对我市创建全国文明城市若干思考—调研报告
合吆喝道何人也如野人也人方哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈吃不吃不瞅不睬vb 00年月共ＸＸＸ市委十届二次全委会上市委明确提出了要00年全面启动全国明城市创建工作。
5月5日和7月日市委、市政府又相继召开了创建全国明城市动员会和创建全国明城市工作会议强调要力争005年建成全国创建明城市工作先进城市007年建成全国明城市。
这是市委、市政府高瞻远瞩、全面筹划全市济社会可持续发展战略作出项重策是认真实践“三代表”重要思想、确立和落实科学发展观具体体现更是促进ＸＸＸ市加快实现全面康和现代化建设迫切要。
基调研究和学习借鉴其它城市先进验现就我市创建全国明城市工作作如下分析思考。
全国明城市是城市物质明、政治明、精神明建设综合性评价高荣誉称是城市形象、品牌和整体发展水平集体现。
因努力创建市民素质高、城市环境优美、人际关系和谐人社会环境对推动ＸＸＸ市济社会跨越式发展具有十分重义。
创建全国明城市是项围绕发展、发展、推动发展系统工程其根任和目标是改革发展创建良环境促进济社会持续快速健康发展体现了先进生产力发展要；是新形势下加强思想政治工作和精神明建设促进人全面发展和社会全面进步有效体体现了先进化前进方向；是人民群众党领导下移风易俗、创造美生活生动实践遵循着以人、造福民众指导原则体现了广人民群众根利益。
因从创建明庭、明单位到创建明城市完全合“三代表”重要思想要体现了立党公、执政民精神实质。
多年实践也充分证明从创建明庭、明单位到创建明城市都有力地促进了全市济社会稳定快速发展有力地推动了精神明建设和化强市建设有效地改善了人民群众生活质量提高了市民思想道德素质和城乡明程。
党十六届三全会提出了坚持“五统筹”、促进济社会和人全面发展科学发展观其质和核心是要坚持以人不断满足人们多方面和促进人全面发展。
创建全国明城市涉及到全市政治、济、化、社会发展各领域它将着力改善城市投发展环境促进济社会快速健康发展；着力加强环境保护保障可持续发展；着力协调发展各项社会事业促进社会全面进步；着力全面改善人居环境提高人民群众生活质量；着力加强精神明建设促进城乡明程和人素质提高。
全国明城市必须是物质明、政治明与精神明协调发展济和社会事业全面进步城市；必须是精神明建设取得显著成绩市民整体素质和城市明程较高城市；必须是改革发展和建设进程各项工作处率先领先地位城市。
因,我市争创全国明城市就要我们各项工作必须要有更高水准和定位要有更强实践推动力。
从这义上讲争创全国明城市就是推动我市加快实现“具有佳人居环境和佳创业环境四川济强市和全国化强市”奋斗目标实实抓手。
面对区域综合竞争日趋激烈态势争创全国明城市有利进步调动我市广干部群众积极性增强凝聚力确立我市三明发展新优势提升城市综合竞争力；也有利更地弘扬争先创优、争创流精神我市改革发展事业入强劲精神动力提供有力思想保证和舆论支持。
、济快速发展创建全国明城市提供了物质基础 精神明建设必须以物质明建设作基础和条件。
如没有雄厚济实力作支撑城市不可能实现现代明。
即使取得某些进步也只能是局部、片面更难保持和发展。
近年我市济直保持快速发展良势头全市人民艰苦奋战市域济综合实力增强先跻身四川省县域济综合评价十强县（市）行列和国西部县域济基竞争力强县（市）位。
00年全市济继续保持了较快增长速预计G超90亿元地方财政收入超3亿元市域济综合竞争力提高。
与随着济社会发展人民群众生活水平不断提高人们更加追精神生活崇尚明新风“衣食足而礼仪兴”建设现代明城市已成广市民共愿望。
、深入持久地开展各种精神明创建活动创建全国明城市奠定了坚实工作基础。
近0年市委、市政府坚定不移地贯彻央“两手抓两手都要硬”方针力发展济狠抓精神明建设不放松通全市坚持不懈地开展各种群众性精神明创建活动如“三优学”明城市、全国卫生城市、国优秀旅游城市、全国环保模城市以及明行业、明村镇、明单位、明庭等明细胞建设地提升了我市城乡明程和市民明素质。
