煤矿资源整合是什么意思 煤矿资源整合签字仪式讲话稿
各位企业老总志们 今天我们这里举行市煤矿企业兼并重组整合框架协议签仪式这标志着我市煤炭整合工作已进入了实质性运作阶段对我市煤炭产业实现集约化、规模化、现代化发展具有重要现实义。
会儿市政府将与产煤县市区及7整合主体企业签订框架协议现我就做煤矿整合工作讲三见。
、认清形势统思想充分认识煤炭整合工作重要义 因煤而兴、煤所困不从根上当前煤矿多散乱状况就无法实现科学发展。
推进煤炭整合是省委、省政府从促进济社会与环境协调发展战略高作出重策是落实科学发展观具体体现是实现型发展、安全发展、和谐发展必由路。
这项工作对促进煤炭产业提档升级实现安全、高效、可持续发展提供了难得机遇。
我们必须充分认识项工作重义。
（）煤炭整合是调整济结构、促进煤炭产业优化升级必然选择（二）煤炭整合是缓我市环境压力、促进煤炭工业可持续发展重要手段 煤炭是不可再生。
当今世界发达国煤炭开采都是由集金、技术、管理、装备等优势体公司、集团进行规模化开采、集约化管理回采率般都80%左右而我国平水平35%左右我市部分煤矿回采率只有0%左右这味着每采吨煤就要破坏和浪费吨按煤矿年产000万吨煤计算每年要破坏和浪费6亿吨宝贵煤炭。
全市煤矿采空区面积超00平方公里而且每年新增塌陷区面积近0平方公里；煤矸石堆存量超亿吨占地已近500公顷。
保守估计多年全市因粗放采煤造成生态环境损失近00亿元。
煤矿遍地开花把我们矿区糟蹋得千疮孔生态遭到了严重破坏造成了极浪费。
我市也是用煤市工业生产和人民群众生活用煤量非常但从近两年煤炭供情况看我们作产煤市却不能保障己用煤许多候还从外面调煤这严重影响了济社会协调发展。
只有加快实施整合关上走规模化、集约化道路才能有效遏制对环境严重破坏使煤炭生产与环境相协调；才能推动煤炭合理开发、高效利用和节约使用切实提高煤炭工业可持续发展能力。
（三）煤炭整合是减少安全事故、提高煤矿安全生产水平重要前提（四）煤炭整合是省型煤炭集团和地方骨干主体企业做优做强有效途径 当前国对煤炭开发利用控制日趋严格地方政府对矿井占有也逐渐垄断。
国营煤矿越挖越少国有煤炭企业所属些矿井储量已相继告急可以说国有煤炭企业竞争主要体现对保有量上。
地方骨干主体企业要做强做建设现代化矿井提高市场竞争力也必须通兼并重组这途径实现。
越越稀缺今天我们引进企业参与煤矿兼并重组整合这对集团说是次千难逢获取新机会；对地方骨干企业说是次提档升级良契机。
省煤炭集团和地方骨干企业通对我市煤矿进行兼并重组可以进步增强实力优化结构增加开采品种占有更多市场实现多元化发展不断增强企业综合竞争力。
省委、省政府对我市煤炭整合工作力支持目前我市《煤矿兼并重组整合方案》已省政府审批通省委、省政府主要领导对我市困难、任重情况下工作走了全省前列给予了充分肯定。
各产煤县市区、市县两级有关部门、地方骨干煤矿企业定要认识到煤炭整合重要性和必要性增强做项工作紧迫感和责任感抓住机遇全力推进把这项利国利民工作抓紧抓实抓。
二、明确目标强化措施全面推进我市煤炭整合工作 要实现我市煤炭整合目标必须加力、科学实施、有序推进要坚持“四结合”。
是坚持政府主导与市场运作相结合。
煤矿兼并重组整合是场煤炭领域改革凡是改革必然有阻力政府必须义不容辞地担当改革重任。
没有政府主导这项工作必然是盘散沙各方利益就得不到平衡市场交易就不能公正改革肯定达不到预期效。
但是煤炭整合工作又是项济活动凡是济活动都应该市场规律作用下实施因要发挥整合主体和被兼并矿井等各方主动性按照市场价格、交易原则主愿情况下进行兼并或被兼并、控股或参股双方利共赢前提下达成致见。
但是整合些矿井也会因谈判、评估等原因停止生产这样势必影响企业正常营特别是当前我市工业济下滑严重情况下煤矿停产整合会使整工业济链条受损。
因各县市区定要把握这加强对整合程矿井生产营监管不能因借整合由延误正常生产也不能只顾着生产不推进整合要做到边整合边生产整合与生产两不误。
三是坚持提升煤炭济效益与维护各方利益相结合。
煤炭整合就是推进煤炭工业安全高产可持续发展要实现这目标必须理顺生产营者与生产效益关系。
煤矿兼并重组无疑是次利益调整牵涉到生产营者、产权所有者、地方政府与当地群众等多方利益兼顾不到这些利益不仅不能实现整合目而且容易形成社会不稳定因素违背了我们整合初衷。
因加快整合必须兼顾方方面面利益理顺各种关系让兼并主体得到矿井物有所值让现有煤炭营者利益不受损失让当地政府税收稳有增让原有惠民措施得以延续努力做到各方都满。
四是坚持整合与确保安全相结合。
整合和安全生产监管要步进行不能因进行整合就忽略了安全监管更不能因整合而发生事故。
