工业园区发展情况专题调研报告_企业发展调研报告
ＸＸ县位ＡＡ省西南部地处青藏高原东南缘攀枝花市东北部长江上游金沙江水系雅砻江与安宁河交汇区是长江上游开发和生态保护重要地区。
东邻会理县南连盐边县西与盐边、盐两县隔江（雅砻江）相望北靠德昌县。
南距攀枝花市75K北离成都700K。
全县辖乡（镇）其少数民族乡(镇)5全县设88行政村（其少数民族行政村35）855村民组（少数民族村民组9）0社区居委会50居民组总人口万人其少数民族人口37万人。
县境以钒钛磁铁矿代表矿产独特丰富。
近年ＸＸ县委、县政府立足开发坚持实施工业强县战略走新型化工业道路着力推进工业结构和工业布局调整和优化工业持续快速发展有力地带动和支撑了全县济社会较快发展。
ＸＸ县是国钒钛磁铁矿开发腹心地带和攀枝花市打造世界钒钛都、建设国优质钢和特种钢基地重要组成部分。
两年多开发与建设白马工矿区围绕开发现已初具规模成了ＸＸ县济社会发展重要引擎、工业发展聚集区、优势特色产业培育区、机制创新实验区和对外开放窗口具有建设成促进攀西济区生产要素流动和特色开发重要体基础和条件。
09年初ＸＸ县完成了《ＡＡＸＸ白马工业区发展规划（09～00）》并通省级评审,现已正式申报省级工业区（拟定名“ＡＡＸＸ白马工业区”待批复）。
、工矿区规划情况。
（）设立依据。
现白马工矿区位攀枝花市ＸＸ县是攀枝花市人民政府批准005年6月设立并正式纳入《攀枝花市工业布局总体规划》、《攀枝花市济和社会发展“十五”发展规划》攀枝花市四工业区。
了加强对区规划建设管理市编委批准005年6月成立了区管理委员会管委会县政府正科级派出机构县政府批准区域行使县级济和社会事管理权限。
（二）规划布局。
根据ＸＸ山区实际按照 “区多产业集聚、彰显特色”总体设想进行规划布局分别设立白马钒钛磁铁矿采选加工集区、ＸＸ枝山工业集区、ＸＸ（长坡）石材产业集区三各具特色集区。
规划总面积约657公顷其采矿区面积378公顷工业集区建设面积739公顷。
（三）总体目标。
到09年白马工矿区将建成布局合理、产业优势突出、基础设施配套齐全工业区形成公共设施高效利用、管理规、优良、外向和集较高特色开发开发基地实现区企业销售收入00亿元以上占全县工业销售收入80%以上培育扶持0户以上销售上亿元、税收上千万元骨干企业。
二、及基础条件。
（）矿产丰富。
ＸＸ县域钒钛磁铁矿包括白马、新街、潘田、黑谷田四矿段具体描述见下表（略）。
以上四矿除了白马铁矿及及坪和田村由攀钢集团开采外县域尚有6亿多吨钒钛磁铁矿储量。
除以外还有些储量较少矿如沙坝、万沟、燕子岩、堡等矿以及储量丰富花岗石矿。
周边会理县、会东县、盐县也具有丰富矿产入驻区企业提供了可靠原保障。
（二）基础设施完善。
交通便捷条件优越。
ＸＸ县南距攀枝花市78K北距西昌57K东距会理58K西距盐6K；成昆铁路、省道线和西攀高速公路纵贯全境。
县境共设7火车其5货运各现有运输能力30至60万吨年（弯丘扩建已达到00万吨年运输能力）主要承担矿产品和农副产品运输。
高速公路县境设有3出口是产品快速外运主要渠道。
电力丰富电力络完善。
总装机330万千瓦二滩水电和即将建设总装机60万千瓦桐子林电距县城不足0K且ＸＸ地方电已与国电并连结目前有0Kv变电5座、35Kv变电6座09年前将新建座50Kv 、座0Kv 、座0Kv变电形成以0Kv骨干电力络将综合开发利用提供充足能保障。
3 公共体系配套完善。
ＸＸ县是全国重南菜北调基地县每年农产品产量达0万吨且品种齐全工业发展提供了充足农副产品。
城市配套设施和功能不断完善化旅游及产业快速发展宜人居山水林城市正积极打造城市凝聚力和吸引力不断提升县级市框架正加快构建。
还具有完善公共医疗卫生体系和教育基础设施将综合开发提供良配套。
（三）环境容量空较。
ＸＸ县森林覆盖率59%空气环境质量始终保持国二级标准干流雅砻江ＸＸ段水质达到国二级标准安宁河ＸＸ段水质达到国地面水环境质量三级标准生态环境指数位列全省名万元G工业废水、、、烟尘、粉尘、氨氮、固体废弃物排放强远远低全省平水平工业发展提供了较环境容量空。