特别是998年以我市精神明建设取得显著成绩获得了系列国级、省级品牌和荣誉首批获得国优秀旅游城市称连续荣获全国卫生先进城市、全国化先进市ＸＸＸ和青城山两景区被评全国明风景区获得四川省六届、七届“三优学”明城市竞赛县级市等奖被评省双拥模城市。
通各类规模深层次创建活动济社会得到了发展人居环境得到了优化人民群众得到了实惠创建全国明城市打下了坚实工作基础并积累了宝贵工作验。
3、城市建设步伐加快城市面貌日新月异创建全国明城市创造了良城市环境。
近年市委、市政府围绕生态化旅游城市定位坚持“营城市”理念和“精美特”建设标准多渠道筹集城建金近0亿元先实施了“亮山、亮水、亮节”、“绿化、美化、亮化”和城市总体风貌改造等基础设施和环境建设工程完成了建设路、蒲阳路、幸福路、公路等城市主要道路路面改造工程建成了ＸＸＸ水化广场、李冰广场、新世纪啤酒广场、城市“绿色通道”、青城桥节、ＸＸＸ道节等城市形象工程新增城市绿化面积3万平方米人公共绿地达0多平方米充分展现了“山城城水路绿人花”山水林城市特色。
与城市基础设施建设更加完善建成了以成灌高速公路主轴、国道和省道干线骨架、县乡村道相连接交通络。
00年实施了省道06线ＸＸＸ段（青城道）综合整治打通了连接ＸＸＸ——青城山两遗产地旅游快速通道全面完成了河东乡道路面整治全市实现了村村通水泥（柏油）路。
城市管理水平不断提高“畅通工程”通国验收城市环境综合整治定量考核连续两年获全省县级市名市政府系统和ＸＸＸ景区、青城山景区通00国际环境管理体系认证。
力推广天然气等清洁能气环境和优质水得到有效保护城市人居环境进步优化。
初步形成了生态化旅游名城格局。
003年以市委、市政府认真贯彻落实党十六届三、四全会精神和成都市十次党代会精神把“统筹城乡济社会发展、推进城乡体化进程”作统揽全局心工作立足ＸＸＸ市实际制定了推进城乡体化工作《实施见》确立了发展思路和总体目标。
年多全市上下通力实施“三战略”、构建“三平台”扎实推进“三集”有力地推进了我市城乡体化进程使我市统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展、配套政策措施加速农民向市民变等方面取得明显成效促进了全市城乡整体明程提升。
是通推进城乡体化进程进步强化了城乡生产力和产业布局规划构建了市域城市、心镇、心村“三位体”城乡发展体系。
二是通推进城乡体化进程进步调整和优化了城乡产业布局加快了产业集聚、整合和发展促进了城乡济相融合和、二、三产业协调发展。
三是通推进城乡体化进程进步加快了城乡基础设施建设步伐加了道路、交通、供水、供电、供气、通讯、光纤电视等公益性基础设施投入建设力地改善了城乡居民生产、生活条件促进了城乡社会共进步。
四是通推进城乡体化进程建立和完善了市场配置新机制基消除了户籍管理、劳动就业、收入分配、社会保障等城乡有别体制性障碍营造了统筹城乡居民劳动培训就业、社会保障、户籍管理体化新环境推进了农村人口向城镇集。
通力实施“农民素质工程”和“农民增收教育培训工程”加强对农民科学化、思想道德和劳动技能教育培训促进他们变生产、生活方式和思想观念提高他们生存素质和发展素质。
5、丰富多彩化活动有力地展现了社会人风貌。
近年立足丰厚历史化遗产优势积极开展丰富多彩化活动有力地促进了我市全国化强市建设。
是紧紧把握发展先进化方向既立足实际更着眼较高水平地完成了《关建设全国化强市若干见》、《ＸＸＸ市003—007年化产业发展规划纲要》以及《“绿色ＸＸＸ”五化精品工程规划方案》并积极组织实施；二是积极推进化阵地和化队伍建设建立健全以乡镇化心和城市社区重基层化络；三是抓重纪念日和传统节日庆化活动如元旦、春节、五、七、国庆等型化庆祝活动消夏夜啤酒节、清明放水节、首届国道教化节、首届ＸＸＸ?国长寿化节等节庆活动既传承了我市悠远历史脉展现了我市深厚化涵又丰富了广群众化生活活跃了节日气氛；四是力开展广场化活动积极推动全民健身。
市政府近年投入巨城区和心镇建设了批公共活动场所添置了体设施群众参与健康有益体活动提供了良条件。
