践行科学发展观推进生态文明建设
生态明是人类遵循人与然和谐发展规律推进社会、济和化发展所取得物质与精神成总和；是指以人与然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣基宗旨化伦理形态；是人类生产劳动要节约和综合利用然形成生态化产业体系使生态产业成济增长主要泉。
是物质产品生产原开采、制造、使用至废弃整生命周期对和能消耗少、对环境影响、再生循环利用率高既能满足身要又不损害然消费观；是提倡“有限福祉”生活方式。
生态明涵定位着生态明建设是长期复杂工程我县根据县域实际采取多种形式推进全县生态明建设。
永善是溪洛渡电建设地区域地处电库区特定性历年县委政府深入贯彻执行科发展观加快建设水电旅游城市高始终坚持环境优先、生态立县发展理念以及党十七、十八提出关推进生态明建设总体目标以省委省政府关打造云南生态旅游强省和七彩云南环境保护行动主线围绕昭通市实施生态市建设契机结合我县特有优势产业及地域特性把我县定位建设成“山城、水电、湖滨、旅游城市”。
以创建国级、省级环保城市抓手积极探实践新形势下环保新道路努力促进环境与济高融合不断提高生态明建设水平。
主要做法。
、坚持预防主头控制健全机构、提升能力构建环执法和监测预警体系。
是强化项目开工建设前现场踏勘提前介入模清项目周围环境现状分析项目建设对环境影响程从环境优先角提出项目建议可行性,提出项目比选方案对涉及水林保护区采砂场和工矿企业以及涉及居民集居住区营业性歌舞厅等娱乐场所要业主重新选或另迁。
从头避免出现群众关热问题营造居民幽静生活环境和喝上干净水起到基础性作用。
将建设项目环保管理和规划环境影响评价作头控制污染、调整产业重要措施建立健全建设建设项目环保审机制公众参与与机制和跟踪管理机制。
严格落实建设项目环境影响评价和“三”制不断加强规划环境影响评价工作积极探永善营盘水库、桧溪坂厂水库、水泥厂、昭永二级路、黄码公路、永善县山野菜深加工建设项目、永善县新顺达机械制造有限公司摩托车汽车配件制造建设项目及永善县工业区规化环评等重项目建设环境影响论证促进了全县济社会和环境协调发展。
三是加环境影响及“三”环境监管力落实推进项目环保竣工验收工作促进管理规化、制化。
环保设施竣工验收直以都是环境保护管理瓶颈往往程现出重审批轻验收环评报告及审批要污染防治措施不落实导致建设项目建设期完成设施不到位、不投入使用。
对环境已造成污染和破坏不能修复项目生产运行期不能遏制和减少对环境影响严重地制约着我县生态建设发展。
面对环境管理困难以跟踪县域建设生态型污染项目突破口强化环保“三”落实加环境影响环评跟踪监督。
以墨翰乡境上河、菁林、黄坪、金竹、石厂沟、营盘、冒河山等水电建设项目重强化营运期生态保护措施和生态用水下泄量进行跟踪检对前期环评不能满足项目建设和营运期要督促项目环境影响评价工作从而推进项目环保验收以实现区域生态环境恢复和生物多样性保护。
以溪洛渡、顺河流域电开发抓手开展项目建设期环境监管和建设期金沙江和顺河流域生态调研探两河流域生物多样性恢复和治理。
是调整优化产业结构。
坚持节约发展、清洁发展、努力走可持续发展新型工业化道路。
加快发展旅游业推进“三产”兴城。
紧紧围绕“山城、水电、湖滨、旅游城市”目标重生态乡镇和生态村创建打造生态旅游村镇建设。
溪洛渡作我县又生态乡镇创建成功代表溪洛渡镇玉笋村打造是溪洛渡镇作省级生态镇缩影是集生态型旅游区亮工程。
所总量控制作减少环境污染“总闸门”切实做到“五落实”即把总量控制指标落实到重行业结构调整落实到重流域、区域污染治理落实到城市规划建设落实到重企事业发展落实到项目环评审批。
强化限期治理、排污收费、排污许可证等管理制不断削减污染物排放总量。
从 实施污染排放总量以工业永善县溪峡商贸有限责任公司屠宰厂废水治理工程减排化学量835吨氨氮99吨；农业白沙养猪场、永善县慧发养殖场、马鞍山养殖场、总共完成化学氧量533吨。
氨氮99吨。
