[民间融资活动工作汇报]工作汇报范文
近年有关民借贷纠纷和诉讼明显增多这引起我们关也成了这次调研动因。
调研程适逢国际金融危机金融成万众瞩目焦令人眼花缭乱济局势给这次调研平添了份沉重。
通调研我们更加清楚地认识到历史悠久民融济发展定期将更趋活跃它有其面不良影响更有其正面积极义作地方政府如何现行政策框架下有所突破有所建树把面影响降至低把正面作用发挥到极致实是迫切而重课题。
、民融存主要形式及活动情况民融活动是指然人、工商企业及其他济主体以货币标价值移及息支付游离正规金融外以金筹借主融活动般被纳入国金融监管框架。
目前民融活动存形式体分以下五类（）民直接借贷泛指社会上分散人借贷是民融原始和普遍形式这种借贷由双方商定或通介人方式灵活、方便通常单笔金额较数额较也有以房屋等实物作抵押或者设定保证人。
民直接借贷主体广泛、复杂存社会各层面总体规模较。
如只涉及交易双方两当事人其风险相对可控；如借方多头借款风险则相对较。
至危害较类似抬会、合会、基金会组织历史上成气候目前也有发现；但赌博等不正当行提供金金掮客确有存并多与黑恶势力有关。
（二）企业直接借贷企业直接借贷分企业借贷和企业向社会公众借贷。
企业借贷区别延付款或赊销等商业信用通常发生相比较熟悉信任、业往密切企业般都是周急所用借款期限较短借贷利率多参照期银行贷款利率或当地民借贷市场利率。
企业借贷主体通常只涉及交易双方两企业交易对象相对固定交易风险般可控围。
这种借贷方式存较普遍对企业临金有较缓作用是对企业正规融外种有益补充。
企业向社会公众借贷由涉及面比较广可以归类集型融活动是种集方式这又可分企业向管理层、骨干、职工部集（集股）和企业向社会公众集。
企业集般是企业了投项目或生产营金不足以还付息或者支付股息、红利等形式向出人进行有偿募行通常具有金总额较、利率水平较高、期限相对较长特。
房地产开发商取得商品房预售许可证前以借款名义收取定金也可视集。
企业融难环境下些急金企业普遍存从民融情况尤其是初创型、成长型企业和房地产企业由原始积累不足有金已用前期投和生产营企业想再扩规模或进行创新改造银行贷款难以满足情况下寻民融不失条途径。
企业从民借贷准确数据我们难以获取但可以肯定项数额不会；利率相对较高定期（按月、季、年）付息月息般5%—3%但企业尚可承受；期限般不定而且是滚动即这边原融退出另外新融又进入。
企业正常营、宏观济环境较宽松、行业发展前景可期前提下这种融运作不会出现太问题；而旦失以上前提或遭遇突发事件或发生挤兑将可能引起动荡甚至影响社会稳定。
（三）担保机构担保心是从事企业、再就业人员创业提供贷款担保机构其册全部财政提供。
003007年累计贷款担保额3亿多元。
目前该心担保业运行正常还得到国和省专项金扶持但与其合作只有市农村合作银行地方金融机构。
民营担保机构早成立是三鑫担保公司始创003年6月创办初期曾与各商业银行进行接触但由银行方面要担保公司承担全部代偿风险并责贷款方信审因与银行合作关系能建立担保主业也直没有开展。
这种情况下民营担保公司主要开展是超营围其他些业如企业借贷提供担保以及贷款贷、货款周、册垫、招投标保证金担保和拆借等。
民营担保公司由失银行贷款提供担保这主业已名不实因将其归入民借贷畴。
008年上半年统计全省有各类担保机构6及各县、区56。
与些担保业发达地区相比市存较差距表现有四是外地担保业设定进入门槛般要册金不少000万元有较高起。
二是外地担保机构业较正常有担保公司还与多银行合作风险控制与承担方面基遵照“利益共享、风险共担”原则；而仅有开展贷款担保业合作银行也只有。
三是许多地方出台了扶持政策初步建立了监管体系；如永嘉县对合条件担保机构实行50万元创业补助并按担保实绩进行风险补偿。
四是些政府出担保机构已从政府主导向市场主导渡政府金退出级担保而担保公司担保业实施再担保；而目前仍政府金唱独角戏。
市工商登记投公司有其5已销现册9。
册5000万元7其余册50万元至000万元。
按营性质体可分二类类国有及集体产投公司另类民营企业或人创办投公司。
国有及集体产投公司多专项投公司如济开发区发展投公司、畅达交通投公司、城市发展投公司、教育发展投公司等。
其业围比较单营也较规。
象星安投集团公司主要对集团下属子公司进行投也参与市场风险投如对造纸厂进行收购重组。
（五）理财咨询机构民融活动有多金流量政府和金融部门无从掌控。
要指出是银行贷款到期贷这些机构提供了很放贷市场。
据银行测算目前年有几十亿元贷款贷额。
