【（江苏省）2019年常州市钟楼区人民政府工作报告（全文）】
06年月6日钟楼区十五届人民代表会五次会议上区长 汤如军各位代表现我代表钟楼区人民政府向会作工作报告请予审议并请区政协各位委员和其他列席人员提出见。
、十二五期和09年工作回顾十二五期 全区上下深入贯彻党十八和十八届三、四、五全会精神落实市委、市政府策部署区委正确领导下区人、区政协监督支持下紧扣 型升级主题和稳进工作总基调全力推进高端产业集聚区、生态明宜居区、社会和谐平安区建设全区济社会实现平稳健康发展。
（）综合实力稳步提升。
09年全区预计实现地区生产总值583亿元年增长06%人超95万元。
完成公共财政预算收入36亿元比09年增长5%；规模工业销售收入99亿元比09年增长7%；社会消费品零售总额30亿元业增加值368亿元分别是09年倍和倍。
五年累计完成固定产投79亿元进出口总额8亿美元实际到账外65亿美元。
（二）型升级加速推进。
三次产业结构由09年09550演进09年0336763。
业主导地位凸显新增省级现代业集聚区5商贸商、科技、化创、市场物流等业态进步提升。
创新驱动效应增强累计新增高新技术企业76省级以上室两三心5蝉全国科技进步先进区。
现代农业特色鲜明形成产盟、玉蝶萝卜干等都市农业品牌。
开放型济和金融加快发展培育壮华贸通跨境电子商平台引进各类金融机构裕兴股份成功登陆创业板6企业新三板挂牌。
（三）城市功能不断优化。
基础设施建设全面提速玉龙路、棕榈路等城市主干道全线贯通新增道路里程85公里。
加快城市更新步伐启动钟楼新城建设吾悦国际广场、航酒店等建成开业新建安置房30万平方米竣工交付85万平方米完成北新巷等8低洼片区整治。
推进优质公共功能布局和建设北师常州附属学校、市教科院附、市院钟楼院区等成功落户。
生态环境持续改善全面完成933工程及高架沿线环境综合整治率先完成市禁区建设任新增绿地87公顷、生态绿道36公里钟楼开发区创成国级生态工业示区生态明行动、城市长效管理考评保持全市领先地位。
（四）民生福祉切实改善。
实施居民收入倍增计划城镇居民人可支配收入达万元年增长9%养老、医疗、失业保险覆盖率保持98%以上千名老人拥有养老床位数达08张。
推行政社动落实减增效城市、农村和谐社区建设达标率达到00%蝉二届全国和谐社区建设示城区。
实施兴街强村富民工程村级集体济总量达3亿元年收入超千万元村达5。
教卫体事业优质衡发展创成全国义教育发展基衡区 、省学前教育改革发展示区、全国基层医药工作先进单位和省公共体育示区。
明城市建设深入推进道德讲堂、双桂坊诚信做食品、美社区记许巧珍等成全国型。
认真开展党群众路线教育实践活动和三严三实专题教育落实党风廉政建设责任制严格执行央八项规定政府机关作风建设进步增强。
不断深化行政体制改革有序实施行政区划调整和政府机构改革制定公布行政审批事项目录、行政权力和政府部门专项金管理三张清单开展三证合和照码登记制改革。
深化政公开建立完善零星工程交易和建设项目上审批平台部门预算和三公 费预算实现全面公开。
力推进依法行政觉接受人、政协和社会各界见、建议和监督科学策、民主策和依法策水平不断提升。
刚刚09年是十二五收官年区政府紧紧围绕以产城融合促型升级工作主题主动适应济发展新常态扎实做改革发展稳定各项工作取得成效主要有（）济运行稳有进。
现代业发展壮楼宇济实现税收56亿元税收超千万元楼宇达幢举办首届钟楼购物节和09钟楼旅游节活动建成邹区灯贸心。
先进制造业提档升级三主导产业完成产值859亿元占规模工业比重达857%工业技改投入达76亿元东风农机创成国级企业技术心常柴股份多缸柴油机装配车成首批江苏省示智能车。
高效农业加快推进设施农业面积达5000余亩适规模营面积占比超50%深入推广政策性农业保险高效农业保险占比超60%凌塘市场建成万吨冷库全年交易额突破300亿元。
（二）型升级持续深化。
重项目实现突破总投达50亿元兴能云计算华东基地和数据产业项目先落户兴云计算项目创造了当年签约、当年开工、当年完成基建钟楼速。
0市重项目全部开工区重项目完成投65亿元现代农业装备扩能等项目竣工投产。
