宪法与自由
一、;引言 宪法是一个国家的根本大法。
列宁曾经说过：“宪法是一张写着人民权利的纸”①孙中山先生有言：“宪法者，政府之构成法，人民之保证书也。
”宪法的内容从1787年世界上第一部宪法颁布至今已有很大的变化，但是，公民的基本权利和义务始终是宪法中不变的核心内容，而且，其地位日益提高并为各国所赞同。
而自由是公民不可或缺的基本权利，当代绝大多数国家的宪法，都有保障公民自由的规定。
二、自由的概念及其宪法保障 自由是一个极为抽象的名词，其概念仁智各见，未有定论。
但是各种对自由所下的定义都包括如下内容：自由是依凭自己的意志所做的行为，不受非法干涉，排除外来的强制。
②自由权是人民要求国家机关（或他人），非依法律不得侵犯其自由的权利。
另一方面，为了社会的大多数人的公共利益或国家社会的利益，个人的自由应当受到一定程度的限制。
英国有“宪政之母”的美誉，其保障自由权的历史，从现有的法律文献来看，可以溯源到1215年的《大宪章》（又称“自由大宪章”），1628年的《权利请愿书》及1689年的《权利法案》。
在17世纪以前，君主享有无上的权力，人民基本上没有自由可言，对君主应尽服从的义务，处于被支配的地位。
上述法律文件的目的都在于限制王权，宣告人类的天赋权利。
到了17—18世纪，以洛克，孟德斯鸠，卢梭为代表的自然法学派，提倡天赋人权，主张人生而自由，生而平等，反对奴役，猛烈抨击束缚人类自由的封建制度，旨在推翻不自由不平等的旧制度。
自法国1791年宪法明确规定保障人民的自由权利以后，各国宪法相继把自由作为公民的一种基本权利而明确规定下来。
20世纪下半叶，法律有明星的社会化倾向，提倡社会公共利益，限制个人漫无边际的自由成为世界主流，社会法学派的“权衡利益说”应运而生。
此说之人认为，个人的自由，固应受到宪法及法律的保障，但是社会的公共利益和他人享有的自由，也应受到法律的保障。
如果这两种利益发生冲突，宪法及法律就应当着重于保障比较重大的利益而舍弃较小的利益。
正如孟子所说：“鱼我所欲也，熊掌欲我所欲也，二者不可得兼，舍鱼而取熊掌者也”。
现代各国宪法对于公民自由权利的规定，无形中都采纳了“权衡利益说”。
在宪法中，公民自由权利固然受到保障，然而与国家社会的公共利益相发生冲突时，宪法则“舍鱼而取熊掌”，着重于保障国家社会的公共利益而限制公民的自由权利。
三、宪法应当保障的几种重要自由 自由的种类很多，其范围随着时代的变迁而演变。
其中自由是否受到宪法的保障，也随着时代或国家状况的不同而不同。
在各国宪法中所规定的重要自由主要有如下几种： （一）;人身自由。
人身自由，也称作人身不可侵犯权，即公民有按照自己意志来决定自己行动的自由，公民的身体自由不受政府或他人的非法侵犯。
人身自由是各种自由中的基本自由，公民如果丧失了这项自由，则其他自由，如居住自由，言论自由，集会自由等则失去了依托的根据而随之丧失。
据有的学者统计，各国宪法中规定了保障人身自由的占88%.③我国现行宪法也有关于爆炸感人身自由的明确规定。
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行不受逮捕”。
另外，在刑法刑事诉讼法中也有保障公民人身自由不受非法侵犯的条款。
总之，公民的人身自由非由法定机关经法定程序依法律规定，不受侵犯，禁止非法审问，处罚，拘禁。
现实中存在的问题主要是有关国家机关不依法办事，不遵守法定程序，非法羁押，刑讯逼供等现象屡禁不止。
笔者认为，改变此种现象，主要应从两方面入手：一是建立健全相应的制度，如冤案错案追究制度，赔偿制度等，明确公民人身自由的范围内容，明确国家工作人员的职责；二是加强监督制约，使侵犯人身自由的国家机关及其工作人员承担其法律责任。
即公民有迁徙自由不仅是在国内公民可以任意旅行，并移居国内任何地方。
而且还包括有国际迁徙的自由，公民可以自由迁徙国外，也可以自由迁徙国内。
我国现行宪法规定了“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯”，从对住宅的保护来看，相当于保障居住自由。
关于迁徙自由，我国1954年宪法中曾有规定，但在随后的包括现行宪法在内的三部宪法中均无迁徙自由的规定。
在当时的社会条件下，不规定迁徙自由是可行的，然而时至今日，我国的社会经济生活已经发生了很大的变化，商业交易、经贸往来急剧增大，人员流动迁徙已成为社会经济发展的必要条件，公民在事实上已经享有了较大程度的迁徙自由。
不幸的是迁徙自由依然没有在宪法中取得“名正言顺”的地位，再加上产生于计划经济条件下的人事制度、户籍制度的限制，阻碍了人才的合理流动，使得迁徙自由不能充分实现。
因此我们建议在承认迁徙自由的宪法地位的同时，对于已经阻碍经济发展的人事制度、户籍制度进行大刀阔斧的改革。
但是，公民的居住迁徙自由不得妨害社会公共秩序，否则宪法和法律应予以限制。
一般而言，限制须在如下几种情况下方可进行：第一，在战争、戒严或者国家发生了大的社会;动荡时，在战争区域、军事管理区域、戒严地域，为了保卫国家安全和公民个人的生命财产安全，应当限制禁止公民迁入居住。
对于因战时或戒严需要，可以征用、检查公民的住宅。
第二，为了公共卫生的利益或避免流行瘟疫、自然灾害，可以限制公民出入特定地区。
第三，对于假释、取保候审、监外执行等情形的犯罪嫌疑人或者罪犯，应当限制其居住迁徙的自由。
言论出版自由是指公民通过口头、书面或其他方法表达其意志、思想、观点，而不受非法侵犯的自由。
言论出版是人们表达观点、交流思想、传播知识的最重要的途径，言论自由是“获得真理的道路”。
“真理是客观存在的，人人都可以追求。
至于各人自认的真理，则是任何人既无权压制也无权强制他人服从的。
”;⑥可以说，没有言论自由就没有追求真理的自由，就没有人类文化的交流和文明的进步。
各国宪法规定了保障言论自由的占83%，⑦我国宪法也规定了公民的言论出版自由。
如果公民的意见、言论和出版有害于国家社会的发展和文化交流或有悖于社会道德、伦理时，则宪法或法律对此种言论、出版应予以限制，这也是各国的通例。
美国联邦最高法院限制公民言论出版自由的原则主要有二：一为“明显而当前的危险”原则，即言论有发生实质且明显的危害或者存在现实的危险时，可以加以限制。
二为“恶劣倾向”的原则。
即言论如有恶劣的倾向，而不必到了“明显而当前”的危险程度即可以处罚。