对健全党委议事规则的调查与思考
《国共产党党监督条例（试行）》规定“党各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则保证策科学、民主。
”实践使我们深刻认识到党委如何进步健全议事规则制真正做到“集体领导、民主集、别酝酿、会议定”理顺党政关系提高党委会质量保证党委领导核心作用使策合广人民群众根利益这是推进基层党委策民主化、科学化、规化加强党建设重课题。
、做法与成效年7月份我们党委制定了《建工局领导班子议事规则》规则主要容包括总则、议事容、议事程序、表程序、会议纪律等五则共3条使党委议事走向规化、制化创造了前提条件。
贯彻议事规则以我们把领导班子会议分局党委会议、局行政办公会议、局长办公会议三类明确规定了各种会议参加人员和主要容。
年以我们先召开了7 次局党委会都是着重研究党委职责围些重要问题。
年我们局党委严格按照议事规则规定凡是应由党委集体讨论定事项都列入了党委会议议程如保持党员先进性教育活动部署贯彻县委十届三次会议精神加强党思想作风建设、组织建设和制建设局重问题和全面性工作有关干部任免和人事安排等杜绝了重要问题由人或少数人说了算现象。
3、严格按照程序议事。
我们党委会也常讨论些重问题但往往忽视程序会议按什么程序讨论定领导按什么程序审批没有明确具体规定随性临动议、人拍板等现象较普遍。
贯彻议事规则以我们较地做到了“程序至上”研究定重问题严格按程序办事（）会前协调；（）准备材；（3）提前通知；（）充分讨论；（5）逐项表；（6）做出策；（7）形成纪要。
、党政关系进步理顺。
议事规则科学界定了党委会议和行政会议不职能有效克了党政职能分工模糊、运行机制紊乱弊端使党政职能更加明晰了班子成员共事氛围更加和谐了党政“把手”工作上既各其责又相配合、相支持促进了全局事业发展。
由议事规则明确规定了党委会议召开般期限、参加人员、研究容、议事程序及事项使党委会议有可循这对会议准备、召开和落实都有了比较清晰思路确保党委班子协调高效运增强整体活力提供了合理制安排提高了党委会议效率。
三、民主集制得到更落实。
以往段党各项制、规定和纪律对般党员干部要得多对“把手”约束得少导致对般党员干部监督易对“把手”监督难。
党委议事规则对策方式“人票、集体定” 刚性要从制层面把民主集制要落到实处按照少数从多数要党委会议以多数人见形成会议议不存人定夺问题。
四、保证了党委策科学性。
由制定并执行了党委重问题议事规则充分发扬民主广泛进行科学论证使党委策更加科学。
对如何打造我县建筑品牌这重议题我们党委严格按照议事规则办事从议案形成到会议讨论定我们深入基层进行了广泛调研究又认真听取了每党委成员各种见使形成工作方案比较合我县实际有力地促进了我县建筑业发展。
二、问题与原因 抓落实党委重问题议事规则实践我们还有许多不尽人方面存着些问题与不足。
、会上充分讨论有不够。
按照议事规则党委会议讨论重问题各位委员都应当充分发表见才能形成正确议。
可实际有委员顾虑重重怕责任不敢或不想发表己独立见而是等“把手”表态随声附和。
二、对上会材往往重视不够。
按照议事规则要对重问题讨论上会材必须规化包括议案身和科学论证材。
议案指计划、制、政策、规、提议、建议、申请、请示等提请会议研究目标件；科学论证材指专门机构或人员通调、考试、考核、测评、分析等程形成说明、论证报告、考察结论、考试成绩、调报告等材。
凡是上会材不全不得进入议事程序。
这方面我们还没有真正做到规化对有重问题没有提交面议案而仅是口头议案。
更多情况下是仅有议案而没有论证材。
按议事规则要领导集体凡研究重问题会议须形成“重问题会议纪要”纪要须记录每议题讨论、表情况及定说明形成定依据和理由明确落实定责任及实施监督办法。
而我们执行有只满足党委会议记录上有记向下级组织及党员传达只传达党委会议定。
存以上问题主要原因有 、党民主观念比较淡薄。
有党员对执行党委议事策制重要性存思想认识不到位有领导干部习惯人或少数人说了算策方式。
、制制订和执行不够规。
尽管我们制订了党委会议议事规则但这是新事物还有些不完善地方有待实践不断健全。
3、监督指导还不够有力。
议事规则执行程怎样加强对党委成员特别是领导干部监督还没有形成套成熟机制。
对贯彻议事规则型验宣扬和学习还不够上级党组织对我们进行这方面指导和培训也不多。
三、对策与思考我们认了进步贯彻执行重问题议事规则须从以下几方面下功夫。
、加强教育提高认识进步增强党领导观念和坚持民主集制觉性。
基层党委肩着对地方或单位实行全面领导责任健全党委会会议制提高党委会议质量是保证党委领导核心地位重要体和关键所。
要采取多种方式方法教育和引导党政领导班子成员明确党委议事策重要义提高思想认识和责任识觉贯彻执行党委议事策制。
、制订规制确保议事策合法性和科学性。
是明确会议职能。
理顺党委会、党政席会、行政会相关系并根据会议性质和任不对会议职能进行界定。
二是明确议事围。
党委会议事围重是研究确定单位三明发展整体思路和目标任定重策、干部任免和重要建设项目安排、额金使用以及以党委名义发布涉及全局工作方针、政策性件和其他要定有关重事项。
三是明确议事表方式。
党委会对议题进行表表形式可采用举手表、口头表或无记名投票表按照少数从多数原则须由应到会党委成员半数赞通。
四是明确执行和反馈要。
党委会作出定党委成员必须坚执行人不得有与党委会作出议、定相违背行。
3、加强指导和常性监督检。
是要加强指导。
对基层党委议事策制上级党委要调研基础上提出比较规、操作性比较强指导见并扎实抓这制落实。
二是要加监督检力。
上级党委必须常对基层党委议事策制执行情况实行有效监督检使违反制行都能及得到纠正和处理。
三是要加身监督力。
各党委领导干部要不断提高对党委领导核心地位和坚持民主集制原则重要义认识进步树立依法办事按制和规定办事观念并觉执行制基础上积极党委做参谋加强对党委执行议事策制贯彻执行情况监督。