[县政府关于深化社会综合治税工作的意见] 对县政府班子的意见
进步规并推进全系统社会综合治税工作持续、健康、深入发展研究,制定了如下具体见请认真贯彻执行。
社会综合治税就是以税收法律、法规依据积极争取并依靠地方党委政府支持推动政府各部门和社会各界积极参与协税护税建立税信息传递或者共享制全面、有效地汇集由各相关部门掌握涉税信息科学分析综合利用形成全面、实、动态税监控络实现对税全方位控管；依靠各相关单位和部门力量对零星分散和异地缴纳税收依法实行委托代征提高税收管理水平促进税收收入增长。
综合治税旨依靠税收征管方式创新加强税收征收管理其根目是实现对税有效控管。
实行社会综合治税程要着重涉税信息不对称、税控管特别是零散税控管不到位问题提高税收征管质量。
充分调动各方面积极性通建立完善综合治税络实现税管理由税部门单治税到社会各方面心协力、密切协作共加强税收管理重变。
各级地税部门应深入抓各种涉税信息采集及、全面、正确地掌握、控制、分析、处理、运用各种涉税信息明确和落实控管责任严格考核和奖惩加强跟踪管理使潜税变成现实税收。
要进步做综合治税业与日常税收管理业衔接和融合将综合治税信息充分运用应纳税额核定、纳税评估、纳税信用等级评定和税稽选案等税收管理业实现信息效用化。
二、坚持法治原则（四）坚持法治原则。
实行社会综合治税必须坚持依法治税必须坚持地税机关执法主体地位不动摇税收检权、定额核定权、行政处罚权、税收保全与强制执行权等执法权必须全部由地税机关依法行使；要合法地获取和利用涉税信息；依法实行委托代征。
三、健全组织体系进步完善综合治税络（五）进步健全政府社会综合治税机构。
原有政府社会综合治税工作组织领导机构基础上督请政府根据工作要调整、充实组成人员进步明确各相关部门、单位综合治税责任和义将综合治税工作始终纳入政府日常行政工作围并进行政督更地发挥政府社会综合治税机构组织、协调和指导作用。
市、县（市、区）城区应健全以单位、部门提供涉税信息和接受委托代征税款主要容综合治税络每相关单位要至少指定名信息员；乡镇（街道办）、行政村（居委会）健全以协税护税和涉税信息提供主要容综合治税络每行政村、居委会般都要确定名综合治税信息员。
要按照《山东省地税系统社会综合治税信息员工作规定（试行）》规定加强对信息员管理。
要固定工作人员具体责综合治税日常管理工作组织、协调、指导各相关部门和人员综合治税工作。
加强制建设规管理高效运作创造性地开展工作保证各项工作落到实处。
各类涉税信息采集、整理、分析、利用可以由综合治税办事机构责也可以根据机构设置及职能等情况分别由不机构责。
四、进步拓宽信息渠道扩信息采集围健全信息传递机制（八）进步拓宽信息渠道。
各级地税部门要与计委、贸、国有产管理、财政、建设、公安、交通、国税、技术监督、工商、公路、国土、农机、统计、水、市政、房管以及各金融机构等部门、单位建立工作系制逐与其合制发件把部门涉税信息共享和传递责任、义以面形式固定下。
地税部门及采集纳税人开业、开户、册登记、生产营、财产权属变更、工程施工、招标、租赁、土地使用权让、行政事业性收费、格认证、宏观济数据等与税收征收管理有关情况。
各市地税局、县（市、区）地税局应与不少0涉税信息提供单位合制发相关件或者签订协议。
外还要进步向工业、商贸、业等重行业延伸不断拓宽税控管渠道着力加强对重税、新兴税控管终将凡与税基产生直接或接系信息全部纳入采集围形成覆盖所有涉税行业社会综合治税络。
不仅要采集有关营业税、车船使用税涉税信息而且要采集涉及企业所得税、人所得税、城建税、城镇土地使用税、土地增值税等涉税信息逐步延伸到多税种直至所有税种上尽快形成覆盖所有税种社会综合治税信息络。
各级要结合各实际深入研究、不断创新信息传递手段和方式。
主要是与工商、国税、统计、审计等部门依靠信息化实现信息交换和共享。
二是实行派员制传递信息。
由地税机关固定专人分别派至或跟踪几部门及收集有关涉税信息实现信息共享和交换。
三是实行审制传递信息。
与有关部门合对有关项目审审批、册登记等实行合审批项目实施初环节实现信息共享和交换。
四是实行聘员制传递信息。
有关部门和单位以及居委会、行政村聘请专门涉税信息采集员签订协议明确相关责任、义和权利广泛采集和传递涉税信息。