各级领导力倡导并带头参加广场群众体活动ＸＸＸ市城区各广场、各社区及心城镇群众参加广场体活动已蔚然成风。
这是城市“三明”建设整体水平综合性高荣誉称是有价值无形产和综合、重要城市品牌。
从央明委颁发《县级明城市测评体系》所列测评标准分析容包含8条基指标、条特色指标其基测评指标含盖35项目、9子项、5细目可以说要甚严、标准甚高涉及测评容多面广是项复杂宏系统工程是对城市“三明”建设成就综合检验。
基我们必须严格按照《县级明城市测评体系》测评标准整体推进抓住重发挥身特色和比较优势举全市力只争朝夕全面深入开展创建工作。
创建全国明城市奋斗目标如没有全社会整体努力不下硬功夫不花力气不付代价是难以实现。
我们也应充分认识到明城市创建是永无止境程创建只是体、是手段目是促进“三明”协调发展。
因我们更应重创建程不能指望通“运动”突击而劳永逸必须建立套能持续稳定运组织机制和运行机制以保证创建工作与俱进。
是建立领导责机制。
从市委、市政府到各部门、各单位和各街道社区要对照创建要分析测评标准订立创建进表明确责任人职责确保创建工作有效开展。
今年7月我市《创建全国明城市工作实施见》、《创建全国明城市目标责任》已制定和出台印发了《ＸＸＸ市测评对比参考》各部门、各单位当急就是要严格对照责任目标拿出创建措施和实施进表不存侥幸不留盲区死角确保各项指标顺利达标。
二是建立群众参与机制。
因要精心设计各种各样活动广泛地吸引群众参与可能地激发群众创建热情让群众真正成创建全国明城市主体。
三是建立统分结合创建机制。
创建工作是系统工程市委、市政府统揽创建全局下各牵头部门要切实起组织、协调、督促作用各责任部门既要分工责又要密切配合实现整体动。
各区域性精神明共建组织要对区域创建工作重事项进行统筹协调和组织实施。
四是逗硬奖惩机制。
要重新闻媒体对创建程舆论引导既要宣传涌现出先进人物和型事例又要鞭策状态不佳、成效不显甚至拖全市创建进程腿不良事例。
、打造具有鲜明特色城市品牌构建优良生态人居环境。
要按照《县级明城市测评体系》特色指标要以创建全国明城市契机以我市厚重化和优良生态环境支撑全力争创国卫生城市、国环境保护模城市、国级生态城市进步提高城市生态建设水平；奋力打造国西部休闲假城、国际旅游城市进步增强旅游综合功能；努力建设全国化强市进步提升城市化品位。
品牌创建程就是我市城市面貌日新月异、济社会跨越式发展和各项工作水平跃上新台阶程；品牌成功创建就是明城市创建特色实实体现。
众多单项优秀品牌正是明城市光芒真正光。
良生态人居环境不仅能市民提供高质量工作和生活空增强城市向心力和凝聚力而且也给外地宾留下美“印象”增强对外地、技术和人才吸引力。
从这种义上说环境既是又是；既是生产力又是竞争力。
我市拥有得天独厚生态化具有其它许多地方不具有比较优势但是我们也应清醒看到我市部分城市基础设施已随岁月流逝面貌逐渐沧桑老化功能也不配套；城市心区域份重房地产开发对化设施、体育休闲场所没有预留足够空有些建筑缺乏化涵和品味；有些冷街僻巷处甚至些公开场合脏乱差现象仍很突出；有些地方污水横溢或直接排入河00年城市集污水处理率只有0%左右离《县级明城市测评体系》级标准0%还有较差距；有些地方市场营秩序混乱城镇管理水平不高；构建安定祥和社会稳定环境上《县级明城市测评体系》级标准要八类重刑事案件发生率应起万人我市眼下还有较差距。
对照标准我市许多方面还要付出艰苦努力才能达标。
目前我市正创建国卫生城市和国环境保护模城市新轮营城市工作正全面展开。
按照《县级明城市测评体系》特色指标要明城市创建程城市面貌要发生巨变化。
我们要以“创卫”、“创模”契机实施绿化、美化、亮化工程加市容环境秩序整治狠抓污染物、扬尘、污水、垃圾治理努力提高市民环保识培养良卫生习惯让我们生活这座城市天更蓝、地更绿、水更清；我们必须抓住新轮城市建设和城市风貌改造契机依托鲜活水承化突出川西民居建筑风格认真搞规划完善化功能定位城市特色打造城市精品。
