促进污染防治生态保护补偿奖励政策探索
李思靓【摘要】实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护生态环境重要手段是生态明制建设重要容。
近年各地区、各有关部门有序推进生态保护补偿机制建设取得了阶段性进展。
但总体看生态保护补偿围仍然偏、标准偏低保护者和受益者良性动体制机制尚不完善定程上影响了生态环境保护措施行动成效。
进步健全生态保护补偿机制发挥政府市场化、多元化生态保护补偿引导作用推进多元化污染治理与修复机制建立以定西市例探建立促进污染防治生态保护补偿奖励相关政策。
【关键词】污染防治;生态保护补偿;奖励政策《华人民共和国环境保护法》规定了“有关地方人民政府应当落实生态保护补偿金确保其用生态保护补偿”“对保护和改善环境有显著成绩单位和人由人民政府给予奖励”。
《国院办公厅关健全生态保护补偿机制见》提出了“将试先行与逐步推广、分类补偿与综合补偿有机结合胆探稳步推进不领域、区域生态保护补偿机制建设不断提升生态保护成效。
”健全定西市生态补偿机制促进定西市各县区及企业开展气、水、土壤污染防治提出以下促进污染防治生态保护补偿奖励政策。
、总体要（）指导思想牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念坚持“早建早给、早建多给、不建不给”原则以推进全市气、水、土壤污染防治重以改善环境质量核心全市选择气、水、土壤污染防治取得重成效县区、工业企业开展生态补偿奖励工作调动各方参与生态保护、污染防治、生态修复治理积极性实现生态保护者和受益者良性動让生态保护者得到实实利益。
（二）工作目标推动市县加快落实相关规划确定保护和治理任促进竞相提升生态环境质量局面尽快形成力争到05年各县区环境质量稳向完成各项考核任指标基础上取得新成绩;鼓励、带动批企业发挥主体作用主开展气、水、土壤污染防治环境调、生态保护、污染防治、生态修复治理等工作;全市生态环境保护相关项目建成率达到90%以上污染防治工作取得明显成效全市环境质量持续提升加快建成和谐定西、清洁定西、美丽定西。
二、补偿奖励容（）金支持围县区完成年环境质量考核指标并取得优秀成绩得到省市通报表扬;县区政府作责任主体实施气、水、土壤环境治理等项目按照省市要节提前至少半年完成建设并通验收;县区全市环境质量改善做出重贡献。
重监管企业及其他企业主实施气、水、土壤污染防治环境调、生态保护、污染防治、生态修复治理项目并取得切实有效环境效益、社会效益项目围包括重污染防治项目清洁生产项目实施关停、搬迁项目锅炉淘汰项目新建污水处理设施或对已建成污水处理设施进行改扩建或提升改造项目矿山生态恢复治理项目生态林建设项目其它污染防治项目。
（二）金由市财政预算安排纳入项目责部门年预算由项目责部门专项用污染治理奖励金。
企业申报。
要申报企业具备企业法人格且册地位市;建设项目专组鉴定取得定环境效益、社会效益;申报单位出现因环境违法行受到行政处罚且不履行处罚定或行政处罚定被强制执行情形;申报齐全。
三、补偿奖励办法确定补偿奖励县区或企业按照奖励原则核定奖励金额对县区或项目实施单位实行次性拨付。
补偿奖励金安排额按以下标准核算（）县区补偿奖励金根据当年工作情况结合财政实际高奖励金额不超300万元。
（二）企业补偿奖励金对重污染防治项目按照项目核定投总额分三类≤500万元500000万元≥000万元采用分档累加法核算奖励比例分别按0%、5%、5%～0%计算高奖励金额00万元、50万元、300万元。
对清洁生产项目、污染防治新技术新工艺研究开发及推广应用项目按照项目核定投总额分五类≤50万元、50～00万元、00～500万元、500～000万元、≥000万元采用分档累加法核算奖励比例按0%计算高奖励金额0万元、0万元、00万元、00万元、300万元。
3对实施关停、搬迁项目奖励额不得高关停前三年（不含当年）平上缴增值税和企业所得税取得部分3高奖励金额不超300万元（含300万元）。
锅炉淘汰项目生态补偿奖励补助等35万元蒸吨高奖励金额不超300万元（含300万元）。
5新建污水处理设施或对已建成污水处理设施进行改扩建或提升改造项目。
生态补偿奖励补助等50万元千吨高奖励金额不超300万元（含300万元）。
生态补偿奖励补助等3000元每公顷高奖励金额不超300万元（含300万元）。
生态补偿奖励补助等000元每公顷高奖励金额不超300万元（含300万元）。
8其他污染防治项目可据污染防治实际情况选取定额标准法、污染物削减量法或投总额分档累加法核算奖励专项金具体标准另行制订。
四、保障措施（）明确相关部门工作职责生态环境部门责编制污染防治生态补偿奖励金年预算、印发申报指南、组织项目评审、金拨付和对项目金使用情况进行信息公开等。
（二）严格奖励项目格审核成立污染防治生态补偿奖励项目审核工作组责对申报项目进行审核坚持“公平、公正、公开”原则实行“愿申报、专评审、社会公示”管理模式重对项目合性、提交验收件、、数据真实性、项目绩效评结等进行审核。
（三）落实容公开公示对申报单位提供项目、审核结予以公示接受社会监督;对补偿奖励情况予以公开加强补偿奖励政策宣传推动形成全社会保护生态环境良氛围。