**联通2018年“***节”应急保障方案
卫通08年“节”应急保障方案 省邮电工程建设有限公司卫项目部 08年8月 目录 总则 3 二组织机构与职责分工 节 组织机构 （）卫通分公司 （二）省邮电工程建设邮电公司卫项目部 二节职责分工 6 （四） 责代维应急通信保障队伍建设、培训、演练和管理工作。
6 三应急通信保障工作制 7 四应急保障预案管理 7 五应急调管理 8 六应急物和管理 8 七、预防和预警机制 9 7预防与预警 9 7预防机制 9 7预警分级 9 73 预警监测 0 7 预警通报 0 75预警行动 7应急响应 7响应分级 7各专业障碍处理预案 3 73应急响应启动与响应升级流程 7 73Ⅱ级响应流程 8 73Ⅱ级响应流程和主要启动工作 8 73流程说明 9 733主要环节 0 33应急值守和信息报送 0 总则 条 按照通公司关应急通信总体要建立健全通公司应急保障体系提高应对突发事件组织指挥和应急处置能力有效支撑各项应急通信保障任结合卫实际情况特制定办法。
二条 应急通信是以公用电信基础以各种机动通信方式补充特殊情况下以保障党政领导机关指挥通 信畅通主要目种重要通信活动。
三条 应急通信保障是指当应急事件发生及启动应急方案依据维护职责协基础电信运营商做应急通信保障提供有通信基础设施（包括基础通信设施、机房、动力设备、配套设备、管道、干线等）及相关配合基础电信运营商通信保障提供辅助和支撑以满足当地应急指挥部要保证应急通信指挥调工作迅速、高效、有序地进行。
四条 卫通领导下应急通信保障工作坚持统指挥、分级责属地主、快速反应立足现有、保障重严密组织、密切协原则。
五条 根据应急事件性质应急通信保障工作分不可预知类、可预知类。
（）不可预知类包括地震以及洪灾等突发然灾害、恐爆或社会安全等人突发事件、重特通信事故、战争等。
（二）可预知类包括型政治会议、体育赛事、商业活动、庆活动以及重要节假日保障等。
二组织机构与职责分工 节 组织机构 六条 应急通信保障组织机构包含卫通公司、邮电卫项目两层面。
（）卫通分公司 领导组责组织和协调应急保障和通信基础设施恢复工作。
组 长 副组长 成 员、、、 应急通信保障队伍 卫通分公司应急通信保障队伍主要由卫分公司建维部人员组成、、、 （二）省邮电工程建设邮电公司卫项目部 领导组领导组织和协调应急保障人员及物情况整体调工作。
组 长 副组长 成 员、、、、、 应急通信保障队伍 发电组受“”节应急通信基保障领导组领导落实上级部门通信保障要责“”节期交流停电故障处及恢复应急工作。
整体以（3567）调、管控、上报主。
基保障组以（56669）主成立应急故障处理组对重故障进行抢修工作。
3线路保障 以（5666）（5588）主成立管线保障组责整体管线障碍处理及重问题保障。
集客保障组以（55373）主导成立集客保障组对假期集客业集受理分级处理重关党政企业及消防单位。
5有线宽带保障组以（300 ）主导成立有线宽带保障组对用户“”节期障碍及修复做保障。
6综合覆盖保障组以（553）主导成立应急组针对突然情况人员不足情况下进行技术及人员支撑。
二节职责分工 七条 卫通公司应急通信保障管理机构具体职责如下 （） 贯彻落实政府和通公司区公司制定应急通信保障工作方针、政策及规定。
（二） 根据有关规定并结合实际情况制定卫通公司应急通信保障工作各项规制。
（三） 与政府部门以及基础电信运营商建立沟通、协调机制。
（七） 责组织和完成区各项应急通信保障工作和应急通信保障任。
八条 邮电代维项目组应急通信保障机构职责 （） 贯彻落实分公司制定应急通信保障预案。
（二） 与当地行业主管部门以及基础电信运营商建立沟通、协调机制。
（六） 责按照分公司组织和要完成各项应急通信保障工作和应急通信保障任。
三应急通信保障工作制 九条 当执行通信保障任要使用其他电信运营企业电信设施或其他电信运营企业配合应通分公司向运营商申请。