改革开放以我市各项社会事业虽然取得长足进步但总体上看济发展和社会发展还存着“条腿长、条腿短”问题科技、教育、卫生、化基础设施建设方面都还相对滞实施历史化复兴工程新建ＸＸＸ学、市人民医院、市群艺馆、市化艺术心等化基础设施和以乡镇宣传化心重农村化阵地建设或由金限制或由土地审批限制等原因迟迟难以启动。
另外我市就业和失业问题仍很突出就业面临城乡双重压力总量问题与结构问题交织新增劳动力与失业人员并存其矛盾日渐突出。
通对比《县级明城市测评体系》标准我市科技教育和体卫生这块现实情况与级标准还有较差距财政性教育支出占G比重级标准是5%003年我市G是80亿元财政对教育支出是000万元占G9%；硬件设施上,级标准要建有达标科技馆座,市化馆、图馆级化馆、图馆每社区都有室社区化活动场所、化心80%以上社区建有科普画廊人拥有公共体育设施05。
我市实际情况是科技馆没有新化馆还建成市图馆馆舍面积达不到级图馆要社区基无室化活动场所、化心配置社区科普画廊全市只有处,还都十分简陋。
可以这样说创建工作能否基达标很程上取我们化基础设施建设能否上得这是压这城市肩上沉甸甸担子真可谓差距、压力、责任重。
当前和今段必须花力气突破。
与我市还要深化改革完善政策实行鼓励、引导政策措施调动企业和社会各方面参与投社会事业发展积极性、主动性、创造性。
创建全国明城市是提高市民明素质、提高城市明程重要举措也座城市发展指明了前进方向。
我们生活这座城市随着社会发展市民化素质和明素质不断提升城市明程也不断提高。
但当你留下身边琐事就会发现些不明语言、不明行些人人情冷漠、不讲公德、不遵守公共秩序甚至损人利己、损公肥私给我们这以化著称旅游城市丢了脸、抹了黑。
我市创建全国明城市就是要通全市人民长期共努力引导市民明行规力争达到《县级明城市测评体系》级标准让市民明素质不断跃升让城市明程不断提高。
创建明城市核心和关键是提升人明素质因离开了人明城市明便成了空楼阁。
而人明素质是综合概念其包含了思想政治素质、法律道德素质、科技化素质等等。
就我市而言应该从以下四方面多管齐下刚柔并举持以恒。
要结合“四五”普法积极开展“送法下乡、送法进社区”活动组织市民学习相关法律法规知识培养他们觉维护城镇公共设施、生活环境、交通秩序和社会治安识。
要力普及法律知识严格管理依法处罚各种违法违规事件坚惩戒各种不明行。
要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》以人民核心以诚实守信重加强公民道德建设推进规化型政府建设形成廉洁高效政环境、公正公平法制环境、规守信市场环境、健康向上人环境打造诚信ＸＸＸ品牌。
要正确引导市民明识做到是非观念明确以损害城市明形象耻以建设美荣。
我们这座城市蕴藏着追明、追进步巨潜能弘扬集体主义思想就是开发这种潜能钥匙。
三是力引进明提升市民明素质提供美精神食粮和成功验。
“它山石可以攻玉”要力弘扬ＸＸＸ传统化努力引进外地以及国外先进化和明理念发挥先进化辐射示作用与我市化底蕴和明习惯相激荡相融合形成适应代发展要开放包容城市精神和明新风。
近年我国不少城市都先启动了创建全国明城市工作并创建程总结出不少验和做法这些都非常值得我们地学习借鉴。
我们要立足我市实际基础上创新思路胆借鉴逐步形成成特色又富有成效创建路。
实践证明每创建活动开展都能使各创建主体正确认识己并通想办法、添措施努力达到创建标准从而使各项工作水平跃上新台阶使群众素质得到较提升。
要结合创建全国明城市力开展明行业、明单位、明社区、明村镇、明街道、明庭创建活动005年确保成都市八届“三优学”明城市竞赛检验收“保全优获”。
创建全国明城市是城市“三明”发展到较高阶段必然选择是城市历史发展必然要。
创建身不是根目只是种手段重则是程是要用创建统率我市“三明”建设终目是促进我市“三明”协调发展和不断进步。
创建全国明城市进程我们必须以科学发展观指导力弘扬真实风切忌贪洋、劳民伤财、不实际。
创建程必须坚持以下几项原则。
