西南边疆民族地区乡村社会治理问题研究
冉旭宏 董晶摘 要西南边疆民族地区疆域广、人口分布复杂、济条件落受制乡村社会治理面临着诸多难题。
打赢乡村脱贫攻坚战、完成西南边疆乡村振兴乡村社会治理现代化实现不可或缺。
乡村社会治理是国治理重要组成部分乡村社会治理现代化是乡村振兴重要根基、是乡村脱贫攻坚保障但西南边疆乡村地区基层组织治理职责界定不清晰、“人治”思维普遍存、精神明建设滞、数化治理程较低要强化党组织领导作用、推进边疆法治乡村建设、以实际依托进行精神明建设、加快乡村信息基础设施建设。
关键词西南边疆民族地区;乡村社会治理;治理格局图分类 献标识码k67398008006乡村社会治理与乡村振兴、乡村脱贫攻坚息息相关是国治理重要组成部分边疆乡村社会稳定繁荣关系到国长治久安。
我国西南边疆地域辽阔民族众多济发展水平不高而济基础薄弱乡村地区更是面临复杂多维社会治理难题。
背景下形成良以少数民族主、各民族相合作、共参与乡村社会治理格局显得尤重要。
西南边疆民族地区乡村社会治理重要义 乡村社会治理是国治理重要组成部分乡村是国系统基础社会组织单元乡村社会治理是国治理重要组成部分。
长期以国与乡村关系直是学界讨论重要话题虽然争议较多但“乡村治则国治、乡村安则国安、乡村稳则国稳”是学界普遍达成统共识。
国治理体系和治理能力现代化是建立乡村社会治理现代化基础上而乡村社会治理现代化则离不开国治理体系和治理能力现代化二者相依存不可分割。
我国西南边疆特是疆域广、少数民族多人口分布、地理、历史与社会环境复杂治理难较因良乡村社会治理具有非常重要现实义。
乡村社会治理现代化是乡村振兴重要根基习近平总记曾多次强调乡村振兴要夯实乡村治理这根基并将乡村社会治理现代化视乡村振兴战略基石。
“治理有效”作实施乡村振兴战略总要引导着乡村治理;有效乡村社会治理是乡村振兴核心容只有把乡村治理了达到了“善治”乡村才能兴国才能兴。
改革开放以随着我国市场济步入正轨、人口流动加剧城镇化、工业化、信息化也顺势加速发展不断更迭着这代。
乡村量青壮年劳动力流入城市单农业生产逐渐向农业现代化部分西南边疆乡村地区出现了人口空壳与产业空洞现象。
3 乡村社会治理现代化是乡村脱贫攻坚保障长期以作地缘政治格局下西南边疆民族地区济发展水平低下社会环境复杂是脱贫攻坚巨障碍。
要到西南边疆民族地区脱贫攻坚重难补齐其存短板其现有难题这就要积极高效乡村社会治理。
而以往乡村社会治理体系明显不足以现有问题因要现代化乡村社会治理体系。
作西南边疆民族地区乡村脱贫攻坚保障乡村社会治理现代化要适应代潮流合乡村社会济发展要。
当前我国西南边疆乡村社会正处脱贫攻坚关键阶段只有立足当地禀赋和区域外市场形成良乡村社会治理氛围必将有利动员广乡村群众积极参与脱贫攻坚才能终惠及边疆乡村群众提升幸福感。
西南边疆民族地区乡村社会治理存主要问题 治方面乡村基层组织治理职责界定不清晰治理混乱方面部分乡村地区村委各成员职责界定不清晰导致些村干部独揽乡村权搞言堂其他村委人员消极治理对乡村事敷衍了事、推诿塞责缺乏责任心与执行力该做做不甚至不做不该做却独揽揽。
即使乡村治制存但具体到些乡村其治理程序不完善保障措施不到位导致些乡村干部却将其置事外搞虚假基层民主选举群众敢怒不敢言。
另方面些乡村人口稀少加上青壮年多外出打工剩下弱势留守群体导致乡村社会问题较多但能够治理乡村问题人才较少基层组织管理者老龄化严重、观念落、不积极落实上级政策这种情况下容易使些缺乏乡村治理能力人员混入治理队伍加治理难题导致治理混乱。
法治方面“人治”思维仍然存法治理念尚深入人心随着我国市场化改革稳步推进乡村地区社会结构也发生了明显变动进步影响到了乡村群众思想观念变革原有“人治”思维遭到了定程瓦。
面对这新形势国立法机关不断对乡村立法提出着新要以适应乡村不断发展着变化。
尽管如由现有驻留乡村广群众教育水平普遍较低宗族观念仍旧比较浓厚法律识淡薄觉学法用法兴趣不高、能力受限法治素养较低依法维权识不强。
这种情况下即使有鄉村群众想要用法律武器维护己权益但由不了司法程序维权较难成较高所以导致些村民面对冲突事件习惯用肢体性方式问题极易导致留下难以估计隐患。