这种贷短期拆借由金比较迫切其月利率多%—3%有达到%—5%。
二、民融济和社会效应（）民融趋势当前民融呈现新走势对以银行信贷主借贷格局产生较影响但这不是消彼长或替代关系由各比较优势存二者表现种补关系。
．民融增长快、规模融主体多元化。
从供方看城乡居民闲置金充裕、投识增强而投渠道较少加些企业主将金投向民融市场民融提供了充足金。
随着济快速发展、济主体和济活动日益多元化民融规模不断扩形式也呈现多样化特征尤其从紧信贷政策环境下民融更活跃。
．民融由“地下”“浮出水面”。
由民借贷种种便利和社会济生活发挥现实作用这行社会公众思想观念上获得了广泛认遮遮掩掩“地下金融活动”逐渐向半公开或公开逐步呈现出专业化趋势。
对民融合理性、合法性问题法律、政策虽有所滞但正趋宽松。
3．融行渐趋理性。
由企业对民融旺盛并能提供较高投回报率从而拓宽了民融理性选择围。
与民融相关主体风险识也不断提高“投有风险入市须谨慎”成了投信条。
另外民借贷绝多数用生产营领域利率定价（根据风险程、款项用途、期限长短等）市场化明显。
覆盖面、额、利率协商及方便程等方面民借贷显示出其独特优势迎合了部分企业、体工商户定程上缓了他们金紧张成济生活不可缺失金融补充对当地济社会发展特别是企业成长发挥了积极作用。
．优化配置功能。
民借贷具备信息优势可以使放款者围综合、深入地对投项目风险、潜发展前景和借款人信用状况进行分析并作出借贷行选择。
因正规金融相对缺位些领域和层面民借贷实现围优化配置提供了条件。
3．市场调节功能。
以利益驱动核心民借贷是完全用市场机制协调金融活动发展程也形成了些不成行规和做法如以信用关系基础方便、快捷、灵活特及动态跟踪、监督机制对推进金融创新正规金融而言不乏可借鉴处也刺激、推进了银行业竞争。
．提高居民闲散金使用效益。
人们常把民融与高利贷挂起钩其实这是片面。
市场机制下和法律框架城乡居民按照客观济规律用用活己钱用出效益天地义。
（三）民融面影响．融成高。
民借贷利率般高出银行基准利率3倍有短期借款甚至高基准利率十多倍。
高利率方面使急用钱借贷者承受着较重利息担甚至越陷越深无法摆脱困境；另方面由产生了社会上金掮客和食利阶层。
3．影响金融秩序。
由民借贷利率高吸引了批投者加人们受高利驱使致使社会部分金被民借贷分流。
从金融稳定角看民融定程上掩盖了非法集、洗钱等犯罪活动对正规金融形成冲击。
．可能成不安定因素。
随着民融规模扩由其活动隐蔽性和不可控性旦遭遇市场突变、企业营不当等情况造成企业金链断裂极易引发社会问题。
近年由民借贷引起纠纷事件、治安案件呈逐年上升势别还出现黑社会势力介入不利社会和谐与稳定。
三、引导和规民融活动建议企业融难是老问题虽多年反复强调但直难有改观；借贷亦是市场行逐利而流是天生禀性难以期待“雪送炭”。
面对如水银泻地般民金融以前瞻眼光、敢措施加强引导趋利避害充分利用严防动荡——这是我们应取姿态。
．确定民融地位。
民融已成社会金融通重要组成部分面对其蓬勃发展势头政府要客观地研究分析及做出政策调整。
近由央行起草《放贷人条例》草案已提交国院法制办民借贷有望通国立法形式获得规。
条例突破是允许企业和人册从事放贷业。
条例重保障有金者放贷权利是对其私有财产使用权尊重将使民借贷合法性得到确定使从走上阳光化路径。
．形成更充分金融市场竞争格局。
民融虽说具有趋利性但城乡居民存款选择是非常理性。
政府应建立和维护竞争框架逐步允许民这些具有金融属性机构不吸收公众存款前提下进入信贷市场规、有序民借贷有利打破由正规金融机构垄断市场格局促进多层次信贷市场形成和发展。
3区别对待促进规。
让市场主体己承担风险这是促进投理念成熟和金融市场健康发展必然要对市场选择和投者风险控应给予充分信任。
着“区别对待、分类指导、疏堵并举、促进规、打击犯罪”指导思想对民融活动进行引导、规和提升。
对能够满足民众创业创新、生产营正当民融活动尽可能纳入有序轨道；对新涌现、性质定民融活动要主动监测、积极关；对人员关系复杂、涉及面较广民融活动要加强引导、防金链断裂风险；对属诈骗性质或涉嫌洗钱、黑社会犯罪应予以严厉打击、处和取缔。
（二）拓宽投渠道创新投产品分流民金。
国层面完善股票、债券、保险等市场增强老姓投信心愿将手金投向这些市场。
不断推出合国情、适合县域居民投渠道和业产品满足多层次投。
可以预见随着《放贷人条例》出台民借贷将成投热民借贷业将迅速膨胀。
作地方方面样有可做．强化金融机构融主渠道作用。
