天津滨海新区发展现代农业的现状与对策
[摘要]近年来，随着京津冀一体化发展进程的推进，天津滨海新区也发挥着越来越重要的作用。
农业是滨海新区不可或缺的基础产业和生态资源，新区因其独特的地理和资源优势，已经成为天津现代农业发展的重要引擎，是辐射带动环渤海地区乃至全国现代农业发展的重要创新基地。
尽管滨海新区现代农业发展具有独特的优势，但在发展过程中不可避免地存在一些问题。
本文针对滨海新区农业产业化、组织化发展程度不高；农民科技文化素质低；由于科技支撑体系、农业管理制度等尚不健全；农业投入不足、发展现代农业的长效机制尚未形成等等问题，分别从抓重点特色农业，合理规划现代农业布局；加大科技支撑和资金投入力度；强化制度创新、推行品牌战略等方面提出解决对策。
旨在对发展有滨海新区特色的现代农业提供理论参考，积极促进新区经济社会协调发展。
毕业论文网 [?P键词]滨海新区 现代农业优势 问题 解决对策 2009年，天津滨海新区正式组建，党中央、国务院把天津滨海新区纳入国家发展战略的总体布局。
随着京津冀一体化发展进程的推进，天津滨海新区也发挥着越来越重要的作用。
农业是滨海新区不可或缺的基础产业和生态资源，滨海新区农业下辖塘沽、汉沽、大港、东丽和津南5个区，总耕地面积约3多万平方公里，占全市总耕地面积的7.5%左右。
同时，天津滨海新区具有丰富的物质资源，独特的地域优势，便利的运输网络，这些都为滨海新区现代农业发展提供了良好的条件。
一、天津滨海新区现代农业建设的现状和优势 （一）滨海新区现代农业发展呈现较好势头 2008年以来，为推进滨海新区现代农业发展，天津市政府启动建设天津滨海耐盐碱植物科技园区、天津滨海东丽农业园区、天津滨海海水养殖科技园区、天津滨海生态农业科技园区、天津滨海茶淀葡萄科技园区、天津滨海津南循环农业科技园区等六个园区。
天津市政府对生态园区的建设十分重视，市农委、市滨海委分别从资金、研发转化平台、技术的引进和再创新等方面给科技园区大力支持。
多年来，天津滨海农业科技园区已经成为天津现代农业发展的重要引擎，是全国重要的农业科技创新与成果专业基地，是滨海新区发展现代农业的主要形式，是辐射带动环渤海地区乃至全国现代农业发展的重要创新基地，对滨海新区农业产业发展起到了重要的推动作用。
作为天津滨海新区大农业的支柱产业，渔业产值占全区农业总产值的比重常年保持在50%左右，且呈逐年上升的趋势。
2009年海水养殖面积4071hm2，海水养殖与捕捞产量达29651吨，约占全市海水鱼类总产量66%。
在产业规模与效益不断提升的同时，新区建立起渔业发展的科技支撑体系，通过与多家科研单位或院校的技术合作，在新品种引进、水产养殖设施与设备开发、病害防治等方面取得了一批专利成果，特别是天津现代渔业技术工程中心的建立，不断强化渔业技术的孵化、转化、辐射、服务功能，促进渔业现代化进程。
滨海新区现代渔业发展还始终坚持走龙头企业带动的产业化经营模式，先后培育形成海发、诺恩、金豚、立达等一批现代渔业经营企业，建立起稳定的生产基地，带动渔民收入不断提高。
此外，汉沽的滨海茶淀葡萄科技园区、塘沽的滨海生态农业科技园区等，均在大力发展沿海都市型农业的趋势下，注重自身特色发展，呈现出较好的发展势头。
（二）滨海新区发展现代农业的优势 滨海新区由于其独特的环境优势和资源优势，为现代农业发展提供了有力的条件。
一是滨海新区拥有显著的区位优势和资源优势。
天津滨海新区依托环渤海，面向东北亚，是我国对外开放的重要窗口和通道，是国际化港口城市，也是我国北方经济中心和生态城市。
