国民党政府对司法官 选拔和培训

一、概述。

; 北洋政府采取的是"行政"、"立法"、"司法"三权分立体制，关于司法官的考试和培训，当然是司法部门的事。国民党政府按照孙中山先生的"行政"、"立法"、"考试"、"监察"五权分立学说，要实行五权宪法，1929年宣布"试行五院之治"，于是"行政"、"立法"、"司法"、"考试"、"监察"五院先后成立，对司法官的考试，属于考试院的职权。国民党政府对于司法官资格的取得较为严格，必须大学法律学系或法律专科学校毕业，经司法官考试初试及格，分发各地方法院学习两年，学习期满，参加司法官再试，再试及格后，分发各地方法院充任候补推事或候补检察官，这时，才算完整地取得了司法官资格。不过还是"候补"，级别是低的，不能办大案，所有民事、刑事大案，要有正缺推事(或正缺检察官)资格者，才能办。 ; 当时为了全国普设法院，适应各省对司法官的急需，在学习的期限和方法上，作了灵活变动，那就是举办"法官训练所"进修，聘请著名法学家讲课，在考试时从宽录取名额。司法官考试初试及格后，参加"法官训练所"进修一年六个月，以进修成绩代替学习成绩。进修期满，成绩及格，当作再试及格，分发各地方法院充任候补推事或候补检察官。 ; 司法官分"推事"、"检察官"两种，不包括"警察官" ; 至于司法官的职权，"推事"与"检察官"不同： ; 推事的职权——审判民事、刑事诉讼案件； ; 检察官的职权——主要有下列四种： ; (一)侦查刑事犯罪。 ; (二)指挥司法警察。除了指挥本法院的司法警察外，根据《检察官指挥司法警察条例》规定，下列人员为司法警察：1.警察局局长及警察；2.宪兵队队长及宪兵。这个条例又规定："检察官遇有职务上的需要，得要求上述司法警察协助。"检察官有指挥证，证上印有这个条例条文，并盖有行政院大印； ; (三)监督监狱。《监狱法》规定："检察官得在监狱巡视，有违法及虐待囚犯、克扣囚粮等情事，楦察官有纠正及检举之权"； ; (四)监督律师。律师有违反纪律等情事，首席检察官有权提请高等法院律师惩戒委员会予以处分。律师公会开会，应邀请首席检察官参加(以上监督律师办法系规定于《律师公会组织法》)。 ; 司法官的考试和培训，规定严格，步骤又繁重，远远不能适应全国普设法院的需要，因此，全国除了几个大城市以外，为了适应对司法官的急需，各省可以因地、因事录取符合下列条件之一的人员为司法官： ; (一)大学法律学系或法律专科学校毕业,并任书记官五年以上,成绩优良,经呈报司法行政部甄审委员会审查合格者； ; (二)大学法律学系或法律专科学校毕业,曾任律师五年以上,经司法行政部甄审委员会审查合格者； ; (三)大学法律学系或法律专科学校毕业,曾任县司法处审判官三年以上,经司法行政部甄审委员会审查合格者； ; (四)大学法律学系或法律专科学校毕业,有法学专门著作,经司法行政部甄审委员会审查合格者。 ; 除了上述经过考试和甄审合格者外，别无取得司法官资格的门径。 ; 国民党政府成立后，录取司法官用考取后参加法官训练所进修的办法，举行了三次；用高等考试考取司法官的办法(即在高等考试内设"司法官组")，举行了约四五次(1931年举行的第一届高等考试，没有设"司法官组"，自1933年举行的第二届高等考试起，均设"司法官组")。抗日战争胜利后，为了适应当时各省急需，又举行了单独的司法人员考试。 ; 我在南京中央大学读书时，有许多朋友考取了1931年的司法官考试而参加法官训练所进修，因而星期日有空就到法官训练所同他们叙晤谈心，他们的情况，大体上都是了解的。我是第二届高等考试考取的司法官，我的弟弟俞履样是抗日战争胜利后举行的司法人员考试考取的司法官。这三次司法官考试，方法方式是不同的。下面我把这三次司法官考试，根据我的回忆和我弟弟提供的资料，分次加以叙述。我所经历的，出于自手，写得较详尽；别人的经历，限于提供的资料，不敢妄加一字，以存其真。 ; 二、三次司法官考试。

