浅析防汛抗旱物资储备与管理的模式
摘要：在防汛抗旱物资储备与管理中，要严格做好防汛抗旱工作责任落实工作，强化防汛抗旱物资管理。根据具体的工作需求，认真开展防汛抗旱物资储备与管理的每一个环节和工作。本文分析了当前防汛抗旱物资储备与管理的现状，接着提出了新形势下的防汛抗旱物资储备与管理的模式。
防汛抗旱物资是防汛抗旱抢险的重要物质条件。防汛抗旱物资储备是各级防汛抗旱部门物资储备单位的工作之一。确保防汛抗旱物资储备的安全，是防汛抗旱物资储备管理单位的重要职责。物资储备和物资安全是统一的整体，哪里有储备，哪里就存在着安全问题。随着国民经济的飞速发展和科学技术不断进步，防汛抗旱物资不断地更新换代和推陈出新时，必须研究储备安全技术，促进储备技术革新，加强储备物资安全管理，才能有效杜绝安全事故的发生，做到储备安全。为防汛抗旱抢险提供强有力的物资保证。
防汛抗旱物资储备单位必须坚决贯彻执行国家和各级政府以及行政管理部门关于安全管理工作的方针、政策、规程、制度、条例，并根据实际情况拟定安全储备管理规程，建立专业管理和群众管理相结合的管理体制。
各级防汛抗旱部门特别是储备单位，要经常对全体职工，尤其专业管理人员进行安全储备管理知识教育和安全储备技术培训，牢固树立/安全第一，预防为主的思想，不断提高防汛抗旱物资储备单位的安全储备技术素质。
为了达到防汛抗旱物资安全储备的目的，必须改变物资储备常规化管理的模式，要针对不同物资，采取不同的安全保障措施，要对防汛抗旱物资储备的全过程进行革新和监督，努力使防汛抗旱物资储备科学化、规范化，做到防汛抗旱物资储备安全化。
近年来，防汛抗旱物资储备工作不断加强，在储备安全技术方面积累了丰富的经验，总结多年来防汛抗旱物资储备安全管理工作的经验和教训，要搞好防汛抗旱物资储备安全管理工作，有效降低各类事故，控制不安全因素的发生，必须做好以下几项工作。
防汛抗旱物资储备是贯彻防汛抗旱工作方针，是支持遭受洪水灾害地区抗洪抢险的一项重要措施和物质保障。在工作中，要把防汛抗旱物资储备安全工作提高到党性的高度来认识，要真正认识到防汛抗旱物资安全是关系到人民群众生命财产的安全，关系到社会经济发展和社会稳定大局的一项极其重要的工作，具有很强的政治性和社会性。因此，在实际工作中要摆正防汛抗旱物资储备安全管理的位置，真正做到安全第一，预防为主。
要把防汛抗旱物资储备安全管理工作落到实处，就必须加强领导，各级从事防汛抗旱工作的领导干部要亲自抓安全管理工作，同时要设立相应的专职管理机构和管理人员，要把防汛抗旱物资日常安全管理工作纳入领导工作的议事日程。在远景规划、汛前计划、仓库软、硬件建设等方面都要体现安全管理方面的内容，并在资金、材料、设备、人力等方面给予保证。同时，要把防汛抗旱物资安全管理工作纳入干部考核、职工奖惩、评优等内容之中，以促进防汛抗旱物资储备安全管理工作的落实。
2.3健全法制，加强监察，严格执行有关法律、法规、制度、方针和政策。
在总结防汛抗旱物资储备实际工作经验教训的基础上，按照生产力发展的要求和物资储备规律制定出人人必须遵循的行之有效的行为准则。要用法规和管理条例来加强保护防汛抗旱物资在储备过程中的安全，约束不重视安全管理的行为，惩办忽视安全管理，导致危害物资安全的行为。
2.4不断改善防汛抗旱物资仓库储备条件，提高物资储备的科学性和规范性。
仓库储备条件是保证物资安全的基础，仓储条件的改善和提高要适合防汛抗旱物资的更新换代和实际情况，要同防汛抗旱的长远规划和技术改造规划结合起来一并考虑，并且对所要采取的重要安全措施进行可行性分析，以达到控制和消除物资存储过程中的不安全因素和潜在危害。改善仓库储备条件，要加大对储备仓库软硬件设施建设的资金投入。要采取有计划的科学管理技术措施，坚持以人为本，发动职工和技术人员开展技术革新，改革设备、创新工艺、改进储备方法。加强防汛抗旱物资及设备的维护保养工作，严格执行有关规程等，要有计划地实施科学的仓储措施，有效改善防汛抗旱物资仓库储备环境。
防汛抗旱物资储备安全管理是防汛抗旱部门安全管理的一部分，防汛抗旱物资储备管理方法要求安全管理工作必须采取全面的、全员的、全过程的管理手段，建立健全防汛抗旱物资储备安全的思想教育、安全仓储指挥、安全仓储技术、安全仓储监督检查等保证体系。
2.6要建立安全管理指挥保证体系。实行管储备必须管安全的原则。
防汛抗旱储备单位的行政一把手对单位防汛抗旱物资的安全管理负第一责任，当储备和安全发生矛盾时，要优先为安全/开绿灯0，切实把安全管理放在第一位，要把物资安全管理指标纳入经济责任制进行严格考核，有奖有罚，奖罚分明。
防汛抗旱储备单位要把思想政治工作贯穿于安全管理的全过程中，把保证防汛抗旱物资的安全作为一项重要的工作。同时要抓好宣传教育工作，培训安全宣传骨干，研究安全思想动态。对于安全管理上有令不行、有禁不止的行为，要严肃处理。把安全管理作为考核配备干部的一项条件，列为创先争优活动的重要内容。
物资储备的具体部门，要制定和落实安全管理技术措施，编制有针对性和可操作性的防汛抗旱物资储备实施预案。组织好安全科学储备防汛抗旱物资的知识教育及安全技术培训等工作。