创新创业氛围浓厚完成高新技术产业产值59亿元占规模工业总产值59%新增孵化器、加速器面积8万平方米新增工商册企业903实现企75户完成主辅分离3创客邦、南街众创盟、西横街创等众创空启动运营。
金融能力增强成立钟楼长江村镇银行、浙商银行常州分行、农业银行钟楼支行、光银行钟楼支行设立钟楼成长企业发展基金引导企业进军市场精研科技、银丰控股等备企业上市工作进展顺利新增新三板挂牌企业股改、挂牌和募集金数量居全市前列。
（三）产城融合扎实推进。
城市面貌不断提升完成飞龙西路修基建成三堡街（五星路长江路段）和劳动西路（龙江路五星路段）完成民丰窑等片区整治和东岱村等5低洼地改造工程。
城市长效管理持续加强设立邹区城管执法队全力推进镇容环境整治。
功能建设全面提速完成区残疾人托养心和西林街道社区卫生心主体建设觅钟楼新城分校等项目进展顺利城西足球公投入运营。
开通玉龙路和工业区循环公交线路改造提升公交台。
深化生态明建设严格贯彻落实新《环保法》着力加强环境监管执法全力推进气污染防治和水环境整治5浓降幅达到省优秀线实施邹区戴庄村等行政村环境综合整治工程铺设污水收集管公里。
（四）民生事业协调发展。
落实各项惠民举措全力办民生实事。
全年实现城镇新增就业万人扶持创业568人社保扩面净增00人。
建成全省首盲人影院景日安康、幸福天年等老年公寓建成投用新增养老床位0张。
推进教育优质衡发展通全国义教育基衡区回访督导省、市优质幼儿比例提高至9%。
提升医疗卫生水平五星街道社区卫生心成全省首惠康社区信息化建设试单位完成两癌筛和妇女病普53万人次。
社区建设持续加强城乡社区信息平台实现三级动每万人拥有登记社会组织数突破牵着蜗牛散步、爱心早餐等活动成省、市有影响公益品牌。
社会局保持稳定严格落实安全生产责任加强食品药品安全监管强化双清工作群体性欠薪事件比下降%。
建成全省首成年人社区矫正心六五普法通省级验收。
全力抗击00年遇洪涝灾害有力保障了人民群众生命财产安全。
外外事侨、审计统计、人武民防、档案方志、机关事、民族宗教、妇女儿童、红十会、关心下代、对口援助等工作也取得了新进步。
各位代表回首十二五 全区人民区委正确领导下团结拼搏、克难进奋斗历程充满艰辛发展成不易。
我代表区人民政府向奋战全区各条战线上劳动者向 区人代表、政协委员向各民主党派、工商、无党派人士、离退休老志和社会各界人士致以崇高敬向所有关心、支持、参与钟楼发展建设海外朋友 表示衷心感谢 历了十二五发展历程我们有五深刻体会（）只有坚持改革创新才能抢抓发展机遇。
五年面对三期叠加宏观形势我们主动适应和引领新常态以创新举措迎接挑战用改革办法破难题以新观念、新思路、新举措加强创新驱动集聚创新要素优化创新环境完善创新政策持续推进型升级增强了发展生动力。
（二）只有坚持科学规划才能把握发展方向。
五年我们充分发挥心城区区位优势、辐射优势以及现代业先发优势、集聚优势明确功能定位坚定主攻方向优化城市空规划加强土地集约利用有序拉开城市框架加快完善城市功能持续改善生态环境提升了城市产业发展承力。
（三）只有坚持实担当才能保持发展定力。
五年我们以强烈责任识、忧患识和担当识不断化发展遇到困难与矛盾狠抓各项工作落实巩固了团结协作、共谋发展良局面。
始终秉持功成不必我信念力弘扬艰苦奋斗、真抓实干风致力练功、强筋骨管长远、添劲夯实了钟楼发展基础。
（四）只有坚持变职能才能优化发展环境。
五年我们力推进简政放权深化行政审批制改革不断优化环境增强发展软实力。
我们认真审视政府与市场关系充分激发市场和民活力推动济更有质效、更可持续发展。
我们力加强政府身建设狠抓四风整肃以实高效、风清气正形象提升了政府公信力。
（五）只有坚持民生民才能共享发展成。
五年我们始终坚持以人把保障和改善民生作发展首要任持续加财政投入出实招、办实事、实效扎实推进各项惠民工程全面发展社会事业努力维护社会公平不断满足人民群众就学、就医、就业、环境和化等方面使人民群众共享改革发展成。
