【推进放管服改革积极开展营商环境提升年和行政效能提升年工作实施方案】
推进放管改革积极开展营商环境提升年和行政效能提升年工作实施方案 贯彻落实省委、省政府营商环境提升年和市委、市政府优化营商环境攻坚战要深入推进“放管”改革全面优化提升营商环境不断提升政府行政效能根据《X省人民政府办公厅关印发优化提升营商环境十行动方案通知》、《X市人民政府关深化“放管”改革全面优化提升营商环境见》及《X市深入推进“放管”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案》要结合我县实际制定方案。
、总体要 积极学习X贸试验区建设验对标国际流营商环境扎实开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作着力打造廉洁高效政环境、诚信规市场环境、利共赢开放环境、完备优质要素环境、功能完善设施环境、温馨包容社会环境、公平公正法治环境加快对外开发步伐、降低市场运行成不断提高政府行政效能营造良发展环境促进全县济社会持续健康发展。
二、基原则 （）加快职能变激发市场活力。
坚持营商环境就是生产力、竞争力将政府职能变与优化营商环境有机结合深化“放管”改革有效激发市场活力提高各类市场主体对我县营商环境满增强区域发展竞争力。
（二）遵循市场规律加强法制建设。
充分发挥市场配置定性作用积极对接先进理念和通行规则建立与国际接轨营商规则体系创造适应市场济要法治环境保障公民和市场主体合法权益促进规则公平、机会公平、权利公平。
（三）围绕关键环节突出问题。
以营商环境排名前列地区标杆坚持全面推进与重突破相结合着力企业开办设立、项目投建设、企业融信贷等重领域和关键环节实现突破形成示效应。
（四）严格督检重实际效。
以强有力督检促进工作落实确保各项重任不折不扣地落到实处。
对落实到位积极作型通报表扬、给予激励对敷衍塞责、延误改革、整改不力严肃问责、公开曝光促进政府行政效能不断提升。
三、主要任 （）深入推进“放管”改革 X．深化“多跑次”改革。
公布批X项群众和企业到政府办事“多跑次”事项基础上加梳理汇总公布力成熟批公布批不断扩“多跑次”办结事项覆盖面。
牵头单位县职办（县编办） 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．推进“减证便民”专项行动。
前期清理基础上按照省上通用目录修订县级证明事项和盖环节目录清单向社会公布并监督清单执行落实奇葩证明、循环证明和无谓证明等问题。
牵头单位县职办（县编办） 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．推进“双随机公开”监管。
各有关部门要全面建成随机抽摇系统“双随机、公开”监管模式要市场监管执法事项和其他行政执法事项实现全覆盖。
加强随机抽结公开及将抽结上传X省公共信用信息平台并向社会公开接受社会各界监督让失信者处违规、处处受限真正形成监管合力。
牵头单位县职办（县编办） 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．修订“七张清单”。
各有关部门按照相关法律法规修订情况提出修订“七张清单”（行政许可项目清单、权力和责任清单、公共事项清单、随机抽事项清单、行政许可介事项清单、行政事业性收费和政府性基金项目清单、企业和群众到政府办事“多跑次”事项清单）见报县编办审核汇总提交相关会议研究审定修改清单。
牵头单位县职办（县编办） 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．修订公布行政许可事项目录清单。
按照省上通用目录修订行政许可事项目录清单以县政府件印发执行并向社会公布。
牵头单位县职办（县编办） 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．开展清权减权。
各有关部门要进步加各类权力事项取消下放力该取消坚取消该下放坚下放。
牵头单位县职办（县编办） 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．及承接落实。
积极承接、省、市取消下放各类行政权力事项制定承接落实方案并进步优化审批流程。
各有关部门要向镇再下放批量面广、基层能够实施并且与群众生产生活密切相关审批和事项。
牵头单位县职办（县编办） 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．规行政许可介。
加强行政许可介管理建立介信息公开、评价、监督管理等制进步提高介水平。
牵头单位县职办（县编办） 责任单位县行政审批局、发改局、教育局、公安局、环保局、国土局、住建局、安监局、气象局、民政局 完成限X年X月 X．优化政。
推进政标准化加强实体政心和上政心建设推进县、镇、村三级政体系建设。
