或直接安排有关单位实施。
由无专业养护机构导致巡、维修不及。
由存安全隐患群众见投诉多。
新建工程竣工验收无接收管理单位针对上述情况是强化质量安全管理成立道路、桥梁养护单位或县政府明确由市政公司责该工作。
做到道路、桥梁巡到位随坏随修保证人民生命财产安全。
二是以纪要或件形式明确工程竣工移交程序。
5、成立质安监管机构强化质量安全管理 成立市政公用工程质安监督机构强化工程政府层面监管。
其职责市政公用工程质量、安全监督管理责气、供水、排水、道路、桥梁等市政公用行业质量安全监督管理等。
招聘有丰富施工管理验专业技术人员参加市政公用工程监督 管理。
全县所有市政公用工程纳入统质量、安全管理工程质量实行票否制切实提高质量保证按设计年限满足使用要。
对施工质量较差、安全管理不到位不从建设和监理单位监督管理企业进行限制准入。
6、强化工程招标调研明确工程招标目 市政工程和其他工程样其公开招标目是合理价格下招到有比较丰富施工验、施工组织有力、市场信誉、实力较强承包商以确保工程质量、工期、投等目标实现。
对我县市场上市政工程招标代理、施工、监理企业进行筛选实行积分排名制实行进入市场企业入库制有效避免信誉差、无验、管理不规、实力差企业进入市场。
7、明确管线统筹单位加快信息系统建设 多年地上与地下管线分属不投主体建设不步争占地上地下竣工无管线竣工导致相关管线单位提供无法提供严重影响市政工程实施。
基情况我县由规划局责地下管线统筹对道路各种管线明确空位置（三维坐标）。
对城区道路下已有管线委托有质单位进行普政府投管线其普费用由县财政承担对电信、供电、移动等地下管线普费用由其行承担。
规划局建设地下管地理信息系统项目公司建设市政工程对地下管线保护措施制定提供依据可有效减少因施工损坏地下管线造成损失。
8、明确相关单位职责齐力提高工作效率 道路及雨水（含雨污合流）管道养护维修与城市挖掘管理由城管局或住建部门责；防洪排涝设施由水利局责养护；污水管道（含井盖和泵）由环保局责养护；住建局责市政工程及养护工程质量、安全监督管理；项目公司履行建设主体责任；涉及上级批准事项由交通局、水利局、电信公司和供电公司等单位责；有关管线单位责提供管线详细。
相关镇政府牵头责用地清障工作等工作；规划部门提供用地红线及临占地红线；国土部门责征地等补偿费用测算；林牧部门责树木补偿费用测算；房屋征收部门责房屋拆迁补偿费测算等工作。
相关单位工作完成与项目公司面交接以免施工单位进场因清障和矛盾协调不到位而造成不必要损失。
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