; (一)1931年司法官考试和第三届法官训练所 ; 这次司法官考试，是在1931年秋季举行，必须大学法律学系或法律专科学校毕业才叫应试。第一场初试，录取近200人；第二场正试，仅录取1l0余人。司法官考试委员会委员长由考试院考选委员会委员长陈大齐担任。考试及格后，进司法行政部法官训练所进修一年六个月。法官训练所设在南京水西门朱状元巷。自国民党政府成立后，这样的考试和进修，已是第三次，所以司法界称之为"第三届法官训练所"。担任该所的教授，都是当时鼎鼎大名具有权威性的法学家和法律工作者。 ; 在法官训练所进修一年六个月，是十足计算的，相当于三个学期。督促学习，鼓励上进，有一套严格的制度。期间也有考试，也有一定日数的休假，简直是一所进修学校。进修的成绩作为司法官再试的成绩，毕业后由司法行政部分发各省地方法院充候补推事或候补检察官。 ; 第三届法官训练所毕业第一名徐福基，派在上海第一特区地方法院当候补推事，这时我已经参加考试院第二届高等考试司法官初试及格，分发在这个法院当学习司法官，做了同事。 ; (二)1933年考试院第二届高等考试 ; 国民党政府于1929年宣布，按五权宪法"试行五院之治"，"行政"、"立法"、"司法"、"考试"、"监察"五个院次第成立。考试院于1931年举行第一届高等考试，内容分普通行政人员、财务行政人员、教育行政人员、会计行政人员等六七组，没有司法官组，因为这年已另行单独举行司法官考试，录取后进第三届法官训练所进修。 ; 第二届高等考试，于1933年10月举行。考试院的主要房舍和考场等均已落成，考桌、考椅以钢筋为骨，前后相连，都是新特制的；考试院大门、考场大门，都已建造完成，气象很新。考场最中间的一所，装有"明志楼"三字匾额；同考生进行口试或谈话的一幢房屋，装有"宁远楼"三字匾额；考场前广场，新建一亭，装有"问礼亭"三字匾额，字迹一见就知是监察院长于右任写的，亭内有一方刻有"孔子问礼于老子图"的石碑，据说这方石碑，系洛阳出土，颇有文物价值。考场大门系石柱、石横板所筑成，石柱上有花纹雕刻，石横板上刻着"选贤任能"四字，是考试院院长戴传贤写的。;第二届高考设普通行政人员、财务行政人员、教育行政人员等六七个组，大体上同第一届高考一样，但增设了司法官、外交官两个组。应试资格，以大学毕业为准，其中两个组，应试资格规定特严：一、司法官组，必须大学法律学系或法律专科学校毕业，才可应试；二、教育行政人员组，必须大学教育学系或教育专科学校毕业，才可应试。 ; 1933年7月，我毕业于南京中央大学，刚好参加了同年10月举行的第二届高考，我是法律学系毕业的，应试司法官，资格完全适合。 ; 第二届高考，考点分南京、北平两处。在北平设"考试院第二届高等考试北平办事处"主持考务，但阅卷、评分及口试均在南京。到第二场正式放榜，在北平录取的人，要到南京参加口试。 ; 聘请的典试委员和襄试委员，均在南京人闱。出试题、印试题、密封试题以及阅卷评分等工作，均在阉内办理，起居饮食和医疗服药，也在闱内解决，与外界隔绝，直至考试终结最后放榜，才可出闱，这是我国考试制度的传统惯例。 ; 典试委员会委员长，由考试院考选委员会委员长王用宾担任。典试委员七八人，每人典试一个组。就我所知，夏勤(最高法院庭长，后任最高法院院长)是司法官组的典试官，徐谟(外交部次长)是外交官组的典试官，张默君(女，邵元冲的夫人)是教育行政人员组的典试官，另外的典试委员，姓名和典试哪个组均不清楚。又聘请有关利目的专家学者几十人为襄试委员。阅卷评分有严格规定，每卷由襄试委员初阅，用蓝笔，必须从头至尾逐句圈点，阅毕以大写字在卷面批分。典试委员复阅用红笔，也必须从头至尾逐句加点，阅毕以大写字在卷面批分。