牵头单位县行政审批局 责任单位县行政审批局、市场和质量监管局、信息办、县政府法制办等相关部门 完成限X年X月 X．强化检考核。
将各部门“放管”改革和优化提升营商环境纳入X年目标责任考核分值X分。
对优化提升营商环境综合考核排名前三位和三位有关部门分别给予XX、XX、XX加减分。
牵头单位县考核办 责任单位县考核办、县职办（县编办）、各有关部门 完成限X年X月 （二）开展优化提升营商环境“X+X”行动 X．开展放宽市场准入简化企业开办和销程序行动。
力争将新设立企业办理营业执照、刻制公、开立银行账户、办理涉税事项压缩至X工作日完成；实行企业简易销登记改革对合条件企业简易销申请X工作日完成；公刻制企业数量偏少公刻制、银行开户审核长涉税事项办理环节多部门数据实交换、共享难等问题。
牵头单位县行政审批局 责任单位县行政审批局、公安局、国税局、地税局、人行X支行 完成限X年X月 X．开展简化施工许可证办理程序行动。
以企业投般性建设项目重对象坚持以群众满、方便群众标准改变当前建设单位取得《建筑工程施工许可证》前涉及部门多、程序复杂、相牵制、程漫长串审批方式通提前介入、优化评估审核、多图审、压缩审批限、简化提交、清理不合理前置条件和“搭车”事项改革举措实现投企业职能审批部门从投项目立项到取得《建筑工程施工许可证》 X工作日（指建设单位齐全递交相关部门至相关部门出具见）办结目标。
牵头单位县行政审批局 责任单位县行政审批局、公安局、物旅游局、环保局、国土局、消防队 完成限X年X月 X．开展方便企业获得水电气暖行动。
以方便企业获得水电气暖重从减环节、优流程、压效、提效率等X方面入手限压缩报装限。
供电方面落实国压缩用电报装限要将用电报装办理限压缩至低压X工作日高压单电X工作日高压双电X工作日。
供气方面推广“西安秦华验”将用气报建办理限压缩至X工作日；施工距离压管道X千米围X工作日完成工程并交验；距离压管道X千米以外围X工作日完成工程并交验。
供水方面将办理限压缩至X工作日。
供暖方面将企业用暖办理限压缩至X工作日。
持续优化办理事项不得将项目体工程土地选规划、施工许可证等事项作企业办理水电气暖前置事项将水电气暖工程规划、施工手续纳入体工程并办理对用户进行水电气暖施工程所办理道路开挖许可事项实行并审批。
牵头单位县发改局 责任单位县发改局、行政审批局、水利局、热力公司、天然气公司、省水集团、电力局 完成限X年X月 X．开展方便企业办理不动产登记行动。
坚持依法登记、规登记、准确登记和便民利民原则做到除政府组织开展农村不动产登记和非公证继承、受遗赠等复杂不动产登记及宗批量不动产登记X工作日办结以及封登记、押登记、异议登记即办结外企业、群众完成权籍调、登记齐全、合登记要前提下不动产登记心X年X月底前将般登记压缩至受理日起X工作日办结抵押登记压缩至受理日起X工作日办结；X年X月底前将全部登记类型压缩至受理日起X工作日办结。
对涉及征税上门评估、单位让不动产涉税事项、企业改制等特定事项以及要补正材、权籍调和公告等不动产登记可根据实际情况适当延长办理限并明确告知申请人办理依据、办结限、询方式等信息。
牵头单位县国土局 责任单位县国土局、住建局、司法局、国税局、地税局 完成限X年X月 X．开展降低企业获得信贷难和成行动。
坚持“创新、效率、可持续”原则以实现“三不低”（即微企业贷款增速不低各项贷款平增速微企业贷款户数不低上年期户数微企业申贷获得率不低上年期水平）目标强化督导引领、政策支持和表彰鼓励全面推动和提升辖微企业金融综合质效。
进步加对基础设施、战略性新兴产业、新型城镇化、县域济、“三农”、微、绿色等重领域和薄弱环节金融支持力促进全县济社会平衡充分发展。
牵头单位县金融办、人行X支行 责任单位县金融办、人行X支行、行政审批局、国税局、地税局、财政局 完成限持续推进 X．开展优化企业纳税工作行动。
以纳税人心以问题导向对焦纳税人通压缩办税精简涉税简化优惠办理和规执法行等改革措施让纳税人办税效率更快办税质量更办税费用更省进步优化税收环境提升质量和水平不断提高纳税人满和获得感。
牵头单位县国税局、地税局 责任单位县国税局、地税局、金融办 完成限X年X月 X．开展提升企业跨境贸易和投便利化行动。
对标世界银行《全球营商环境报告》以压缩办理、降低准入门槛和收费标准重通简政放权优化流程提高效能协配合助企业幅降低跨境贸易和投环节制性交易成力争全县营商环境和竞争力指标全市领先。
牵头单位县商办 责任单位县商办、公安局、人社局、行政审批局、国税局、地税局 完成限持续推进 X．开展制定降低企业运行成行动。
坚持问题导向提升质量强化省市政策落实力切实降低企业用工、用电、用气、物流等方面成费用。
持续减轻企业担企业税费、要素、用工等成显著下降；强化识、创新模式、规行积极营造优质高效政府环境、规有序市场运行环境、健康稳定企业发展环境。
牵头单位县发改局 责任单位县发改局、工业发展局、财政局、人社局、交通运输局、国土局、行政审批局、住建局、民政局、商办、金融办、国税局、地税局 完成限持续推进 X．开展县域营商环境监测评价行动。
