[水库库区移民安置及扶持调查报告] 水库移民安置政策
水库库区移民安置及扶持调报告县信访局水利建设、功当代、利千秋。
相应配套移民安置则是项复杂系统工程移民安置存些问题与制约因素成制约济社会发展“瓶颈”。
全面把握水库库区移民上访维权活动新动向正确分析当前水库移民频繁上访根原因按照省、地信访局关做水库移民及期扶持问题指示我局组成调研组对全县水库库区移民安置及扶持情况进行了调研切实移民信访问题提供了可靠现实依据。
、移民及安置现状与分析98年以我县共修建型水库座型山塘水库53座水库储水总量达3亿立方米,水面覆盖约5万公顷。
水库主要分布海拔800米以上高坡地带用途灌溉农田。
从移民安置情况看水库移民原地安置6户占移民搬迁总户数567异地安置87户占移民搬迁总数05,全外出（当只剩下人）3户,占移民搬迁总数8。
水库移民原地安置户成养殖户8户；异地移民搬迁户,城镇人口比率达6；部分移民户生活处贫困阶段有305人是全县今年要温饱问题对象。
从群众信访情况看99年以涉及水库移民信访问题63件占信访总量8其反映见3件占要兑现水库淹地补偿0件占3要妥善安置移民30件占7。
从调研情况看水库移民搬迁安置呈以下五方面问题是生存条件恶劣。
目前库区尚有6多村只通简易公路移民组不通闭路电视3组不通移动电话没有完全人畜水供应行路难问题普遍存。
受交通、信息等因素长期制约库区移民就业岗位和就业区域难拓展就业基础较薄弱。
二是人地矛盾突出。
库区蓄水留给库区移民尽是山地陡坡30以上山地占陆地面积60有地表是无法开垦石灰岩地和陡坡人地矛盾较突出量劳动力闲置无事移民迫切寻新就业门路寻新济收入。
没有强劲、稳固产业优势辐射围比较窄占有市场份额比较少。
四是主观因素制约。
主要表现思想观念陈旧局限并满足传统生产和生活方式不敢、不愿面向并投入新就业。
技术素质较低适合就业岗位和领域十分有限。
导致部分移民生活贫困频繁上访原因主要体现以下方面是受耕地制约移民安置分散。
水库工程般位山区因山高坡陡加盲目开垦水土流失严重移民环境容量分透支。
了分得“口粮田”移民安置不得不“分散集”不利产生聚集效应和规模效益限制了移民产业发展和移民生活水平提高。
二是受移民金投入不足限制。
往往强调移民国建设作贡献仍实行前期补偿补助期扶持“持久战”而不是采用更偏重移民利益赔偿标准。
由前期移民金投入不够期扶持力和管理不到位规划用以安置移民配置与移民实际差距移民生产生活水平恢复和提高存诸多困难长得不到彻底。
水库移民绝多数没有掌握现代农业技术农民仍采用落耕作方式迫切要进行技术培训而移民安置规划往往不具备相应手段移民二、三产业规划难以付诸实施移民工业化水平滞降低了移民收入。
四是受前期工作深与精限制移民规划与实施矛盾仍然存。
五是受法律、法规和技术规不健全限制加了对移民政策理和把握难。
二、对移民信访问题几思考库区移民就业问题既是增加移民收入前提也是维护库区稳定关键所。
库区山林、草地、水面丰富生产木材、茶叶、水发展鸡、牛、羊、鱼、生猪养殖有得天独厚条件。
只要充分开发和利用就能形成新就业岗位产生新效益。
要用先进生产要素改造传统农业带动和促进库区移民推广和运用农业标准化生产技术发展精细农业、规模农业发展种养专业户、重户。
因地制宜调整农业结构提高农产品品质和效益调动移民现有土地上投、投劳积极性充分挖掘现有提高农业承能力。
要搞山地开发、水面开发提高荒山、荒地和水面利用率确保生产可持续发展。
发展劳动密集型农产品加工企业和流通业加快二三产业发展促进库区移民非农就业。
要依托库区丰富优势扶植和发展竹木、茶叶、水等农产品加工龙头企业按照“公司 基地”、“订单农业”合作生产模式和风险共担、利益分接机制按照企业生产要和方向指导和管理移民发展专业生产、合作生产、规模生产促使移民换角色成企业生产线员工。
二是搞活商贸流通造就“商人”式移民。
库区要抓住国继续实施扩消费政策逐步建立农副产品专业批发心形成商品流通、农供给、技术、信息咨询扩流通规模更多移民加入商贸流通和农业产前、产、产创造条件。
江口库区是省级风景区旅游相当丰富。
方面要进步搞对外宣传提升知名吸引观光、旅游人员；另方面要以旅游业搭桥加快发展配套业并开发生态农业观光开辟领域助移民由农业生产旅游。
四是实施城镇化战略造就“居民”式移民。
实施农村城镇化战略积极稳妥地发展城镇建设是加快农村城市化减少移民、致富移民重要举措。
要结合实施《江口水库库区移民遗留问题处理（00—007年）规划及总体规划》积极做库区无地少地移民异地重新安置消除移民进入城镇就业、创业和发展各种政策壁垒促进、鼓励和助移民向城镇适移并城镇安居创业。
（3）、搞活劳输出靠外地就业移劳动力。
目前产业尚形成规模地移和安置能力受到限制背景下积极发展劳输出是库区移民就业、增加移民收入特别是现金收入有效途径。
二要建立健全劳介组织稳妥有序地指导劳动力移。
三要加强外出人员系和交流外出人员提供法律援助维护他们正当利益；通外出人员介绍、引荐助更多劳动力外出就业。