3 德治方面乡村精神明建设滞化基础设施使用率较低方面些乡村地区精神明基础设施建设由政府独办鲜少征群众见导致群众实际参与感不强脱离了群众实际。
进行精神明建设要金支持但西南边疆地区些乡村济落难以投入足够数量金导致精神明建设滞。
另方面农村精神明建设专业人员严重匮乏化往往由乡镇、县市组织而西南边疆乡村地区民族复杂化各异往往很难提供适宜化费力不讨。
外西南边疆乡村地区人口外流严重作使用精神明设施坚力量青壮年其多数情况下并不乡村而留守弱势群体对精神明基础设施缺乏使用能力所以使用率并不高导致化浪费。
智治方面乡村社会治理数化程较低智治建设不到位西南边疆乡村地区人口分布复杂、集较低村民居住场所物理距离往往较加交通便捷较低长期以给村民上学、就医等生活方式带了诸多不便。
由系统并普及到村村户户加些村民缺乏智能化设备故而乡村数化程较低、覆盖面或数化办事普及不高所以当村民要办事要走很多山路。
上述现状存主要是由乡村数化建设成较高些村民缺乏智能设备购买力数化专业人才缺乏驻村人员对数化理程身也不高落实起有定难所以智治建设极易缺位。
3 开展西南边疆民族地区乡村社会治理对策建议3 落实基层党建主体责任强化党组织领导作用党基层组织是领导乡村社会治理核心要让党基层组织纵览全局、协调各方做有机衔接与良性动。
要提高党员干部治理素质与水平积极鼓励年轻党员干部下基层深入乡村尤其是偏远落地区民族乡村引导乡村形成良治机制。
基层党组织要落实责任分工确定村党建工作“首要责任人”应当承担责任明确其他工作人员具体工作容严格遵办事面对乡村人情请托党员干部要以身作则坚抵制不违背原则。
乡村基层党员干部要用实际行动带领群众参与乡村社会治理率先垂只有得到群众支持与参与乡村社会治理才会是积极高效。
3 加乡村法律宣传力推进边疆法治乡村建设长期以国基层社会“人治”观念浓厚法治推进困难因加法律宣传非常重要。
法律宣传要以与村民生产生活息息相关乡村实际案例主高频次开展“法律深入乡村、深入姓”宣讲活动以案例带动法制宣传。
将法律建设做得乡村纳入法治示村以榜样引导其他乡村开展法律活动。
对庭困难村民要及主动地提供法律援助与司法救济尽可能让每乡村拥有名固定法律顾问责乡村法律事。
西南边疆民族地区涉及与多国贸易往所以也应加对熟练相应国法律制与条法律顾问培养。
只有乡村形成良法治氛圍每人都尊重并且遵守法律都能按照法律所规定行事乡村社会治理才能事倍功半。
33 乡村精神明建设要切合实际容要多元化我国西南边疆民族地区乡村精神明建设要以乡村实际济水平出发通盘考虑其少数民族风俗习惯、化教育发展水平、乡村人口结构等针对不乡村群体给出具体精神明建设方法。
要避免行政化杜绝任何形式主义;要倾听村民实际感受以村民实际建设心。
精神明建设要积极乡村脱贫攻坚与乡村振兴要秉持乡村社会“良治”理念将乡村治理。
西南边疆乡村地区少数民族种类多化各异要充分尊重少数民族化不可刀切。
3 加快乡村信息基础设施建设实现乡村治理数化数化是近年发展重要趋势打破了原有地域而原落乡村地区更要数化投入。
西南边疆民族地区数化建设要体现其民族丰富特色不能单纯用城市数化理念推进。
受制西南边疆民族地区济发展水平国应加信息基础设施建设财政投入力支持数化乡村建设。
金这块国可适当鼓励民进入尤其是公益。
乡村社会治理要靠全社会推动这样乡村社会治理才会是有效、可持续、参与程高。
对济困难村民政府可提供免费低成智能设备保证所有村民参与到并享受到乡村信息化建设所带便利。
这样村民有、有问题、有建议可随随沟通共享这有利乡村社会治理现代化稳步推进。
参考献[]罗婧庄紫珵“西部开发”以西南边疆民族地区济发展差异变动趋势研究——9950年桂滇两省（区）实证考察[]广西民族研究07（05）566[]赵洁新代边疆乡村治理格局建构困境与突破路径[]昆明云南师学09[3]徐俊六族际整合、济型、化交融与协共治边疆多民族地区乡村振兴实践路径[]新疆社会科学09（03）7685+9[]丰安我国农村社区治理发展与启示基乡村振兴战略视角[]湖北学学报（哲学社会科学版）007（0）856+68 相关热词 边疆乡村治理