越是改革关键刻越要备加重视安全生产。
各县市区政府和煤炭管理部门要进步加煤矿安全生产监管力坚防止整合期超层越界开采、超能力超定员组织生产避免安全事故发生。
我市与其他市相比困难、任重必须及早启动提前实施当前要做到“四加快”。
是加快煤矿、产评估。
煤矿整合关键是科学合理地确定被整合煤矿产价值这是煤矿兼并重组工作能否公平、公正、顺利推进首要条件。
各县市区要加强对、产评估工作领导由县级政府聘请专业机构对现有各煤矿进行产评估评估费先由被整合矿井承担待双方达成协议由整合主体承担50%费。
评估产作双方谈判标准双方可以标准上下浮动。
现产权所有者也可以将部分产权作股份入股参与营。
评估问题上政府必须发挥主导作用精心组织加快推进不能放任双方无休止谈判既要制止矿产现有者漫天要价又要避免整合主体企业无端压价尽快以公平合理产价格推进整合。
产评估工作要8月底前完成。
二是加快成立集团子公司。
确保我市市、县、乡三级地方政府税收不减少、不流失省五煤炭集团和两涉煤公司以及兰花煤炭实业集团有限公司都必须我市设立子公司。
兼并重组整合主体由这些集团、公司实施兼并重组由子公司进行生产营子公司要诚信守法按照国法律法规和当地政府规定依法纳税如期足额向地方政府交纳风险抵押金和环境补偿金承担应尽社会责任。
作兼并整合主体市外8企业要7月底前向市、县两级提出成立子公司申请市、县两级工商部门要8月旬完成这些子公司备案册。
三是加快洽谈对接步伐。
谈判程往往是漫长特别是牵涉到双方利益谈判更是呈现胶着状态推进速很慢。
我市这次整合方案对划分采取是“肥瘦搭配、片组合、整体推进”推进原则这样避免了有块段争着要、有块段没人要现象。
市煤矿企业要坚摒弃等靠观望思想消除“有女不愁嫁”观念主动出击积极与集团、企业系上门对接到户谈判把己矿井优势充分展现出。
企业、集团要放下“老哥”架子根据今天框架协议确定整合围和规划区域主动与煤矿接洽商谈不能挑肥拣瘦厚薄彼着利双赢目尽快达成合作协议。
这项工作国庆节前要完成30%年底要完成60%。
四是加快办理整合各项手续。
双方达成协议完成整合各县市区政府和市直有关部门要做各项工作积极助企业办理有关证照手续特别是土地征用、安全生产、营主体格、环评等手续要上门现场办公较短高效地完成各种证照办理工作。
整合主体企业达成协议应向当地政府和职能部门提出有关证照申请当地政府和有关职能部门要规定受理并完成审核整合企业生产营提供优质。
各职能部门要周完成证照审核和颁发工作。
三、加强领导落实责任确保煤炭整合工作圆满完成 煤炭整合是次体制机制创新涉及面广政策性强没有前例可循。
各级各部门要充分认识兼并重组整合工作艰巨性、复杂性切实加强组织领导落实责任认真做协调工作保证煤炭整合有序进行。
是加强领导精心组织。
这次煤炭整合工作市里已成立了工作领导组我担任组长、志副组长。
各产煤县市区也成立了相应领导组要发挥领导组作用切实把煤炭整合工作列入政府重要议事日程坚持“指导、把关、监督、”工作方针建立工作责任制,层层明确目标,完善工作机制落实工作费,狠抓工作落实,积极推进整合工作。
这项工作上市里主要是拿出指导性见进行指导监督具体推进任由县级政府承担。
二是部门动分工责。
市、县两级有关职能部门要加强对煤矿整合工作协调、与指导密切配合协调推进。
国土部门责矿区围划定和采矿许可证报批；发改部门责项目立项审报批；工商部门责对整合企业依法办理企业名称预核准和册登记手续；环保部门责对整合煤矿环境影响评价报告进行报批；煤炭部门要加强对整合程和整合煤矿安全生产监管及报批安全生产许可证、煤炭生产许可证；税部门要做税登记及税控系统安装防止税费流失。
三是对照方案严格落实。
实施整合工作涉及利益调整、政策衔接、专业技术等多方面问题不可避免地会产生些矛盾有关部门要加强监督、指导和协调及发现和处理工作出现情况和问题。
各县市区工作方案批准必须严格按方案组织实施不能脱开方案另搞套弄虚作假。
整合关闭和保留矿井数定要按方案严格控制不允许借整合名行保护煤矿实。
四是强化宣传造声势。
各新闻媒体要主动全市煤炭整合工作高密、全方位做宣传引导工作广泛宣传煤炭整合工作重义适报道煤炭整合工作动态公开曝光干扰阻挠整合型案例引导矿主和全社会积极支持配合煤炭整合工作形成有利全面推进煤炭整合、促进可持续发展良舆论环境。
志们煤炭整合关系我市济社会发展全局希望全市各级各部门按照省、市政府工作要顾全局扎实工作高标准、高质量地完成全市煤炭整合工作各项任推进煤炭产业优化升级促进全市济社会全面、协调、可持续发展做出积极贡献! 谢谢。