三是重开展沼气能及太阳能、天然气等清洁能使用。
以招商引模式建设永善荣塑然气公司推行城区天然气使用及农村沼气、洁厕灶和太阳能使用。
0年至03年500洁厕灶改造0年。
至03年700、太阳能使用0年至03年00。
使区域环境空气质量得到了提高。
三、坚持不断创新、丰富手段完善环保策机制、社会监督机制和目标管理体系。
是建立健全环境保护工作机制。
坚持把“环境优先、生态立县” 发展理念贯穿全县各级党委政府策全程环境与发展综合策机制不断完善。
每年与市政府签订节能减排、七彩云南保护目标责任将各项任层层分纳入全县目标管理。
对县城污水处理厂管理、危险废物管理、重金属污染管理等严格按照相关规定从项目审批到三落实环节从严把关认真排。
今年以全县环境安全检专项行动契机组织开展辖区环境安全检对辖区环境安全状况进行了全面调。
至今止调已涉及我县5乡镇乡镇受调排污企业及单位已达30余（）涉及行业金属矿山探采洗选、非金属矿山开采利用、建筑砂石开采加工、水泥生产及水泥制品制造、建筑砌块及装饰材生产、城市污水处理、医疗卫生机构排污、畜禽养殖与屠宰肉食加工、水利水电开发、尾矿库安全运行等各领域。
二是综合运用济、法律和行政等手段保护环境。
从00年以县委政府加了“退城进”战略实施立项建设永善县工业区目前基础设施正完善待设施建成下步将加力推进“退城进”规划城区工业、建材产业加工销售功能区。
持续深入开展环保治理行动重整治新五和十五重污染企业008年以共关闭淘汰、关停了永善县建新铁合厂、永善铁合金厂、永善县墨翰箐林电冶公司、永善县墨翰硅铁厂等四五企业。
三是不断健全公众参与和社会监督机制 开通369环保执线各类新闻媒体开辟环保专栏面向社会聘请义环保监督员8名编发《环保手册》组织开展环保知识竞赛期、环保摄影展环保化采风、环保主题艺晚会、环保艺画展期编著“绿色永善、美丽国”籍组建环保愿者等环保公益组织强化环保公众监督机制。
紧密依托企业、社区、学校等基础创建单位构建扎实环境保护群众组织目前全县创建省级生态乡镇、县级绿色学校绿色社区环境友型企业使环保工作得到人民群众力支持和广泛参与。
四坚持健全机制提升能力构建完备环保执法监督和监测预警体系。
按照权责明确、行规、监督有力、高效运要。
00年我县组建永善县环境监察队编职9人配套执法车张环境监察现场设施完备。
二是组建和完善环境监测预警体系。
目前永善环境监测作具有独立法人事业单位拥有编制人数人现有使用面积 7平方米 其实验室面积 0平方米 办公用房 03平方米。
003年取得了论证格0年通了省级三级达标验收目前该拥有万分电子分析天平、离子色谱、原子吸收、原子荧光、红外分光、紫外分光、可见分光光计噪声分析仪、烟尘油烟平行采样器、纯水制备装置等环境监测仪器设备58台（套）固定产达60余万元。
具有开展水、声、气等环境因素监测76项目能力并能按质按量完成全县环境质量日常监测、电建设每月次常规监测辖区工矿业进行监测等县委政府作出正确策提供了科学、有力依据。
00年推进了马楠兴隆村溪洛渡玉笋村基捏池村等多村庄环境综合整治项目取得了定实效；加湿地保护坚持每年 9月9日 至次年 3月3日 期定期向湿地投食保证区域保护动物栖息段食物合林业部门以及人环委对周边黑颈鹤开展调以积极向上级争取更多投入确保了茂林湿地生物多样性保护。
加对全县辖区水土流失治理、退耕还林、天然林保护、植树造林等工作截止0年全县退耕还林陡坡地造林5000亩。
项目涉及团结、青胜、溪洛渡、伍寨、墨翰、莲峰等6乡镇村民委员会63社(组)共设计03班。
总投70363万元。
然保护区管理得到充分体现目前有我县辖区目前有两市级然保护区（五莲峰然保护区和岩坊然保护区）和省级然保护区（三江口然保护区）。
二是加强农村环境保护。
把生态作农村环境保护切入和突破口不断加投入力积极发展生态农业整体推进生态建设。
结合新村建设和村庄环境综合整治积极开展农村环保试农村生产生活环境得到极改善。