国家“十一五”规划中把滨海新区作为继深圳特区、浦东新区之后又一带动区域发展的新的经济增长极。
滨海新区农业资源优势显著，除现有耕地外，海洋渔业、都市观光资源丰富，为发展生态型、外向型、休闲观光型都市农业提供了独特的资源条件。
二是滨海新区产业基础比较雄厚。
近年来，滨海新区不断优化产业结构，发挥农业比较优势，农业经济效益显著提高。
水产养殖业形成规模，城市休闲观光农业也有了长足发展，形成集民俗文化旅游、农事体验等综合休闲于一体的综合旅游区。
天津滨海新区科研院所比较集中，较强的科技实力和较高的科研水平不仅为完善的贸易、加工、物流企业和信息服务平台建设提供支撑，也为农业科技开发、成果转让、农产品加工贸易创造了极为有利的条件，为建设新区现代化农业营造了良好的发展环境。
四是滨海新区有优越的政策扶持环境。
随着滨海新区纳入国家发展战略，尤其是随着京津冀一体化发展的推进，新区农业在现有政策优先扶持下，还将有更为特殊的扶持政策，这些都将为新区现代化农业建设提供难得的发展机遇。
二、天津滨海新区现代农业建设中的突出问题 由于滨海新区发展现代农业仍处于探索阶段，因此，在发展过程中不可避免地存在一些问题。
（一）天津滨海新区资源环境条件对现代农业发展有一定制约 由于地处沿海地区，滨海新区土地盐碱含量比较高，致使土地耕种和农业发展空间在一定程度上受限，农业用地质量不高。
随着现代工业化、城镇化进程加快，工业“三废”污染严重等的影响，对区域水环境造成一定程度的污染，这些在一定程度上影响了沿海渔业生产。
（二）农业产业化、组织化发展程度不高 目前，滨海新区农业生产仍以小规模的农业散户经营为主，农业结构不合理，主导产业特点不突出，农业产业化发展、规模化组织程度不高，在全国有影响力的农业品牌较少。
作为农业经营的主体，滨海新区农民科技文化水平总体不高，对农业高新技术应用能力不强，难以适应现代农业发展的要求。
加之和城市居民相比，新区农民的收入贡献率比较低，城乡居民收入之比较大，也导致农民缺乏从事农业生产的积极性。
此外，由于科技支撑体系、农业管理制度等尚不健全、农业投入不足、发展现代农业的长效机制尚未形成等等，都在一定程度上阻碍和制约滨海新区现代农业发展。
三、天津滨海新区发展现代农业的主要对策 滨海新区要以“生态和谐，建设节约农业，实现各农业资源的合理配置”为目标，重视农业经济、社会、生态功能协调发展，构建适宜城乡人居的生产、生活、生态和谐统一的新环境，促进新区人与自然的协调，为现代农业发展创造有利的外部条件。
（一）突出重点特色农业，合理规划现代农业布局 借助滨海新区的区位和资源优势，以及滨海新区作为国家综合配套改革试验区的政策优势，优化产业布局，实现重?c产业和各生产要素的有效聚集。
例如，对于滨海新区的特色农业产业 渔业，应重点加大政策扶持，通过完善养殖水域开发使用和合理流转机制，促进水产养殖的适度规模经营，保障渔业发展的水域空间。
同时，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，着重培育水产科技型、加工型、休闲观光型龙头企业，促进社会资金对现代渔业发展的支持。
以出口加工型龙头企业为重点，延伸产业链条，建设关联产业，形成新区布局合理、功能齐全、优质特色、体现沿海都市特点的现代农业新格局。
（二）加强现代农业发展的科技支撑 发展现代农业必须坚持科技领先，建立科技创新机制，加强科技合作与交流，运用现代手段，加速农业高新技术研发和成果转化。