任何情况下首先保证重要通信畅通。
具体保障设施及抢修顺序按照上述原则由地市公司与基础电信运营商协商确定。
根据分公司通信基实际情况和特不断健全和完善预案体系以适应特殊情况下应急通信保障任要。
十二条 突发事件发生根据事件影响、涉及围要尽快按照相应通信保障应急预案组织通信保障和恢复工作。
四应急保障预案管理 十三条 应急保障预案管理组织架构实行通公司、代维项目组二级管理。
十四条 应急通信保障总体预案是指开展应急通信保障工作而提前制定操作计划规定了各级单位应对各种突发或重要事件工作原则、组织机构、预防预警、应急响应等通用性容适用应对各类突发或重要事件指导性档。
五应急调管理 十五条 应急通信保障工作实行统指挥调要优先从上级主管部门调要。
十六条 应急通信保障工作出现应急紧缺应急通信设施无法可向卫分公司提出支撑申请分公司将根据应急通信情况进行调管理。
六应急物和管理 十七条 应急物是指用应对应急事件通信保障和通信恢复工作所应急通信指挥、设施保障、勤保障等装备。
十八条 应急物分应急信息传报、应急通信保障和应急辅助三类其应急信息传报类物主要有卫星电话等。
应急辅助类物主要有探照灯、对讲机、抽水泵、冲锋舟、砂袋、安全帽、睡袋、急救箱等。
十九条 应急物管理遵循“统筹管理、科学分布、合理储备、统调、分级责”原则实行区公司、地市分公司两级管理制。
二十条 各级应急保障办公室应做应急通信设施维护工作确保应急通信设备质量处完、待用状态保证紧急调使用能够随投入使用。
二十条 应急通信保障任结束应及补充应急物对损坏应急通信保障设施进行修复。
七、预防和预警机制 7预防与预警 7预防机制 应从制建设、技术实现、业管理等方面建立健全通信设施安全预防机制。
规划和建设要贯彻落实通信设施安全各项要；日常工作要加强通信保障安全宣传教育工作增强忧患识；加强对通信设施安全监测和检消除安全隐患；加强通信保障重目标安全防卫；建立和完善应急处置机制定期组织演练提高应对突发事件能力。
7预警分级 按照国信息行业主管部门相关规定预警划分特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较严重（Ⅲ级）和般（Ⅳ级）四等级依次标红色、橙色、黄色和蓝色 Ⅰ级（红色）因然天气或其他事件征兆可能引发卫通（区、市）以上通信基础设施面积断情况。
Ⅱ级（橙色）因然天气或其他事件征兆可能引发卫通地通信基础设施面积断情况。
Ⅲ级（黄色）因然天气或其他事件征兆可能引发卫通地县以上通信基础设施面积断情况。
Ⅳ级（蓝色）因然天气或其他事件征兆可能引发卫通地县通信基础设施断情况。
73 预警监测 各单位要建立常态型重突发事件信息收集与预测机制加强与基础电信运营商、政府、气象、地震、卫生、林业等部门及新闻媒体沟通和系确保有突发事件发生能及得到通知发生突发事件、接到其他单位发布预警或出现通信基础设施断征兆要按照规定将监测信息报送至总部和当地通信主管部门。
监测信息报送容包括信息基情况描述、可能产生危害情况、可能影响用户情况和拟采取应对措施等。
国应急通信领导组可以确认并发布Ⅰ级预警信息；省（治区、直辖市）通信管理部门通信保障应急管理机构可以确认并发布Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级预警信息。
预警信息发布以件传真形式紧急情况下可以采取电话记录方式。
公司各级通信保障应急管理机构根据政府通信保障机构发布预警信息做相应通信保障应急准备工作。
总部部预警信息报送由总部应急通信办公室上报国电信行业主管部门。
75预警行动 按照早发现、早报告、早处置原则总部应急通信工作办公室收到涉及省际通信围断、重特突发事件预警等监测信息立即将有关情况报告应急通信领导组。
应急通信领导组核定达到Ⅰ级预警启动Ⅰ级预警行动 （） 立即将有关情况上报工业和信息化部。