规划区位白马钒钛磁铁矿采选加工集区是白马工矿区下设三工业集区。
集区位白马镇与湾丘乡是攀钢白马铁矿采选加工心区域南距ＸＸ县城35K距攀枝花市3K；北距西昌5K。
成昆铁路、省道西攀高速公路北向南穿越集区并设有湾丘、挂榜火车和高速路出口。
主体功能区基布局。
（）采矿区。
（二）建厂区。
攀钢建厂区主要分布湾丘基地（国有土地和国有荒坡地约500公顷）；ＸＸ县建厂区主要分布以省线纽带、以湾丘（草坝）心3集聚。
成都军区农场（含乌龟石电）集聚总规划面积56公顷位湾丘乡昔街村与会理县云甸乡交界处钒钛磁铁矿采选加工预留地。
湾丘（含上半坡、草坝片区）集聚总规划面积50公顷位湾丘乡麻窝村与街村钒钛磁铁矿加工基地；乌龟塘（含村、龙潭、凹子）集聚总规划面积00公顷位白马镇田坝村与马槟榔矿钒钛磁铁矿采选加工基地。
配置。
白马铁矿及及坪和田村矿段已由攀钢开发建设,共提交矿石储量(表、表外)B+级6909373万吨级3万吨合计568万吨。
其及及坪矿区B+级5567万吨 级3万吨；田村矿区B+级 367806万吨 级0987万吨。
矿石品位7%6%。
根据矿床赋存情况矿石储量、质量和开采条件白马铁矿期开采及及坪矿区。
该矿区露天境界有矿石量B+级表矿3379399万吨。
夏坪钒钛磁铁矿段该矿位ＸＸ县白马镇夏坪到县城直距K距成昆铁路青杠和高速公路出口里程8K通公路。
矿石品位95%676%,V505%。
青杠坪钒钛磁铁矿段该矿位ＸＸ县白马镇青杠坪到县城直距7K距成昆铁路青杠和高速公路出口公路里程5K。
表储量+B+级0655万吨、级787万吨表外储量+B+级765万吨、级376万吨。
矿石品位39%73%,V5093%。
马槟榔钒钛磁铁矿段该矿位ＸＸ县白马镇马槟榔到县城直距6K距成昆铁路青杠和高速公路出口公路里程6K。
矿石品位3%%,V50%。
3规划理念该集区发挥ＸＸ县钒钛磁铁矿优势和生产要素配置优势依托关键技术突破和重项目建设构建从铁精矿到还原铁、钛渣、钒渣、钒铁、特种钢主导产业集群建成钛铁、钒铁、特种钢铁等主钒钛钢铁新材加工基地建成攀枝花市打造“世界钒钛都”较重要支撑和原基地。
前期工作推动该集区项目建设进展着高起规划和建设原则ＸＸ县人民政府09年9月委托北京龙安通宸规划设计公司进行《布局性规划》编制并通评审；委托ＡＡ省环境科学研究院进行《区域环境影响评价报告》编制并通评审；委托攀枝花市交通设计研究院进行《水土保持方案报告》编制并通评审委托国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所进行《建设用地地质灾害危险性评估报告》编制。
5发展情况。
目前攀钢500万吨年铁精矿（期3万吨）钢城企业总公司60万吨年（期0万吨）氧化球团德胜集团0万吨年铁精矿、0万吨年氧化球团厦门禾公司60万吨年铁精矿、50万吨年氧化球团乌龟石水电等项目已正式落户区。
ＡＡ宇实业有限公司钒钛磁铁矿高效综合利用项目（铁精矿50万吨年、钛精矿00万吨年、00万吨特殊钢年、800吨五氧化二钒年、6000吨钒铁年、60000吨高钛渣年）、ＸＸ县水泥厂0万吨年熟新型干法水泥生产线技改、ＸＸ县明德仓储包装、ＸＸ县亿恒矿产品加工厂等项目已签订投协议。
截至09年底累计投3亿元09年实现产值30676万元从业人员300人。
规划区位该集区位ＸＸ县丙谷镇与垭口镇交界处总规划面积030公顷。
区原林场移交国有闲置土地。
北距县城K南距攀枝花60K省道横贯区。
紧靠成昆铁路丙谷、垭口火车货场和西攀高速公路垭口出口交通环境优越。
配置该区主要配置是潘田钒钛磁铁矿该矿位ＸＸ县垭口镇安宁村距加工区0K储藏量达9600余万吨。
现由ＸＸ县安宁铁钛有限公司取得采矿权,并已建成年产00万吨铁精矿、0万吨钛精矿选矿厂。
二是黑箐钒钛磁铁矿已建成投产立宇矿业公司、黑石宝矿业公司和攀枝花市元宝山矿业有限公司等企业目前已形成年产铁精粉0万吨、钛精粉35万吨生产能力。