红笔批分与蓝笔批分倘不一致，以红笔为准，可见批分权力，典试委员较襄试委员为大(闱内禁用黑笔)。 ; 考试分三场：第一场甄录试，第二场正试，第三场口试。必须甄录试及格，才可参加正试；正式及格，才可参加口试，逐场淘汰。故甄录试、正试考后均放榜，口试后不放榜，口试以后放的是最后的总榜(就是正式榜)。 ; 第一场甄录试，共考党义、国文、历史、地理、宪法五科，各组考的科目，大致相同(如司法官组和外交官组、普通行政人员组等，甄录试科目，大致相同；正试则各考专业，科目完全不同。)。何日何时考什么科，事先都公布，以便考生准备。 ; 每日上午、下午各考一科，上午是8时至11时，下午是2时至5时，都是三个小时。规定时间一到，立即抢卷，绝不延长分秒，因之在时间快结束时，"时间还有30分钟"、"时间还有20分钟"……"时间还有5分钟"，都按电钤报告，以促考生注意。 ; 每科考试题三个，只有国文是考一篇作文、一篇公文。规定作文必须以文言文写， 300宇为完卷，如不写文言文，或不满300字，不给分(愿意多写，则无限制)。 ; 考试是上午8时开始的，但规定进场是上午7时，考生必须在7时前到达。考场大门是关闭着的，两旁排列着端20块左右的有柄木牌(木牌的样子，同现在戏里的"肃静"、"回避"牌完全一样)，上面写明第×试场及考生姓名(考生有同名同姓的，则于姓名下注明省名或县名以资分别)。试场有大小，故木牌上的考生姓名也有多有少，大体上是每块50人或70至80入不等。 ; 上午7时吹号，考场大门开启，每块木牌有专人肩背，在考场门口排列，考生找到自己的姓名后，在木牌后面排队，随牌鱼贯而人，到达试场。试场门此时还是关闭，不能入内。试场外面，设有衣帽物品寄存处，有人专管。考生此时还可翻阅随带的书籍，以作准备，一到点名发卷，就必须把所有衣帽、书籍等各种物品，交寄存处保管，保管人给一"号码片"，以便考完后凭片取回物件。进入试场时，只许携带毛笔和墨盒，不准携带任何有字的纸张，否则以舞弊论。 ; 7时半，电钤响，试场开门，门口摆着一张桌子，由监试委员点名、发卷(每一试场有监试委员一人，系监察院指派监察委员担任)，考生应声领卷进场，找到自己的座位，把贴有相片的应考证放在考桌的右上角，以便监试人员核对。试场内有一大桶开水，可以解渴，也供磨墨之用。此时试场还是出入自由，考生必须做好砚台内放水、大小便等一切考前准备工作。8时前5分钟，电铃响，宣布准备考试，监试委员当场开拆密封的试题，分给每个监试员各若干份。8时整，电铃响，宣布考试开始，监试员以很快的速度，把试题送到每个考生手中，此时试场内鸦雀无声，只有墙上装置的电风扇在那里调节空气，发出嗡嗡的响声。试场规则，既不准两人私语，也不许前顾后盼，均有四五个监试员往返巡视，做监视考生行动及核对桌号、相片等工作。有一个女监试员足穿皮鞋，虽然她走路已是非常轻声，但试场无地毯，还不免咯咯有声。她所到之处，考生不免报以不愉快的眼色，到了下午再考别科时，她已换穿布鞋了。监试委员则坐在台上，他是试场的领导人。 ; 考生要大小便，可告知监试员，他会从监试委员那里拿来一支签给你，你凭签出试场，门口有人接着尾随监视，等你大小便毕事，准你回座位继续写作。如果发现考生舞弊，监试员不告知考生本人，也不同考生理论争执，你下次进考场时，便发现木牌上你的姓名上面已被"扣考"两个红字遮盖，那你就不必进场了，已经扣考，再不会发给你试卷了。在甄录试时，全部木牌上有"扣考"红字的，约有十二三人。到正试时，木牌上未发现有扣考的人。据说扣考的人，都是在大小便时偷看夹带，被监试员查到，查到时只将夹带拿下，不同你争执，也不当面给你难看。考毕向监试委员缴卷，领到签子，凭签出考场，签由守门的监试员收下。 ; 考国文是一篇作文，一篇公文。作文的题目是："我国治国之道，有礼治，有法治，试述其梗概并评其得失"(题目的意思是这样，文字上可能有些不同)。