（） 紧急部署调、组织动员和部门动等各项准备工作。
（5） 启动信息报送流程执行应急值班制。
应急通信领导组核定达到Ⅰ级预警条件由总部应急通信工作办公室将有关情况及通报给相关省（区、市）分公司。
Ⅱ级以下预警信息由相关省（区、市）分公司责采取相应级别预警行动并将重要情况及上报。
7应急响应 7响应分级 根据突发事件性质、影响围、危害程、可控性及通信保障任重要性等因素设定Ⅰ、Ⅱ、ⅢⅣ四通信保障应急响应等级。
Ⅰ级响应由总部应急通信领导组责组织实施Ⅱ级响应由各省（区、市）分公司责组织实施Ⅲ级和Ⅳ级响应由各地市级分公司责组织实施。
（）Ⅰ级突发事件导致卫通有机房、动力设备、光缆、管道设备受损导致全国围单或多基础电信运营商以上省（区、市）通信面积断或者发生其他特别重、重突发事件工业和信息化部交办涉及以上省（区、市）重要通信保障任。
（）Ⅱ级突发事件围较导致卫通有机房、动力设备、光缆、管道设备受损受损较严重但只波及某省基础电信运营商通信面积断或者举行省重活动省级以上党委、政府交办省（区、市）涉及多地市重要通信保障任应基础电信运营商要省公司组织协调保障通信畅通地市公司给予配合。
（3）Ⅲ级突发事件围导致卫通有机房、动力设备、光缆、管道设备受损程较重只涉及某地市基础电信运营商通信面积断或者举行市重活动地市级以上党委、政府办涉及地市围重要通信保障任应基础电信运营商只要国铁塔地市分公司组织协调保障通信畅通。
（）Ⅳ级响应启动条件 ①因突发事件引起卫通有机房、动力设备、光缆、管道设备受损导致基础电信运营商全县通信面积断。
7各专业障碍处理预案 7重要基故障应急预案 、G和基出现故障立即检基供电电和传输电路是否正常如电和传输正常组织人员对基设备进行故障检和抢修。
、如基断确保电和传输电路正常情况下应尽快判断是否主控板故障还是机柜部线路故障如是主控板故障先重新启动主控板如基恢复正常则故障处理完毕如恢复立即关闭B主控板电更换主控板件（如更换主控板件板更换前台备份原板件数据更换检新板件版是否新版如是老版先升级板件版再灌数据）；如是基部线路故障逐级检线路如更换线路立即更换。
3、如是B机柜部板件故障可以通“对比\换”“倒换\复位”等方法确定故障和故障原因如更换板件应立即更换备用板件如是机柜板件插槽背板有问题无法维修情况下考虑更换机柜故障。
7光缆断处理预案 （）、传输设备专业参与故障抢修人员坚持两端机房测试每机房测试人员不少人；光缆线路专业参与现场故障抢修人员每故障不少7人； （）、故障抢修人员根据机房测试结赶赴故障现场依据光纤长、光纤接头位置、线路设施（人井、电杆、标石）位置等三项对照登记表以短到故障（汇聚层以上）。
光缆故障抢修环节要 光缆线路故障抢修环节表 机房通知 0分钟 组织人员赶往现场 60K 故障两端测试 5分钟 到故障 直埋90分钟管道、架空60分钟 机房确认恢复 故障历结束 （3）、抢修单位接到故障通知到达现场用根据故障距离城区平速50K、其他路程平速60K计算用。
地光缆线路故障应5线路恢复畅通（必须以光纤熔接方式恢复） 光缆故障抢修流程 障碍发生 通信机房判断 障碍段落 报告维护主管领导 必要报案 通知线路抢修 报告维护单位 主管领导 组织抢修人员准备抢修仪表、器材、工具和车辆。
通知维护人员测试障碍段落 组织挖缆民工 测试人员继判断障碍 保持与机房（继）系 开沟挖缆 障碍 勤保障工作 采用应急措施 抢通光路 结束清理现场 恢复衰减测试 装车出发 （） 应急配备工具及材、R、光、光功率测试仪表各台； 法兰盘、光衰5B、0B若干；圆圆尾纤、方圆尾纤0米若干根；提前做光缆接头盒抢修光缆5000米。
汽油发电机3台8K 73火灾预防预案 发生门磁、烟雾报警由监控心人员指导督促区域人员现场看原因并立即通知值班领导做应急准备。
现场发生盗窃案情请现场人员保护人生安全前提下取证并立即报警通知值班领导前往现场。