肯定成绩、总结验我们也清醒 地认识到我区济社会发展依然存着些矛盾和问题主要表现区域、领域发展不平衡邹区与主城区融合还有量工作要做教育卫生、农 林水利、社会保障等工作水平与群众期盼还有定距离基公共等化进程亟待加快；济发展质量效益还不高瓶颈制约日益加剧项目建设进展不 快财政增收压力巨产业层次和能级依然偏低科技创新和化创活力不足型升级任重道远；政府身建设还有较提升空思路定位和思维方式仍显 滞职能变尚完全到位廉政和作风建设还长抓不懈与发展相适应系列体制机制还不够完善等等。
这些都要我们今工作认真研究采取 有力措施切实加以改进。
二、十三五发展构想及06年主要工作十三五期是我区全面建成康社会、探开启基实现现代化新征程关键期。
我们将紧密围绕四全面战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五发展理念深入实施55工程全力打造产城融合示区、常州现代业发展高地、和谐幸福现代化城区更高起上建设济强、姓富、环境美、社会明程高新钟楼。
保持济高速增长推动产业迈向高端水平。
形成以现代业支柱、先进制造业支撑、现代农业突破现代产业体系业增加值占地区生产总值比重达70%提前实现地区生产总值比09年翻番。
深入推进创新驱动发展高新技术产业产值占规模工业产值比重达60%全要素生产率进步提升。
产城融合开拓新空。
形成带街三组团发展格局带即沿运河化休闲生态带；街即常州科技街；三组团即老城区传统商贸业组团、钟楼新城及开发区组团、邹区组团。
围绕这布局加快城市更新步伐和基础设施建设五年累计完成棚户区和危旧房改造70万平方米新建道路30条以上形成宜居宜业、融合发展格局拓展产业和人口承空。
生态环境呈现新面貌。
深化生态绿城建设五年累计新增绿地50公顷建成皇粮浜湿地公、童子河湿地公和古运河沿线生态慢行系统主要污染物减排、空气和地表水达标率、5等指标完成市下达目标区域环境质量明显改善。
民生事业迈上新高。
提升教育、卫生、体等基公共等化水平基实现钟楼新城围功能建设全覆盖全面启动邹区镇公共功能规划建设。
城镇登记失业率控制%以城乡社会保险覆盖率保持98%以上提前实现城乡居民收入比09年翻番。
根据区委九届十次全体会议精神区政府编制了《钟楼区国民济和社会发展十三五年规划纲要》现已印发给各位代表提请会审议。
06年全区济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长75%左右其业增加值占比达6%左右；公共财政预算收入增长35%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定产投增长9%左右其业投入增长0%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城乡居民人可支配收入增长8%左右；进出口总额和实际到帐外完成市下达任。
实现以上目标任我们将重抓六方面工作（）突出创新驱动打造区域发展引擎、建设科技街构筑创新平台。
启动建设常州科技街力推进数据产业、科创新等项目重发展技术移、创业孵化、科技金融等业态打造以数据特色产业技术创新心引领全区智能制造和+产业发展。
积极搭建产学研合作平台加强与专业机构合作推进特种设备安全和节能信息心、新能汽车零部件检测心等公共技术平台建设新建企业研发机构68。
规划建设科技企业产业化平台对邹区工业、新闸工业、常林道机工业等区进行整合提升优质成长型企业提供发展空。
鼓励企业加创新投入推进产品、品牌、模式和管理创新推动创新成化运用争取市级以上科技计划60项。
力扶持土科技型、成长型企业发展加快培育批细分行业龙头企业和高新技术企业。
提升五星智造、科融合产业等新型孵化器专业化运作水平集聚研发设计、技术、化创、电子商等业态使钟楼成众创业、万众创新沃土。
3、借力市场集聚创新要素。
引导企业通挂牌上市、兼并重组等手段拓展直接融渠道借助市场实现裂变发展。
推进格力博、盛德钢管等重企业股改新增备企业0企业新三板挂牌。
深化与国知名投机构合作设立V、等多种形式股权投基金扶持新兴产业和成长型企业发展。
完善人才、、项目相结合柔性引才机制加快集聚行业领军人才和高水平创新创业团队年新增领军型创新创业团队6。
深入开展重项目推进年活动持续加产业项目和基础设施等重领域有效投入组织实施0区重项目年完成投总额50亿元左右。