3规划理念依托县和周边优势发挥ＸＸ县钒钛磁铁矿禀赋和生产要素配置优势以循环济、生态工业、高科技产业目标依托关键技术突破和重项目建设努力打造成以钒、钛及下游产品、海绵铁及特种钢主导产业附带发展精细化工产品现代工业区终建成全国重要钛铁、钒铁、特种钢铁、磁性材等主钒钛钢铁新材加工基地和攀枝花市打造“世界钒钛都”重要支撑。
前期工作推动该工业集区项目建设进展县委、县政府成立了领导组09年7月正式接管紫胶林场移交土地并启动各项前期工作。
完成500地形测绘基础上着高起规划和建设原则委托冶长天国际工程有限责任公司编制了《总体规划》并通评审；委托ＡＡ省环科院编制《区域环境影响评价报告》并通评审；委托ＡＡ蜀通岩土工程公司进行地质灾害危险性评估和压覆矿产评价；委托国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所进行《水土保持规划》编制并通评审《基础建设工程水土保持方案报告》正编制。
5发展情况目前已开发3 K攀枝花安宁铁钛有限责任公司（铁精粉00万吨）、攀枝花立宇公司（铁精粉0万吨）、攀枝花兴辰钒钛铁合金有限责任公司（钒铁3000吨）、攀枝花东方钛业科技有限公司年产万吨钛白粉（期万吨）项目、年产30万吨石灰（期0万吨）项目已落户区；ＡＡ盛世钒钛有限公司3000氧化钒、500钒铁和6000镍铁建设、ＡＡ恒钒钛科技股份有限公司万吨年脱硝催化剂体二氧化钛环保材、攀枝花兴辰钒钛铁合金有限责任公司年产镍5000吨、钴00吨等项目已正式签订入协议。
截至09年底累计投6亿元09年实现产值700 万元从业人员3000人。
（三）ＸＸ(长坡)石材产业集区。
规划区位集区位ＸＸ县攀莲镇长坡,使用ＡＡ省06地质队原队部、攀钢矿业公司二井巷、三井巷公司长坡属基地国有闲置土地进行规划和建设。
集区规划占地面积03公顷紧临省道距高速公路出口里程3K成昆铁路ＸＸ火车公路里程5K。
规划区设计布局“带状组团式”由、B、、四片区组成。
配置ＸＸ县花岗石丰富、品种多、易开采地勘单位和市、县地矿部门多年努力已基清我县花岗石情况包括“华绿”、“翡翠绿”、“豹皮花”、“紫罗兰”、“冰花兰”等品种。
花岗石矿主要分布白马镇和草场乡目前已得“华绿”花岗石级量3300万立方米“翡翠绿”花岗石级量8万立方米“豹皮花”花岗石级量8万立方米“冰花兰”花岗石级量3500万立方米。
除外还有“二滩兰”、“星星黑”、“紫罗兰”等花岗石品种正逐步开发。
3规划理念集区以整合全县花岗石提升产业档次做强做精花岗石产业并建成西南地区石材产业加工基地目标,定位攀西地区加工、批发、销售条龙综合性型建材和、二类工业集聚地生态型工业产业区。
前期工作。
集区期总体规划包括、B、区规划面积88公顷委托苏州科技学院城市规划设计研究所设计09年7月通评审。
集区二期总体规划区规划面积80公顷委托攀枝花市规划建筑设计研究院设计09年7月通评审。
ＸＸ县政府09年8月批准总体规划实施。
了加快企业入驻集区步伐前期采用了区基础设施建设和企业入步进行办法。
目前、B、区水、电、路、通讯和配套设施农贸市场等基础设施已形成并投入正常使用区实现生态型、环保型发展奠定坚实基础。
根据《华人民共和国安全生产法》等相关法律、法规规定建设项目安全评价、环境影响评价和水土保持方案必须与主体工程设计、施工、竣工验收（简称“三”）。
由管委会委托具有质机构统进行《安全评价报告》、《环境影响评价报告》、《水土保持方案》和《水论证报告》编制。
区已完成弃渣场设计待核准立项建设各企业环保措施达标已申报省级生态工业产业区并通验收；花岗石废弃物实现综合利用“花岗石废渣免烧砖研发项目”已通攀枝花市建筑工业协会、攀枝花市墙体材改革办公室和攀枝花市科技局验收认定。
5发展情况。
目前国知名石材企业高石材集团、三和石材集团等6企业已正式入驻区其板材加工企业花岗石加工废弃物综合利用企业户现已形成年生产板材300万平方米能力宜昌海峡兄弟实力公司等企业已初选地块进入区扩花岗石产业集群。
截至09年底累计投68亿元09年实现产值000万元从业人员700人。
四、问题和困难。
地形地貌空制约明显。