3 现场发生火灾险情现场人员立即组织周边人员抢险并报警通知值班领导调用其他区域值班人员火速前往现场抢险。
73电障碍预防预案 、 然灾害或故障发生应能迅速准确排除故障保证安全供电避免重事故发生确保通信畅通。
、 电应急值班人员技能要熟悉应急供电工作流程掌握电、空调设备性能及交、直流供电系统维护原理正确无误操作倒闸以及正确启动发电机组及供电并保证柴油发电机组两油水电充足。
3、 各维护要备有熔断器电备品、备件充足并指定专人责。
73应急响应启动与响应升级流程 73Ⅱ级响应流程 73Ⅱ级响应流程和主要启动工作 73流程说明 （）重然灾害、公共突发事件发生地市分公司应积极配合当地指挥机构进行先期处置并立即将相关情况上报区公司； （）对Ⅱ级响应区公司召集会商会议并宣布启动相应应急保障流程；流程启动阶段主要工作 ² 向通信管理局汇报事态进展和下步措施 ² 公司领导（或指定领导）带队赶赴事发现场部署指挥应急保障工作（事件发生6出发）； ² 通知相关地市公司做应急支援准备工作； ² 区公司各部门启动应急流程并建立工作系机制； ² 建维部实监控并统计基指标 （3）应急保障实施阶段主要工作 ² 成立前线指挥机构设置综合、物、通信、客保障等组； ² 研究确定抢险方案； ² 抢险队伍到位并保持系； ² 党政军队、指挥机构重要通信保障； ² 管实监控动环状态； ² 人员救助和便民； ² 定报送通信设施抢修进展； ² 新闻宣传工作 （）区公司依据事态进展情况定是否向总部申请支援人员及相关物；如省调支援地市公司应接到区公司调指令出发赶赴事发地进行支援； （5）事态基控制（通常以基用电全部保障标志）事发地市分公司接到区公司或当地指挥机构应急除指令安排抢险队伍撤离对投入金和受灾损失进行评估。
733主要环节 733启动流程 （）地市公司应急通信工作办公室立即将有关情况报告区公司应急通信领导组提出启动Ⅱ级响应建议。
（）区公司应急通信领导组研究确认启动Ⅱ级响应并责Ⅱ级响应组织实施。
（3）区公司应急通信工作办公室立即将Ⅱ级响应启动情况上报通信管理局。
（）事发省地市分公司应启动相应应急指挥机构和通信保障应急预案。
区公司应急通信工作办公室实行应急值守各地市分公司络员保持通信络。
（）启动信息报送流程规定信息报送容和频次。
紧急情况下事发地分公司每日向区公司至少报送次通信损失及保障恢复等有关信息。
随情况逐步缓及应急处置工作有序开展信息报送频次按照通知要改每日报送次或更低频次。
（3）区公司应急通信工作办公室对报送信息进行分析汇总供区公司应急通信领导组策参考并根据要向有关部门及单位通报相关信息。
7333策部署 区公司应急通信领导组根据掌握信息及通信管理局有关工作要组织实施通信抢修和保障工作 （）召开会商会议通报有关情况组织制定通信保障工作目标和方案。
（）成立现场通信保障应急指挥机构并派出有关人员赴现场组织、协调通信保障应急处置工作。
（3）协调组织跨部门、跨地市应急通信保障队伍及应急装备调用。
（）区公司应急通信工作办公室对相关信息进行分析、评估研究提出应急处置对策和方案建议；落实区公司应急通信领导组策以任通知形式向相关地市分公司下达通信保障和恢复任并监督执行情况。
特别紧急情况下可以口头形式下达任但应补发正式面通知。
733现场指挥 按照总部应急通信领导组要成立以事发地市分公司主现场通信保障应急指挥机构主要工作如下 （）责与政府现场应急指挥机构与有关部门协调主动了通信保障。
（3）指导、组织、协调现场通信保障应急工作统筹调现场应急通信队伍和。
7335应急结束 （）区公司应急通信工作办公室根据通信基础设施恢复或通信保障应急任完成情况适向区公司应急通信领导组提出Ⅱ级响应结束建议。
（3）区公司应急通信工作办公室将Ⅱ级响应结束定报通信管理局并通报各地市分公司。
Ⅲ级、Ⅳ级应急响应具体行动可参照Ⅱ级响应行动由相应通信保障应急指挥机构结合实际应急预案规定。