加快北所常州产业基地、苏宁物流等项目建设进程推动兴能云计算基地、理研精工等项目投产达效。
围绕先进制造业十产业链和现代业十领域引进批产业层次高、投规模、带动能力强项目、项目发挥股权投基金项目招引助推作用创新重项目招引和建设模式力争新增总投超50亿元或亿美元项目。
、做强现代业。
加 快发展现代市场物流、金融商、休闲旅游等现代业提升国灯具城、凌塘市场、运河五创街区涵品质和运营模式扩品牌竞争力和影响力。
依 托南街、古运河等片区整合历史化、旅游景、商业街区等探商旅融合发展新路径。
推进楼宇济发展三年行动计划建成楼宇社区5楼宇入驻率、册率达到90%以上楼宇济税收贡献率达到7%以上。
力发展济推动与传统产业深交融创新商业模式和业态新增市级重电子商企业6省级示企业。
3、做优先进制造业。
围绕国制造05常 州行动纲要深入实施工业济三位体发展战略巩固提升农机及工程机械、输变电、新材、汽车零部件等主导产业培育壮云计算、新能等新兴产 业。
促进工业化和信息化深融合引导企业加快智能化、低碳化改造推动制造业化提升竞争力和附加值。
推进精研科技手机零配件、西电特高压变压器等项目建设新增销售超亿元企业0税收超千万元企业5。
、做精现代农业。
力发展生态农业、都市农业、智慧农业推进邹区现代农业产业特色设施农业发展。
拓展农业接二连三功能依托龙头企业延伸产业链扩非遗农产品影响力培育有机食品0绿色食品0无公害食品。
积极发展乡村休闲旅游、现代民宿等新业态打造美丽乡村升级版。
推进农村产权交易市场建设基完成农村土地承包营权确权登记颁证工作。
（三）强化城市建管加快城镇融合步伐、优化空布局。
按照产城融合总体思路统筹老城区、钟楼新城及开发区、邹区三组团发展谋划部署全区新轮发展蓝图。
强化城乡规划引领作用全面开展多规合工作主动对接全市发展局常州战略准钟楼定位。
完善区域空发展战略规划开展常州科技街、殷村智慧生态休闲、老城厢商旅融合发展等专项规划编制工作加强皇粮浜等重地区城市设计科学指导新钟楼发展重要战略构想有序实施。
完善城市路结构配合做轨道交通二线前期工作及疏工程打通劳动西路、白云路、仓路等道路节。
加快邹区与主城区无缝对接启动星港道西延及跨运河桥梁建设改造提升常金桥匝道实施镇级道路提档升级推进戴安路等条道路建设。
多渠道筹集金稳步推进棚户区改造。
加快学校医院建设北师常州附属学校、觅钟楼新城分校等建成投用北港街道社区卫生心、荆川学等主体完工启动建设市教科院附异地新建邹区卫生院。
3、提升管理水平。
探差别化城市管理模式强化法治城管、人城管建设打造精致城管逐步推进城市管理由事管理向行引导变。
进步完善城管公安合巡和城管巡回法庭等动执法机制巩固城市长效管理领先地位。
实施邹区镇环卫设施改造工程对流动摊贩、违搭建等进行专项整治全力提升镇容环境面貌。
以绿核心推进绿、绿道、绿地建设采取见缝插绿、成片造绿、沿线建绿举措建设童子河湿地公、皇粮浜湿地公完成陶村生态绿地、古运河南侧慢行系统等生态绿道建设全年新增绿地30公顷。
深入开展生态村、绿色学校等创建活动力弘扬生态化让更多人认识绿色、投身绿色从思想到行动烙下深刻绿色印记。
、严格生态保护制。
落 实生态环境头保护、生态修复、格化管理和责任追究等国约束性要力发展低碳循环济化剩产能淘汰落产能全面完成市下达各项节能减 排任。
持续开展重区域、重行业专项治理强化环境执法监管从严打击各类环境违法行规环境秩序保障环境安全。
3、加强气和水环境治理。
下力气实施煤、扬尘等污染协治理完成邹区镇煤锅炉清洁能改造工作确保5平浓稳步下降。
加强水环境治理深入开展南童子河、毛龙河综合整治组织邹区镇水环境现状调启动扁担河、礼河周边水环境综合整治工作。
加快实施新孟河、前进河等水利工程建设推进河道清淤三年行动计划提升河道行排能力。
（五）优化公共全面发展社会事业、办民实事。
（）城镇新增就业3600人新增众创空0000平方米扶持创业800人；（）实施残疾人幸福生活计划发放电00套三助（助行、助听、助视）设备350套建设农村阳光浴室35户；（3）建成泰村幼儿、运河星幼儿、五星心幼儿；（）建成区青少年活动基地；（5）新增养老机构养老床位数300张；（6）建成卜弋市民广场；（7）完成3国道邹区段综合整治；（8）建设机械新村片区、邹区红星沟、港河等防洪工程；（9）启动建设勤业北路桥、西仓桥、南尉司桥等3座跨运河桥梁；（0）建成童子河湿地公。
