欧盟数字化贫困治理战略、实践及启示
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编者按：随着新一代信息技术全面嵌入社会生产与居民生活，以数字技术为标志、以知识资源为依托的数字经济成为重塑全球格局的核心动能。聚焦海量知识汇聚、筛选与传递的整个生命周期的图书情报领域既受到全新的数字经济系统对知识范式的巨大冲击，又是推动全球数字化经济形态发展的重要驱动力。一方面，数字化和智能化的介质、算法与模型使得信息资源管理与服务的辐射范围更广、普惠群体更多、知识内容更为多元与精准;另一方面，具有开源基因的数字化图书情报数字服务日益展现出协同共享的特征，成为支撑数字经济的创新引擎。
在数字经济环境下，大数据分析、区块链存储与人工智能既让图书情报视野下的知识获取、存储、使用、分享與更新是一个漫长而复杂的技术迭代、政策调整、伦理完善和法律变革的过程，也让图书情报的应用实践暴露出了知识的数字生产力转换不足、数据的交易规则不健全等诸多问题。基于此，本刊特组织了本“数字经济与图书情报事业”专题，专题文章对数字化知识共享与知识付费、信息扶贫路径与数字化贫困治理、数据服务贸易规则以及数字化知识传递的社会影响等领域进行了探讨，翼望为数字经济环境下的图情事业建设添砖加瓦，产生再引良玉之效。
摘 要：信息社会中数字技术的迅速发展催生了数字化贫困问题，而欧盟通过系列数字化贫困战略的实施，实现了数字化贫困的有效治理。文章在阐述数字化贫困内涵和总结欧盟数字化贫困治理战略的基础上，采用数字技术接入累积递归模型，从政策和法律保障层面分析了欧盟社会数字化意识和理念的培养举措;从贫困地区数字化基础设施建设与弱势群体数字化服务完善角度探索了欧盟数字化物理贫困的削减措施;从政府、学校、图书馆多维度探究了欧盟在数字化技能和数字资源利用层面的贫困治理实践。最后从数字化理念的普及、数字化贫困区域与群体的划分、社会各层面数字化贫困治理的联动三个方面提出了欧盟数字化贫困治理对我国的启示。
关键词：欧盟;数字化贫困;数字鸿沟;数字素养教育;精准信息扶贫;贫困治理。
中图分类号：G254.97;F491 文献标识码：A DOI：10.11968/tsyqb.1003—6938.2019019。
Digital Poverty Alleviation of European Union： Strategy， Practice and Inspiration。
Abstract With rapid development of digital technology， digital poverty has become a serious problem. European Union （EU） has made great achievements in the alleviation of digital poverty through a series of digital strategies. Based on the connotation of digital poverty， this study summarizes the strategies of digital poverty alleviation in EU. Using the cumulative and recursive model of access to digital technology， this study introduces the practice to improve people"s digital consciousness from policies and laws. Taking infrastructure construction in poor area and digital service of disadvantaged groups into consideration， the research investigates the methods of digital poverty alleviation in physical dimension. By analyzing the digital literacy education of government， schools and libraries， the study examines the practice to improve digital skills and promote digital resource utilization.
Key words European Union; digital poverty; digital divide; digital literacy education; targeted information poverty alleviation; poverty governance。
1 引言。
信息社会世界峰会（World Summit on The Information Society，WSIS）强调新的千禧年全球最大挑战是信息社会的建立，人人皆可创造、获取、利用和分享信息，以促进社会可持续发展[1]。联合国《2030年可持续发展议程》将消除包括数字化贫困在内的贫困作为可持续发展的首要任务，数字化贫困是信息与通讯技术（Information and Communication Technology，ICT）作用于社会主体而产生的新贫困形式[2]。在全球数字化进程中，不同国家、地区、行业、企业以及群体间，由于信息、ICT资本及创新能力等方面的差别衍生出严重的数字化贫富差距。数字化贫困者由于数字资源分布不均或数字素养匮乏，无法充分获取和利用数字化资源，导致信息需求无法满足。数字化贫困治理是指针对不同的数字化贫困地区、贫困群体与贫困程度，因势利导、因地制宜和因人施策，采用差异化的数字化贫困治理战略与实践，以缩小数字化贫富差距。