通进步完善信息传递机制确保涉税信息传递准确性、连续性、及性限地提高地税机关捕捉信息能力。
五、科学分析利用涉税信息实现涉税信息效用化(十）全面汇集、科学分析采集信息。
各级地税机关都要按照《山东省地税系统社会综合治税信息业处理规程（试行）》要对涉税信息进行汇集分析、分类处理、综合利用充分实现涉税信息对加强税监控价值。
建立涉税信息处理机制汇集各种渠道采集信息由专人进行登记、分析和处理按照综合治税涉税信息业规程规定严格程序规处理。
要对所有信息进行筛选和分析剔除无用信息将有效信息按户信息、税种信息和宏观信息进行分类。
对户信息和税种信息要进步做出分析确定是否据直接加强税收征管或者直接实现税收收入。
对户信息和税种信息按地域管理原则及下达到基层征收单位由基层征收单位将应税信息反映税收事项纳入正常管理据以加强税收征管。
要健全信息落实反馈机制对传递每条涉税信息都要及跟踪问效确保各项涉税信息执行到位、征收到位。
对宏观税信息要进行深入分析形成有价值税分析报告供各级领导策参考。
对采集涉税信息要综合利用延伸其利用链条及将其纳入税收征管信息系统与现有征管信息进行比对筛选出对应纳税额核定、纳税评估、纳税信用等级评定和税稽选案有用信息并加以综合利用。
使得综合治税业与税款征收、纳税评估、纳税信用等级评定、税稽等税收管理业有机地衔接和融合达到提高税收管理水平更地组织税收收入目。
六、进步规委托代征和代扣代缴、代收代缴工作（十四）进步规委托代征。
要按照《税收征收管理法》及其实施细则、《山东省地方税局委托代征税款管理办法》规定进步规委托代征工作。
是规委托代征行不能盲目扩委托代征覆盖面税机关能够控管要以税机关征收主；实行委托代征税收检权、定额核定权、行政处罚权、税收保全与强制执行权必须全部由地税机关依法行使。
三是应选择帐目健全、能够准确核算税款单位和组织代征。
四是受托代征税款单位、组织应当明确名代征员税机关要加强对受托代征人培训确保税法正确执行。
（十五）加强代扣代缴、代收代缴工作管理。
要将扣缴义人与纳税人区别管理进步明确扣缴义人权利义。
是通综合治税络广泛采集信息全面掌握扣缴义人情况尤其是身不是纳税人扣缴义人督促其办理扣缴登记纳入税收管理。
二是对扣缴义人及做政策辅导增强其纳税识以保证准确核算税款和税款及、足额入库。
三是应依法及支付代扣手续费调动扣缴义人代收、代扣工作积极性、主动性。
七、依托信息化支撑实现涉税信息采集、分析、利用现代化（十六）依托信息化支撑保障社会综合治税体系高效运。
综合治税工作牵涉面广要采集、处理涉税信息量必须借助信息化手段。
省局将各地已有涉税信息处理软件基础上规形成全省统与山东地税综合管理信息系统相衔接软件6月底以前全省推广实现对涉税信息科学、快速、高效地分析、处理和利用。
八、加强对社会综合治税工作宣传（十七）广泛宣传不断提高社会对综合治税认。
各地要结合实际制定具体宣传方案从宣传阵地、宣传容、具体分工等方面进行详尽筹划尽快扩综合治税影响。
可通编篡综合治税材当地报纸开办综合治税专栏制作电视专题节目政府公布综合治税信息情况编发综合治税专刊向社会各界发布公开信等形式积极营造推进社会综合治税工作浓厚氛围。
九、加强监督考核使各项措施真正落到实处（十八）外部考核规化。
地税部门应积极争取政府将综合治税工作作对各部门、各单位综合考核和领导班子政绩考核重要容奖优罚劣。
对思想重视、工作得力、成绩突出、提供涉税信息单位和人应给予必要物质奖励和精神鼓励；对不依法履行义、配合不力单位和人通报批评。
建立完善情况通报和新闻发布制以政府名义适公开各有关方面、单位配合协助和工作进展成效扎实推进社会综合治税。
（十九）部考核严格化。
考核指标应突出重是获取涉税信息数量和质量；二是涉税信息提供税收总量；三是实际入库税额；四是信息化支撑利用程；五是地税部门社会形象包括党委、政府和社会各界满程。
社会综合治税作今年全省地税系统项重工作省局将加考核力按照确定综合治税考核指标严格考核奖优罚劣。
要继续争取各级党委政府重视支持及总结前段工作积极向各级党政主要领导汇报取得成用综合治税实际成进步坚定各级党委、政府特别是主要领导志推行社会综合治税信心和心。
要继续加强系统部组织领导。
各级领导都要统思想坚定信心真抓实干。