ＸＸ县是山区县白马钒钛磁铁矿采选加工集区、白马工业区下枝山工业集区、ＸＸ（长坡）石材产业集区属山坡台地区建设用地十分有限因地形地貌将制约区扩区发展导致土地平整费用较高。
环境约束日渐加强。
区建设发展上虽然高重视保护环境但受济社会发展水平制约仍将定程上对ＸＸ生态环境造成定影响。
3土地控制管理日趋严格。
工业化和城镇化进程加快使工业用地和城市建设用地不断增长耕地保有量不断减少。
基对粮食安全高重视国将控制工业和城市空增长边界加强耕地保护严格管制土地用途特别是严格控制非农建设占用耕地。
这必将导致受地形地貌空制约区土地供矛盾突出制约区长远发展。
生产性业发展滞。
从目前ＸＸ产业结构看三产比重低。
具体表现金融保险、现代物流、介咨询、信息商等具有增强工业渗透力生产性业发展滞能发挥其深化专业化分工、降低社会交易成和提高配置效率作用因将制约区行业影响力、产业聚集力和综合竞争力提高。
5招商引竞争难较。
随着生产要素市场化配置基础作用加强全省各市（县）都致力改善投环境采取优惠政策放宽准入条件增强对投者吸引力。
攀枝花市各县（区）工业区和工业集区功能趋招商协调机制不完善导致了竞争激烈和恶性竞争增加了招商引难。
6投软硬环境亟待改善。
虽然近三年区整体投环境得到极改善。
但区道路、供电、供水、污水处理等基础设施仍很薄弱。
区信息化建设还处零阶段。
简化审批程序、缩短审批、提高办事效率等方面还能达到“企业不出能办所有事”目标。
这必将影响区吸引力和承力制约区产业导入综合竞争力。
五、建议与对策。
加强区道路、电力、通信和环保基础设施建设以及土地平整工作。
根据土地开发密和环境承能力强特提高技术、用地和环保标准集约、高效地开发土地突出用地重提高土地利用率除必要配套建设用地外不得改变土地用途。
应抓紧结合目前正进行基农田保护规划调整重新调整土地利用总体规划制定工业建设用地保障政策并农用地用年指标上向工业集区倾斜优先用工业区建设和发展。
(二) 加强区基础设施建设。
由区基础设施建设滞集聚生产要素能力相对较弱与区域丰富然和较强发展潜力很不匹配。
因工业区发展建设金、国债金、工业企业技术改造金（贴息）、环保专项金、城市建设配套费、国政策性银行贷款等方面加金支持力。
（三）加强区生态环境建设。
结合区地形地貌不宜建设坡地布置建设抗尘、吸噪、对等污染物吸附能力强绿化带以实现区建设与生态环境建设协调发展。
（四）创新区招商引模式。
通产业招商和定向招商积极引进和发展壮技术含量高、污染程、济效益显著钒钛钢铁深加工企业。
通适延伸产业链条构建从钛精矿到富钛、钛白粉、海绵钛、钛铁、钛功能材主导产业集群提高综合利用率使其成投规模、技术含量高、济效益项目聚集地。
（五）发展区循环济模式。
以提高生产率和降低废弃物排放目标采取切实有效措施推进济增长方式变形成具有区域特色循环济发展模式。
按照减量化再利用化原则紧紧依靠科技创新和技术进步力发展循环济促进产业链横向耦合和循环关。
高重视二次开发利用加快环保能项目建设推广和应用废水、废气、废渣综合利用技术开发高附加值循环济产品。
积极争取成省级循环济示区着力培育批循环济型企业。
（五）倾斜区核准审批政策。
目前白马工业区下设三集区已编制环境影响评价报告并通评审取得批复但原给定环境容量已不能满足项目发展要。
攀枝花钒钛磁铁矿是伴生矿钒钛开发利用必然带钢铁产量增加。
对采用直接还原法等新型冶炼技术进行钒钛综合利用建设项目审批应放宽钢铁产业政策限制。
六、结语。
ＸＸ县工业区建设正面临实现济社会发展新跨越战略机遇期也是着力发展突出问题、应对各种艰巨挑战攻坚破难期。
必须按照科学发展观要紧紧抓住战略机遇谋划发展战略与路径制定有力发展措施突破发展瓶颈和障碍努力实现发展新跨越。
针对区建设起步较晚基础设施建设滞与项目入驻建设不相适应现状必须力推进基础设施建设发展与区配套生产性业推进区信息化建设。
展望白马工矿区必将建成规划布局合理、产业优势突出、基础设施配套省级工业区；必将形成公共设施高效利用、管理规、优良、外向和集较高攀西地区矿产开发新高地；必将成攀枝花市打造“世界钒钛都”重要支撑。