现代农业科技产业园区或企业要通过研发中心、培训中心、信息中心等机构建设，打造农业科技创新平台，强化“产学研”结合，推动现代农业科技的国内和国际交流。
通过实施农业科技项目对农业发展中的瓶颈问题进行攻关，推广先进农业技术，形成一批具有自主知识产权的农业科技成果。
相关农业经营单位应加强与各大专院校、科研单位的技术力的合作，强化技术集成创新、成果转化和产业化，通过技术转让、技术入股、联合开发、委托开发、技术依托等方式加速农业科技的研发、转化与推广应用。
（三）加大现代农业发展的资金投入 可以通过两个渠道加大对现代农业的资金注入。
一是政府要加大财政资金支持力度，加大对新区现代农业发展扶持，争取中央、天津市、滨海新区在发展现代农业、农业基础设施改造提升、市场体系建设、科技推广、产业化龙头企业等方面专项资金对现代农业发展的扶持。
二是创新现代农业发展的投融资方式，多方鼓励国内社会资本的资金投入，鼓励工商资本、民营资本、金融资本乃至个人以协作、参股、合作、独资等多种方式参与现代农业建设。
（四）强化现代农业发展的制度创新 一是创新农业产业化经营机制。
要培育壮大农业龙头企业，促进农业产品链、产业链和技术链的延伸与发展。
加强农业的组织化建设，组建农业合作经济组织或行业协会，形成农业产前、产中、产后全程服务的保障体系。
建立以政府投入为主，农业企业出资为辅的农业新品种、新技术示范项目风险基金，降低经营者从事农业技术示范与转化的投资风险，并通过市场信息的搜集、整理、分析、反馈系统的建立，增强经营者对市场的决策分析能力。
三是创新农业行政管理机制，增强农业制度建设，不断深化农业行政体制改革，实现管理理念、管理机制、运行机制、服务方式等方面的创新，为现代农业发展营造一流软环境。
（五）推行现代农业发展的品牌战略 一是在发展现代农业过程中，新区要逐步实行“从产地到市场准入”的全程标准化，完善产地环境、生产投入、生产流程、包装标签、贮运保鲜、产后加工、市场流通与销售的全程质量监控体系，积极采用国际标准，提升农产品与国际市场的对接能力。
二是强化品牌的宣传与维护。
继续做大做强诸如“杨家泊”、“茶淀玫瑰香”等农产品品牌，在以产品质量和信誉赢得市场的同时，进一步做好品牌的包装与宣传工作，全面提高农产品的品牌知名度、美誉度和品牌价值。
三是建立完善的农产品销售体系。
相关农业企业可以采取产销挂钩、直达配送、网上交易、代理销售等多种销售渠道和销售形式，建立稳定的市场销售网络，扩大农产品销售市场和销售量。
（六）加大农业招商力度，推进新区农业市场化进程和外向型发展。
滨海新区应的进一步加大对外开放和招商引资力度，积极吸引外资参与现代农业建设，积极参与农业国际交流与合作，不断吸引外资参与基础设施建设、技术开发、产品精深加工、信息服务、生态保护和环境治理等农业工程建设，激发新区农业创新和发展的活力。
此外，要继续修订完善相关人事人才政策，围绕滨海新区现代渔农业发展对各类人才的需求，设立农业高科技人才发展基金，制订农业技能型人才发展规划，加大与京津冀地区高等职业合作，强化对农民的职业技能培训，提高农民的农业技能和综合素养，为滨海新区现代农业发展提供有力人才支撑。
总之，天津滨海新区应结合自身优越的地理位置和沿海优势资源，进一步分析优势与劣势、机遇与挑战，积极探索农业现代化新路子，提升设施农业综合生产能力，建设有滨海新区特色的现代农业，在发展现代农业的同时，积极推进资源节约型、环境友好型现代化新区建设，促进新区经济社会协调发展。