把已创建省级生态乡镇细沙乡和溪洛渡镇着重推进了细少和溪洛渡笋村农村环境综合整治项目也起动了马楠、伍寨两乡环保项目。
以建设生态区推广模式突出环境生态修复目前建设完成基白胜6000亩桧溪强胜000亩溪洛渡玉笋000亩黄华青杠5000亩生态农业示区。
六、坚持全面推进、重突破、切实危害人民群众利益突出环境问题。
是以县境河流域治理重投300多万对茂林河流域实施治理目前该工程以结束整治了茂林河流域脏乱差现象强化地表水环境治理以茂林流域治理取得成效基础上推进了团结河井底河、水竹河流等河流域治理。
以建设云荞水库库区及水林保护代表辐射县区莲峰水库、蒿枝坝除险加固工程以保证涉及莲峰、水竹、黄华、兴等乡镇生产生活用水及生态水水质。
持续开展环保专项行动全面开展工业企业污染治理对辖区污染排污企业进行了清。
累计投上亿元建设永善县城市生活垃圾处理场和生活污水处理厂；投80余万建设玉笋村生活污水及垃圾处理设施。
污水处理率达 70%垃圾处理率达60%完成“十五”目标任。
主要成效。
、提升了区域环境质量。
环保基础项目建设主要污染减排量完成环境监测及预警体系完善执法力和环境管理进步加强使区域环境质量得到了进步提升。
全县河流监测断面达到地表水功能区划规定标准饮用水水质长期保护二类以上标准水质达标率00%强化推行清洁能使用和饮食业油烟治理、加城市绿化面积等多种方式使城区环境空气质量良。
采取强化功能区划、营业歌舞厅噪声限批、严格执行工业企业噪声排放标准和排放段等多种方式使城区环境噪声得到有效控制。
声环境质量得到较改善城区区域环境噪声、交通干线噪声、商业化区噪声年值达到规定标准。
二、群众反映热难问题保障人民群众切身利益。
始终坚持“以人共建和谐”理念通持续开展“不治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动批群众反映强烈环境污染问题得到彻底。
建立健全环保信访投拆处理机制加环境污染投诉处力近几年共受理处各类环境污染投诉 起处 起处率00%。
围绕65宣传采用报刊籍、知识竞赛、艺演出、环保征等多种形式宣传和开展“绿色社区”、“绿色学校”“环境友型企业”“生态乡镇”等创建形式广泛开展环保完全教育把弘扬环境化倡导生态贯穿始终。
使“环境友”“绿色消费”识得到提高企业污染防治和环保管理学性得到增强节约能、保护生态环境生产生活方式广泛兴起。
存问题。
随着永善产业结构调整升级目前我县生态环境面临具挑战水竹、马楠、溪洛渡云荞等乡镇和村庄这几年力发展天麻种植区域植被作天麻种植辅助材要批里供给如监管不力势必会导致生态环境严重破坏。
二是然开发利用对环境造成破坏不容忽视。
电建设垃动基础设施量建设势必刺激建筑材催生县域沙石场建设发展至使原有生态系统遭到不程破坏。
目前各乡镇、学校、社区等由没有前期创建济投入对创建积极性不高工作推动困难。
四是由职能监管交叉性和机制不完善导致对开发利用建设对生态破坏日趋严重。
对策建议。
是建议按昭通市《昭通市创建省级生态明市创建工作实施方案》要根据我县生态明建设实际情况建议县委县人民政府组织相关职能部门进行调研究加强对生态明建设宏观指导和全面规划。
发展政策上抓紧拟订有利环境保护济政策使鼓励发展政策与鼓励环保政策有机融合。
重生态功能区区划工作根据各乡镇不情况按照优化开发、重开限制开发和禁止开发进步优化工业布局调整产业结构变发展方式要确定发展规划。
以削减入库入河主要污染物重加强对云荞水库库区及径流区以及周边乡镇饮用水发环境综合治理。
防治农村面污染实施生态恢复和工程建设工作；推进农村面污染治理全面改善农村环境质量；以农村环境综合整治体深入持久地开展农村生态创建工作；按照绿色系列创建活动细胞工程创建标准和有关规定因地制宜、制定方案稳步推进机关、学校、社区、酒店、交通以及环境友型企业等绿色系列创建活动。
三是加投入把全县生态创建作生态明建设突破口从而带动生态明建设工作全面发展。
四是强化领导完善机制加强执法监管力促使环境利用与济发展和谐发展。