创建全国明城市是项惠及广人民群众“民心工程”从兴起到发展从容到形式都始终与人民群众切身利益密切相它群众根植群众主体是群众目也是了群众。
这就要各创建单位要坚持立党公、执政民以“三代表”重要思想指导深化规化型政府建设牢固树立群众利益无事观念进步改进工作作风深入基层深入群众想群众所想急群众所急办群众所切实群众呼声强烈问题办群众“雪送炭”实事满腔热情地群众身边滴事。
要完善机制通各种有效形式畅通群众投诉、反映问题渠道保证群众问题能及有效给群众满政空。
要坚持把创建达标与让群众满统起并把群众满作衡量工作成效首要标准把着力放与群众利益密切相关、群众所欢迎事情上。
如城市改造建设始终从群众生活要出发真正还路民还绿民还净民；社区管理上要增强人性化管理理念真正实现从管理向上变；化体育和基础设施布局做到标志性、功能性和方便群众参与有机结合；完善城市功能上采取组团式开发便群众提供快捷；城市管理上做到既严格执法又热情重疏导合情合理等等。
还要坚持因势利导充分调动广群众积极性和创造性把广群众聪明才智极地激发出把力量高凝聚起形成全民参与、团结奋斗工作局面使明城市创建工作始终充满勃勃生机和强劲活力。
我市人口近63万但3万多人口仍农村。
如离开广农村创建全国明城市就偏离了创建初衷偏离了全面建设康社会奋斗目标更加剧 了城乡不衡发展。
当前创建全国明城市战役已打响统筹城乡济社会发展、推进城乡体化这工作主线已全面铺开。
这两项重工作其实并不独孤立实际上二者相辅相成城乡体化终目是彻底消除城乡差别实现城乡共进、城乡相融使高发达物质明、政治明与精神明城乡共享。
创建全国明城市工作和城乡体化工作要着力就是从根上引导、助农民从生存方式、生产方式、生活习惯等方面融入城市、融入科学、融入明。
调整农业产业结构推进城镇化建设步伐积极变农民身份加产业支撑力等等是重要方面加快农村化、教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展加强精神明建设力提升农民科技化法律素质和思想道德素质也是当急。
依法治市是城市政治明进步突出表现是依法治国方略地方直接、具体、重要实践。
不说新加坡等国外发达城市法制如何完善人们行如何规；单就我国沿海些城市而言如上海、苏州等城市近些年法制程不断提升给城市发展带实实成效国外投者胆放心投城市济迅猛发展市民明素质、城市明程提升快形成了明、安定、健康、有序社会风尚三明协发展齐头并进等等。
开放程高、法制程高城市更是要靠制、法律和规规约束人行。
因创建全国明城市进程要坚持把依法治市工作贯穿城市发展各环节把功夫下长效管理上推进规化型政府建设使依法治市工作进入常化、制化、法制化轨道。
明城市创建工作是项持以恒工程既要立足当前更要着眼长远要城市健康、协调发展预留足够空和坚定不移地走可持续发展道路。
我市人口发展上《县级明城市测评体系》级标准要计划生育率98%003年我市是953%还有待进步提高。
人才是城市发展定性因素要加人才培养力积极发展高等教育、等教育、成人教育、职业教育城市明天发展提供充足人才。
土地利用上严格执行国宏观调控政策实行严格耕地保护制积极清理闲置土地实施工业向区集、土地向业主集、人口向城镇集集约利用土地。
利用上无论是矿产、水利、旅游、特色等严禁野蛮掠夺式开发做到合理开发又严格保护。
环境保护上我市是世界化遗产所地地处岷江上游和成都市上风上水位置要坚定不移地发展环保、生态绿色工业、绿色农业、绿色三产业这是重原则是对历史责也是对子孙代责。
要提高污水处理、垃圾处理水平加市场建设、环境卫生整治力促进市民良生活习惯养成争取早日建成国卫生城市、国环境保护模城市和全国创建明城市工作先进城市终建成全国明城市打下扎实基础。
面对新轮历史发展机遇期快速发展、良性发展、协调发展已成我们这座城市发展铿锵节奏鼓舞人心催人奋进。
创建全国明城市对我市济社会发展说既是催人奋进机遇更是面向长远挑战。
我们深信市委、市政府坚强正确领导下以创建全国明城市统率“三明”建设全市人民积极参与、只争朝夕、众志成城高繁荣、和谐、明ＸＸＸ市必将昂然屹立。