一篇公文，是考公文程式，题目中夹杂着"上行"、"下行"、"平行"许多转折，只要转折得清楚，符合公文程式即可。 ; 考党义三个题目，一个是"为什么从军政时期到宪政时期要经过训政时期?"另一个题目是考建国方案》内的铁路系统；还有一个题目已记不得。我暗暗自喜，因为铁路系统，我是当作重点准备，记得烂熟，能背诵，给我猜中了。后来考地理科，也考铁路系统。; 历史一科，题目最难，据说是柳贻徼先生(当时是中央图书馆馆长)所出。三个题目，一大一中一小，第一个大题目是"我国秦汉以前，匪患甚少．秦汉以后则充斥于史册，试述其故；并述我国历来各处匪患发生之原因及其平定之方法，如何始能永久消弭匪患，深思博考以对。"这个题目，真是大得惊人；第三个是小题目，是阐述古代 (论平粜》、(尽地力)的理论和方法；第二个是中题目，出处偏僻，记不得了。我考完以后，很是发愁，这科考得不好，能否及格，自忖毫无把握。后来及格证书上写着60分(高等考试及格证书上详载"组别名次"及"各科成绩的分数"，分数不带两个小数点，以便于评定名次的先后)。 ; 地理科也是三个题目，其中一个题目是考铁路系统，给我猜中了，前面已经说过。有一道题目是："试述黄河、淮河、永定河成灾的原因及其疏浚之方法。"宪法一科也是三个题目，我顺利地通过了。大约过了十多天，甄录试放榜了，司法官组共录取18名，第一名李学灯，我是第五名。 ; 第二场正试，是考专业科目，我们司法官组是考民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、商法(商法考公司法、票据法、海商法、保险法四种)。题目都很难，大多数题目要运用许多有关条文及法律的基本原理原则，才能答对。其中以民事诉讼法题目最难，刑事诉讼法题目最普通。我每科考试，自以为做得很好，非常得意，其中以民法做得最精彩，刑事诉讼法题目普通，我只能平淡叙述，好像无法出奇制胜。后来在"考试及格证书"上看到成绩分数，五种法律科，有三科是70分以上；一科最差，是民法 60分；一科最好，是刑事诉讼法84分。可见考试官的核批分数，不是考生可以完全按照自己的想象的。 ; 正试放榜，司法官只录取32名，第一名王申翰，第二名李学灯，我是第三名。32人中，有女生二人，是陈自观和倪光琼。 ; 李学灯是我中央大学法律学系同学，他比我高一班，是班上学科成绩最优秀的。我中大同班毕业的同学，应这次高考司法官考试的，共有八人，甄录试出榜，八人都被录取：正式出榜，被录取的只有我与王华洲、张立楠、陈自观四人，尚有四人落第。中大毕业学生考取这次司法官的，除我们班上四人外，加上高一班的李学灯，共五人。李学灯是江苏阜宁人，王华洲是安徽合肥人，张立楠是湖北黄陂人，陈自观是浙江鄞县人，我是浙江萧山人。陈自观是个女同学，在中大读书时，经常在图书馆看书用功，学科成绩，素以优秀著名。正试第一名王申翰，浙江东阳人，系杭州法政专门学校毕业。 ; 第三场是口试，在南京考试院举行。凡呈在北平考点正试及格的考生，统统南下到考试院应口试。 ; 考试院规定口试分数，最高不得超过80分，最低不得低于60分，也就是说，口试是一定及格的。 ; 考试院把口试的分数，限定在60分以上、80分以下，尽量缩小对考生批分打高和打低之间的差距，是很有道理的。因为口试有几个特点： ; 1．口试是考试官和考生面对面的，不像笔试那样试卷是密封的，考试官对认识或有交谊的考生，难免用情，应防者一； ; 2．进行口试，是按正试录取名次循序而试，在前的必然成绩高于在后的，已经非常明显，口试不过是将笔试内容当面谈谈，核实一下，再问些小题目，以察考生是否机智聪颖和应对的口才。考试的总成绩，是按甄录试、正试、口试三试的成绩平均的，口试成绩如果打得过高或过低，必然将严重影响总平均成绩和名次的上下，考生的成绩，应以笔试为重，尽量不使口试成绩成为考试总成绩的重点；;。