主体金融机构要改善金融创新金融产品提高居民储蓄和委托银行理财热情增强吸纳社会金能力。
要将民金导入金融体系适提高民金农村合作银行、村镇银行等地方性金融机构比重。
．扶持和规担保机构。
要运用政策杠杆促进担保业发展参照发达地区做法对新办担保公司给予开办补贴财政每年按担保额给予定比例风险补偿；二要鼓励各金融机构开展与担保公司利合作真正建立起银行与担保公司风险动机制；三要做现有担保机构；担保心要以政府金引导集聚民参股组建股份制担保公司；要引导民营担保公司突出主业规营增扩股产重组合做；四要鼓励多渠道筹措担保金多元化构建企业信用担保体系积极发展政策性担保、商业性担保和助性担保等多种形式担保机构；五要创造条件探建立企业信用担保基金或区域性再担保机构。
3．发挥额贷款公司融功能。
省正开展额贷款公司试工作我市额贷款公司已进入筹建阶段要加快进尽早发挥其融职能并对进行政策支持。
．争取创办村镇银行。
村镇银行是金融系统参与、吸收民共组建地方型银行对活跃地方金融市场具有重要作用村镇银行也是当前金融改革热门话题。
应积极创造条件争取多创办些操作规、背靠树地方银行。
要以国院关推进市场改革发展见指导以产业政策导向出台地区性投指南指引民投方向。
企业了生产营要向特定对象融并向有关部门申报备案手续齐全金运行良没有对借款对象造成伤害应当予以许可和支持。
加对投公司培育和引进力引入风险投、创业投营模式引导投机构介入当地产业发展及产权交易促进产业与金融有效结合。
鼓励创立股权投企业开放私募股权投方式以私募基金集民金参股或控股实体企业。
6．组建融合作组织。
是探和建立居民、农户、体工商户提供金助组织；二是引导企业按照愿、规模相当原则若干企业组成贷款担保助合体建立保、保等融合作机制；三是由若干企业共出建立基金圈企业提供贷金临拆借。
7．规投咨询机构。
对当前存数众多投咨询机构不能批而不管要采取有效方法加强管理规营行。
借贷介方面要统借贷框定利率围明确介方责任提倡抵押担保降低风险前提下发挥其灵便、额特质。
（三）加强对民融管理。
正由金融市场特殊性以及民借贷隐蔽性政府难以掌握民融实际状况往往只从诉讼案件终端面、极端事例得到不全面反映。
甚至有观认“无而治”或许不失种选择。
些国把民借贷界定般民事法律行无市场准入法律上其定性并作出相应规定构筑起合法活动平台。
验和教训表明政府监管是必要。
首先要研究和出台相关规制和管理办法对民融行进行规融主体进行格审民融业进行公证和备案明确借贷金额和利率高限使其营行置政府有效监管下尽可能减风险通管理手段使民融走上契约化和规化轨道。
外要完善长效管理机制有关职能部门要建立有效信息交流机制建立企业信用基础数据库共维护良金融秩序。
（四）优化民融生态环境。
．营造全社会诚信氛围。
通媒体以及常性宣传活动宣传和普及有关民融知识和法律、政策用反面型案例予以警示使广企业和民众懂得什么样借贷才算合法己权益怎样才能受到法律保护发地规身借贷行。
“褒奖、约束、惩治”相结合提高全社会诚信识并加强诚信社会制建设。
．建立全方位、多层次支持和体系。
出台引导、支持民融健康发展政策；完善担保与再担保体系；挖掘担保探其它不动产、动产以及债权、工业产权等方面担保新品种；构建民融供信息平台；鼓励组建相关行业协会加强行业律；建立民融机构信用评级制和业操作规；提供民融人力等等；发挥民融积极作用创造环境和条件促使民融成合规、透明信用行增强金融集聚和辐射能力。
3．严厉惩治非法融行。
打击非法吸收公众存款等违法金融活动取缔洗钱、逃汇、赌博、贩毒、吸毒等提供支持地下钱庄惩治涉足高利贷黑恶势力。
要保护债权人合法权益加民借贷案件审理和执行力。
．健全民融监测络。
建议由政府组织银监局牵头合公安局、法院、公证处、国土局、建设局、贸局、工商局、人行、金融机构等部门共搭建监测络。
如工商局重对投咨询机构、寄售行营行进行监测贸局对担保公司从事担保业进行监测建设局对房地产开发企业融状况进行监测公安局、法院要将民借贷案件及反馈银监局要严非法吸收公众存款等非法金融活动。
监测络成员单位要建立信息共享机制定期召开席会议分析民借贷现状及趋势、可能存风险隐患供政府策参考。
5．加对突发事件处置力维护地区稳定。
政府牵头、人行主金融领导组要常性地对民融规模、利率、特、趋向等进行全面、科学地监测和分析对民融状况做到心有数对规和引导民融提出合理化建议。
特别要对民融行可能引发突发事件制定防预案及化纠纷和矛盾避免出现区域金融风险和社会不稳定因素维护方平安恪尽职守。