准确评估全县“放管”改革成效和改善我县营商环境及总结梳理验做法到并突出和重问题采取有针对性措施倒逼相关部门进步减环节、优流程、压限、提效率推动“放管”改革向纵深发展。
牵头单位县统计局 责任单位县统计局、行政审批局、市场和质量监管局、财政局、发改局、商办、住建局、人社局、国土局、信息办、金融办、国税局、地税局、工业发展局、农林局、交通运输局、电力局 完成限持续推进 X．开展优化提升营商环境专项督行动。
突出督重创新督方式实施全程督、长效督和节督全面优化提升营商环境推动诚信政府、政府、法治政府建设。
建议X年将深化“放管”改革优化提升营商环境纳入各部门目标责任考核分值各占X分。
牵头单位县委县政府督室 责任单位县委县政府督室、县政府法制办、县信息办、统计局、商办、发改局、金融办、行政审批局、国土局、住建局、市场和质量监管局、国税局、地税局、工商 完成限持续推进 X．开展“三级四级动”政行动。
以深化“放管”改革、提升机关效能、优化营商环境重加快推进三级四级动“+政”模式建设人民满型政府。
到X年底依托全县统建政构建线上线下体化融合发展、“市—县—镇”三级层级清晰、“市—县—镇—村”四级动快捷高效全县政通道。
全面推进上政工作推动行政审批和便民向基层延伸采用委托授权、办理、无偿代办等方式简化程序减少办事环节变“群众跑”“上跑”逐步实现行政审批和公共事项“申请、审批窗办理条流程到底”目标。
牵头单位县行政审批局、信息办 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．开展县政府部门“三集三到位”改革行动。
推动部门许可职能向科室集审批科室向政厅集审批事项向上办理集做到事项进驻厅到位审批授权窗口到位电子监察到位。
根据我县实际情况对没有划行政审批事项部门要设立行政审批科承担部门全部行政审批办理工作待条件成熟尽快入驻。
对公共事项按照“利企便民分步实施”原则由各相关单位进行全面梳理、优化整合对整合公共事项进驻县行政审批局政心。
对已进驻心便民窗口单位保持不变。
牵头单位县行政审批局、职办（县编办）、县政府法制办 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．开展进步深化相对集行政许可权改革试行动。
进步优化工作机制和审批流程健全完善次告知、限办结、容缺受理等制推动试工作规化、制化、流程化。
牵头单位县行政审批局 责任单位县行政审批局 （三）深化“行政效能提升年”活动 X．抓学习教育提效能。
学习党十九精神和、省、市关“放管”改革和优化提升营商环境各项政策要提高县政府各部门和各部门主要责志优化营商环境深化放管改革能力和水平。
牵头单位县委县政府督室、县纪委、监委 责任单位县政府各有关部门 完成限持续开展 X．抓“放管”改革提效能。
扎实推进“放管”改革各项重工作精简权力事项简化办事程序提高行政审批和公共事项办理效率。
牵头单位县职办（县编办）、县委县政府督室 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．抓优化提升营商环境提效能。
扎实开展优化提升营商环境“X+X”行动简化市场准入创新市场监管方式提供优质政。
牵头单位县职办（县编办）、县委县政府督室、县纪委、监委 责任单位县政府各有关部门 完成限X年X月 X．抓改进作风提效能。
结合X教育针对、省、市有关克形式主义、官僚主义新表现有关要开展检切实变思想认识、提高识促进工作作风持续变。
牵头单位县委县政府督室、县纪委、监委 责任单位县政府各部门 完成限X年X月 X．抓督检提效能。
加强对深化“放管”改革、全面优化提升营商环境督促检综合运用实地督、专项督办等方式督促各项改革措施落地生根、取得实效。
牵头单位县委县政府督室、县纪委、监委、县职办（县编办） 责任单位县政府各部门 完成限持续推进 X．抓巩固创成提效能。
通巩固和提高明城市创建成提升窗口单位明能力增强群众“获得感”。
牵头单位县创建办 责任单位县创建办、明办、行政审批局等有关部门 四、组织保障 （）强化组织领导。
成立县优化提升营商环境工作领导组坚持每月召开次研究安排会议每季召开次评会议。
领导组各成员单位加强对深化“放管”改革、全面优化提升营商环境和行政效能提升工作督促指导按照各分工抓具体工作。
（二）密切协作配合。
各有关部门要紧密结合各工作实际准薄弱环节研究细化有针对性操作性工作措施重研究跨领域跨部门重问题加强沟通系完善协调机制密切动协作做到信息通、成共享形成工作合力提升工作效。
（三）加宣传力。
采取多种方式向群众宣传深化“放管”改革、全面优化提升营商环境做法和成效积极总结验宣传型曝光不足营造舆论氛围。
（四）建立工作台账。
建立深入推进“放管”改革、积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作台账及了掌握各项具体工作进展情况。