、发展民生事业。
推进全民参保登记计划被征地农民保养金提高到750元月完成邹区城乡居民医疗保险和基养老保险并轨工作。
更加关低收入群体和困难群众创新慈善救助机制健全残疾人和保障体系。
完善养老功能新建玖玖江南、乐龄荷等养老机构构建开放性、标准化、菜单式智慧养老生态链。
加快区级图馆和区镇两级全民健身心建设新增公共体面积万平方米。
力培育和践行社会主义核心价值观加强成年人思想道德建设完善志愿长效机制持续提升市民明素质。
严格社区事准入制推动减增效常态化。
有效落实政社动实施社会组织三年提升计划健全政府购买机制激发社会组织活力。
推广 许巧珍7+工作法规社工准入制定期开展实训轮训全面提高社工综合素质。
、维护平安稳定。
加强安全生产监管加强重活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理。
强化食品药品安全保障完善全程监管和责任追究制。
加强信访维稳工作深入开展信访法治建设和矛盾纠纷排、调处活动。
充分发挥政府法律顾问团作用实施重策社会稳定风险评估完善突发事件应急处置机制。
启动七五普法工作实现法治宣传教育对社会各层面深覆盖。
（六）深化改革开放着力优化体制机制、全面深化改革。
深 入实施产城融合综合改革以建设产城融合示区目标方向从构建现代产业体系、优化城市承功能两端入手统筹推进、重突破加快形成产城融合钟楼 模式。
加强供给侧结构性改革全力化剩产能、盘活存量土地、降低企业成、催生新兴业态从供给端发力推动实体济发展。
提高钟楼新城投建设有限 公司这市级平台运作水平整合提升批区级平台增强开发、运营和投融能力全区济发展和城市建设提供有力支撑。
、坚持开放发展。
加基础设施和民生等领域对社会开放力深化政府和社会合作通产业引导基金、夹层融、产证券化等市场化机制加快公共功能和产业发展体建设。
借助先进制造、民生养老、金融租赁等产业平台不断提高引进和利用外水平。
抢抓带路和贸区建设等战略机遇鼓励有实力企业走出挖掘东欧、非洲等新兴市场潜力开展多种形式对外投和跨国营。
引导传统贸易企业向跨境电商、外贸综合商变坦桑尼亚等有条件国和地区组建出口加工和贸易心促进外贸平稳增长。
3、强化身建设。
按照建设型政府目标要深化简政放权、放管结合、职能变积极构建与济社会发展相适应体制机制推进治理体系和治理能力现代化。
严格落实党风廉政建设责任制加强干部队伍建设持续改进工作作风坚整治四风严控三公支出树立廉洁高效政府形象。
全面推进依法行政完善权力清单和责任清单制觉接受人法律监督、工作监督和政协民主监督主动接受司法监督、社会监督和舆论监督加强审计监督提高政府工作公信力和透明。
06年是十三五开局年我们将按照区委九届十次全会精神坚定信心抢抓机遇以实际行动向全区人民展示励精图治、奋发图强新钟楼。
我们将以创新思路开局。
围绕全面建成康社会历史使命和十三五总体目标牢固树立项目、平台、城区思维创新发展思路提振发展信心重塑竞争优势。
我们将以佳状态开局。
保持奋发有、敢担当激情和追卓越、敢人先锐气把工作标准调到高把精神状态调到佳把办法措施调到优以踏石留印、抓铁有痕韧劲推进各项工作。
我们将以硬作风开局。
不断深化党群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成打造忠诚、干净、担当干部队伍增强向心力、凝聚力、战斗力更地引领钟楼发展。
我们将以更作开局。
夙夜公、只争朝夕产城融合主战场拉开框架型升级进程精准发力以定则必干、干则必成勇气掀起新轮干事创业热潮奋力开创钟楼各项事业新局面。
各位代表十三五蓝图已绘就新钟楼鼓舞人心。
让我们市委、市政府和区委正确领导下紧紧依靠全区人民以更加饱满热情、更加昂扬斗志、更加实作风放思想、开拓创新、扎实工作完成十三五目标任、建设强富美高新钟楼而努力奋斗 相关热词 钟楼常州市江苏省